Reakcija na saopštenje Centra za građansko obrazovanje o radu Nacionalnog savjeta za evropske integracije

Piše: Nebojša Medojević*

Odlukom Skupštine Crne Gore iz aprila 2008. godine osnovan je Nacionalni savjet za evropske integracije (NSEI), kao strateško savjetodavno tijelo visokog stepena participativnosti predstavnika crnogorskog društva, ali ne kako bi zamjenio postojeće mehanizme državne uprave Crne Gore koji se bave evropskim integracijama, već da doprinese jačanju komunikacije pomenutih mehanizama kroz kontinuirani prenos informacija i stvaranje jače veze izmjeđu odgovornih institucija države sa jedne i javnosti, odnosno crnogorskog društva sa druge strane.

Odlukom se propisuje da u sastavu NSEI budu poslanici (predsjednici stalnih odbora, rukovodstvo Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije, kao i opozicioni poslanici po principu srazmerne predstavljenosti partijske slike Skupštine), predstavnici Sudskog i Tužilačkog savjeta, Predsjednika Crne Gore, Crnogorske akademije nauka i umjetnosti, Univerziteta Crne Gore, Socijalnog savjeta i civilnog sektora. Upravo sastav samog tijela jeste jedno od najjačih oružja sa kojima Nacionalni savjet za evropske integracije raspolaže od svog osnivanja. Njegova reprezentativnost i kompetentnost u odnosu na integrativni proces Crne Gore u EU gotovo da ne može biti uporediva sa nekom drugom crnogorskom institucijom, pa je neumjesno konstatovati da ovo tijelo nema kompetentnosti i znanja da obezbjedi društveni kredibilitet. Od samog osnivanja, Nacionalnom savjetu su na raspolaganju službenici Skupštine Crne Gore, koji se staraju o tome da administrativni i stručni poslovi budu redovno obavljeni uz šta je važno napomenuti da su kapaciteti stručne službe ojačajni, što će u mnogome, u periodu koji predstoji imati odraz na kvalitet rada ovog tijela. Pored redovno angažovanih službenika Skupštine Crne Gore u Sekretarijatu NSEI, po potrebi se angažujuju i drugi službenici Skupštine za podršku članovima u situacijama u kojima je povećan obim aktivnosti.

Dalje, ukoliko za parametar uzmemo realizovane aktivnosti u prvoj polovini tekuće godine, a opet uzimajući u obzir činjenicu da NSEI djeluje u svojstvu savjetodavnog tijela, neumjesno je i konstatovati neaktivnost i nezainteresovanost za sopstveni posao, iz razloga što je Nacionalni savjet za evropske integracije u prvoj polovini 2011. godine održao 2 samostalne sjednice Nacionalnog savjeta za evropske integracije i 2 tematske zajedničke sjednice sa Odborom za međunarodne odnose i evropske integracije, u prilog čemu ide dobra komunikacija i saradnja između Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije i Nacionalnog savjeta za evropske integracije sa jedne i Vlade Crne Gore, odnosno Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija sa druge strane. Da Nacionalni savjet karakteriše pozitivno raspoloženje i nastojanje da se na najbolji način reprezentuje učinjeno na integracionom putu svih struktura društva, potvrđuje i nedavno organizovana Konferencija „Dijalog Crna Gora – EU”, a na kojoj je učestvovao Štefan File, komesar za proširenje i susjedsku politiku.

Sa ciljem jačanja uloge Savjeta u integracionom procesu i ukupnog doprinosa koji može dati u granicama koje omogućava pravno utemeljene, Nacionalni savjet je ojačao ukupnu međunarodnu saradnju kao poseban segment svojih nadležnosti i s tim u vezi uspostavio saradnju sa institucijama regiona koje su razvile sližne mehanizme djelovanja Savjeta u integracionom procesu svojih zemalja, zatim institucijama i visokim zvaničnicima Evropske unije i nacionalnim institucijama država članica EU. Bitne međunarodne posjete delegacija Nacionalnog savjeta za evropske integracije imaju svoj nastavak i u drugoj polovini godine, a što je spoznati uvidom u Plan rada Savjeta za 2011.

Kako bi se obezbjedila autonomnost i neometani rad ovog tijela, predviđen je godišnji budžet od 109.861.65€. Informacija da u 2009. godini budžet Nacionalnog savjeta nije korišćen, te da je u 2010. godini iskorišćeno 35.477.00€, od čega je 20.000€ uplaćeno za područja pogođena elementarnim nepogodama (poplavama) u Crnoj Gori, ukazuje na racionalnost u korišćenju sredstava koja su na raspolaganju članovima Nacionalnog savjeta za evropske integracije. Transparentnost završnih računa budžeta, koji sadrže i podatke o korišćenju sredstava namjenjenih Nacionalnom savjetu za evropske integracije, oprijedelile su nas da ne usvajamo finansijske izvještaje NSEI.

Promjenom statusa države u odnosu na evropske integracije, odnosno otvaranjem pregovora, neophodno je da Nacionalni savjet za evropske integracije dobije drugačiju ulogu u odnosu na onu koju ima danas.

Svjesni upravo prethodno navedene činjenice, odnosno neophodnosti za izmjenu Odluke o osnivanju, članovi NSEI potvrdili su na 6. sjednici NSEI održanoj 1. oktobra 2010. godine, usvojanjem zaključka o kojem je obavješten Predsjednik Skupštine, a kroz koji se od Kolegijuma predsjednika Skupštine Crne Gore zahtjeva formiranje Radne grupe za izmjenu Odluke o osnivanju NSEI, međutim odgovor na ovaj zahtjev još uvjek nijesmo dobili, ali su napori parlamentarnih struktura, upravo u ovom periodu, usmjereni u smjeru izmjene Odluke Skupštine Crne Gore iz aprila 2008.

U narednom periodu, uvjeren sam da će Nacionalni savjet za evropske integracije dobiti obrise tijela koje će biti u mogućnosti da u konkretnijim formatima učestvuje u ukupnom integracionom procesu Crne Gore u Evropsku uniju.

* predsjednik Nacionalnog savjeta za evropske integracije

Napomena: Naslov je dao PCNEN