Politički klub Pravedna Crna Gora i crnogorski pravni portal Auditorium.me su inicirali pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti člana 50. stav 6. Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti (Sl.list CG br. 20/14) i člana 11. stav 9. Zakona o budžetu Crne Gore za 2014. godinu (Sl.list CG br. 61/13), saopšteno je danas.

Razlozi za pokretanje inicijative su sljedeći:

“Članom 50. stav 6. Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti (Sl. CG br. 20/14) propisano je da ‘o zaduživanju, u skladu sa godišnjim zakonom o budžetu države, odlučuje Vlada’, dok je istovremeno članom 11. stav 9. Zakona o budžetu za 2014. god. (Sl.list CG br. 61/13), između ostalog, propisano i da se Vlada ‘može zadužiti za finansiranje izgradnje autoputa Podgorica – Kolašin, kod Kineske Exim banke, ili druge finansijske institucije, do iznosa od 800.000.000,00 eura’.

Obje citirane odredbe su u nedvosmislenoj suprotnosti sa normom iz člana 82. stav 1. tačka 18. Ustava Crne Gore prema kojoj Skupština odlučuje o zaduživanju Crne Gore. Ovo istovremeno znači da Skupština nema ustavno-pravni osnov da se putem zakonodavne aktivnosti odriče sopstvene nadležnosti, niti da svoja konstitucionalna ovlašćenja prenosi na druge organe vlasti. Naime, u slučaju zaduživanja Crne Gore radi se o isključivoj nadležnosti Skupštine Crne Gore, što direktno suspenduje pravo bilo kog drugog organa vlasti da odlučuje o zaduživanju države. Dalje, ne postoji ustavna mogućnost da se nižim pravnim aktom (u ovom slučaju zakonom), oduzimaju neotuđive ingerencije Skupštine i prenose na Vladu Crne Gore ili bilo koji drugi državni organ.

Istovremeno, podsjećamo da je Ustavom Crne Gore jasno uređena podjela vlasti, da je vlast ograničena Ustavom i zakonom, da zakon mora biti saglasan sa Ustavom, kao i da Ustavni sud štiti ustavnost i zakonitost u državi Crnoj Gori. Samim tim, osim što je neustavno i sa stanovišta ideje konstitucionalizma je neprihvatljivo da Skupština Crne Gore kao zakonodavni organ derogira vlastitu ustavnu funkciju i protivno ustavnom poretku delegira svoja ovlašćenja Vladi Crne Gore. S druge strane, Vlada kao organ izvršne vlasti posjeduje jasno definisana ustavna ovlašćenja koja isključuju bilo kakvu mogućnost da ex-constitution odlučuje o zaduživanju Zemlje”.

Pokretači inicijative su predlažili Ustavnom sudu Crne Gore da u što kraćem roku prihvati i procesuira podnesenu Inicijativu i pokrene postupak za ocjenu ustavnosti osporenih zakonskih rješenja.