Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je analizirao Nacrt Zakona o zabrani diskriminacije, ocjenjujući da je značajno uvođenje novih pravnih instituta u Crnoj Gori (mobing i segregacija) i zakonskih rješenja u borbi protiv diskriminacije (zaštita od viktimizacije), ali i da je izostalo taksativno nabrajanje svih slučajeva diskriminacije, poput političke, vjerske ili diskriminacije po osnovu starosne dobi.
Najozbiljniji nedostatak predstavljaju neadekvatni mehanizmi zaštite, zapaža CRNVO i podsjeća da je preporuka Venecijanske komisije bila formiranje posebnog nezavisnog specijalizovanog anti-diskriminacionog tijela koje bi predstavljalo najbolji mehanizam zaštite prava koja zakon tretira i borilo se protiv diskriminacije na državnom nivou ili proširenje ingerencija i povećanje sredstava koje na raspolaganju stoje Zaštitniku ljuskih prava i sloboda.
Nijedna od ove dvije preporuke, od kojih je prva nesumnjivo najpoželjnija, nije usvojena u postojećem Nacrtu i to je jedna od njegovih konstrukcionih grešaka, navodi CRNVO.
Diskutabilna je, prema ocjeni CRNVO-a, i uloga Zaštitnika ljudskih prava i sloboda, u ostvarivanju ciljeva specijalne prevencije diskriminacije i zaštiti prava diskriminisanih lica, pogotovo imajući u vidu dosadašnju praksu i rezultate rada ovog organa.
Izostankom kaznenih odredbi kojima bi se utvrđivao precizan raspon predviđenih sankcija i naknada štete za svaki oblik diskriminacije, stvara se mogućnost "fleksibilnog" i arbitrarnog tumačenja zakona pri odmjeravanju kazne i utvrđivanju neimovinske štete, zaključuje CRNVO.
U dijelu zaštite prava, primjećuje CRNVO, izostaje eventualno definisanje posebnih rokova postupanja nadležnih organa u predmetima diskriminacije, vođenje jedinstvene evidencije predmeta ili uvođenje posebnih tužbi za zaštitu od diskriminacije.
Nacrt Zakona ne sadrži odredbe koje se odnose na konsultacije sa socijalnim partnerima i organizacijama civilnog društva, u cilju jačanja socijalnog dijaloga i saradnje u oblasti zaštite od diskriminacije, navodi CRNVO, podsjećajući da je to, recimo, uređeno u hrvatskom Zakonu o suzbijanju diskriminacije.







0 Comments