Poštovani g. Konjeviću

Obraćamo vam se ispred Otvorene platform organizacija civilnog društva koja je kreirana sa ciljem da kroz onlajn i oflajn formu komunikacije nadomjesti izostanak dijaloga i usaglašavanja unutar civilnog sektora o politikama i zakonima koji dominantno utiču na status civilnog sektora i participaciju građana kroz udruživanje. U cilju dobijanja dugoročnog i kvalitetnog rješenja koje će osigurati razvoj participacije građana i odgovoriti potrebama Crne Gore u njenom razvoju, predlažemo da Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o nevladinim organizacijama ne ode prema Vladi Crne Gore dok se kroz nastavak dijaloga ne dođe do adekvatnog rješenja i rješenja koje odgovara prepoznatim potrebama nevladinog sektora.

Predložena rješenja izmjena zakona nijesu sprovodljiva, ne predviđaju mehanizme saradnje osim finansiranja, ne predviđaju razvoj civilnog sektora, a sa druge strane su izuzetno neracionalna, nisu dugoročna i što je najznačajnije uvode u avanturu egzistenciju civilnog sektora, naročito velikog broja organizacija koje se bave razvojem zajednice, zaštitom i podrškom prava grupa u riziku.

Svjesni potrebe decentralizacije planiranja i potrebe direktne saradnje institucija i organizacija civilnog društva koje bi trebale raditi u istom pravcu a to su reforme i razvoj društva, nudimo učešće u dijalogu i predloge rješenja koja će u postojećem Nacrtu osigurati osnovu za značajan napredak. A predlozi su sledeći :

1. Podržavamo ideju decentralizovanog planiranja aktivnosti značajnih za ostvarivanje strategija od strane resornih ministarstava u svim oblastima navedenim Zakonom, ali predlažemo da tehničko sprovođenje obavlja Fond za podršku i praćenje programa i servisa koji bi funkcionisao u sklopu ministarstva. Fond bi shodno predlozima i programima organajavne uprave raspisivao više konkursa tokom godine. Svojim rešenjima želimo da damo predlog kojim će se na jedinstven način vršiti finansiranje, ostavljajući mogućnost predlagaču (Ministarstvo finansija) da pitanje igara na sreću uređuje bez uslovaljavanja rokovima od strane ovog Nacrta;
2. Podržavamo nezavisnu evaluaciju programa i projekata civilnog sektora ali uz potrebu da evaluaciju programa dijelom sprovodi profesionalno osoblje Fonda, jer predloženi model u Nacrtu je veoma skup i rizičan sa aspekta osiguranja velikog broja evaluator koji zadovoljavaju predviđene uslove. Radi osiguravanja transparentnosti i otvaranja mogućnosti kontrole procesa predlažemo i uvođenje drugo stepenog organa u kome bi učestvovali i predstavnici civilog sektora, kao i niza različitih oblika podrške što nije slučaj u postojećem Nacrtu;
3. Osigurati integraciju postojećih struktura za saradnju sa civilnim sektorom u resoru ministarstva kome će se dodijeliti nadležnost podrške radu i razvoju civilnog sektora. Ovim bi se osiguralo kvalitetno investiranje od strane EU delegacije, koja je za decentralizovani sistem upravljanja IPA CSF institucijama već opredijelila pola miliona eura. Civiln sektor bi dobio i servis za podršku i unapređenje kvaliteta rada, uveo bi unaprijeđenje u registru NVO po principu evropske prakse (uvođenje PIC kodaili PADOR broja) i dobio resor koji bi osigurao jedinstven način komunikacije i uključivanja predstavnika sektora u razvoj javnih politika.

Tekst postojećeg Nacrta nudi mogućnost da se sitnim korekcijama osiguraju preduslovi za mnogo efikasnije sprovođenje zakona i kvalitetniji rad NVO kao što su: uvođenje procenta umjesto sume sredstava koja po vlastitim odlukama predlažu ministarstva, uslovi za angažman evaluatora, povećanje procenta u dijelu dohodovne aktivnosti koji bi osigurao sprovođenje programa socijalnog preduzetništa i servisni rad.

Pripremili smo konkretna rješenja a imamo i spremnost za nastavak dijaloga koji je očigledan i zbog činjenice da niko od članova Savjeta za razvoj NVO, iz različitih razloga, nije podržao postojeći Nacrt.

Iz svih navedenih razloga ovo pismo, osim Vama i Ministarstvu unutrašnjihposlova, upućujemo i na sve relevantne adrese koje trebaju biti zainteresovane za dijalog po ovom pitanju i unapeđenje Nacrta zakona o izmjenama i dopunama zakona o nevladinim organizacijama.

U Podgorici,
10.10.2015. godine

Otvorena platfoma

Ispred 36 organizacija platforme: