U tom mišljenju se vlast podstiče na to da predložene zakone uputi na značajnu javnu raspravu koja uključuje sve glavne zainteresirane strane i stručnjake.

Venecijanska komisija razumije da u Crnoj Gori postoji snažna potreba za sveobuhvatnom reformom tužilaštva, ali sugeriše da bi takva reforma trebala biti pažljivo osmišljena i ne bi trebala rezultirati jednostavnom zamjenom najviših tužilaca novim i zamjenom nove većine starom u potencijalno opasnom vršenju političke kontrole nad tužilaštvom.

Venecijanska komisija izražava zabrinutost zbog predložene zamjene Specijalnog državnog tužioca koja bi se desila nakon osnivanja novog tijela koje bi se bavilo organizovanim kriminalom i korupcijom, koje bi bilo birano na drugačiji način.

Venecijanska komisija smatra da treba poštovati sigurnost mandata trenutnog nosioca tužilačkih funkcija. Ako je trenutni glavni specijalni tužilac kriv za bilo kakvo loše ponašanje, trebao bi ga suočiti s disciplinskom ili krivičnom odgovornošću, sugeriće Venecijanska komisija u svome mišljenju.

U mišljenju se navodi da predviđeni novi sastav Tužilačkog savjeta (koji bi imao malu većinu laičkih članova) nije kao takav direktno u suprotnosti sa evropskim standardima i mogao bi se objasniti potrebom da se izbjegne korporativizam. Međutim, u trenutnom okruženju – gdje se svi laički članovi biraju istovremeno natpolovičnom većinom glasova u parlamentu – ova reforma može dovesti do povećane politizacije Tužilačkog savjeta, upozorava Venecijanska komisija i sugeriše drugačije mogućnosti.