Nedavno objavljeni izvještaj Evropske komisije o napretku Crne Gore u procesu pristupa Evropskoj uniji za 2025. godinu ocjenjuje da Crna Gora ima određeni nivo spremnosti u oblasti koju pokriva Poglavlje 27 – zaštita životne sredine i klimatske promjene, te da je u toku izvještajnog perioda učinjen određeni napredak.
Iako se u javnosti često može slušati o tome koliko je ovo poglavlje kompleksno i finansijski zahtjevno, Poglavlje 27 je i dalje jedno od tri poglavlja koja imaju „određeni nivo spremnosti“ a što je tek ocjena iznad ocjene „početna faza“ kada je riječ o trenutnom stanju. Ovo implicira da se progres u ovoj obasti može postići jedino uz značajno veće napore, a koji izostaju.
Ovaj izvještaj o napretku je potvrdio ranije iznešene stavove Koalicije 27 kao i ključne preporuke koje smo dali u okviru Izvještaja iz sjenke za 2025. godinu a to je da je realizacija planiranih obaveza spora, uz visok udio djelimično ispunjenih mjera i često prolongiranje rokova.
Analizirajući izvještaje u prethodnih 5 godina vidi se da je, nakon tri godine u kojima je napredak bio ograničen (2021., 2022. i 2023.) u toku prethodne dvije godine (2024. i 2025.) postignut određeni napredak u Poglavlju 27. Ovo je svakako pozitivna ocjena, ali je i dalje daleko od napretka koji je nužan, kako bi se postigla bolja pripremljenost države u ovoj oblasti a posljedično i poboljšalo stanje u oblasti zaštite životne sredine i klimatskih promjena.
U izvještaju o napretku za Poglavlje 27, posebno se ističe potreba za jačanjem administrativnih kapaciteta na nacionalnom i lokalnom nivou a posebno u dijelu inspekcijskih službi i u podoblasti klimatskih promjena.
Već nekoliko godina imamo potpunu stagnaciju kada je riječ o podoblasti kvalitet vadzuha, što je i dalje slučaj. Ovoj oblasti se mora posvetiti pažnja u narednom periodu kroz hitno donošenje Strategije o upravljanju kvalitetom vazduha, koja je od 2019. godine u nacrtu, a zatim i implementaciju odgovarajućih mjera u našim gradovima.
Iako je u zakonodavnom i strateškom smislu napravljen određeni napredak kada je riječ o oblasti upravljanja otpadom donošenjem novog zakona o upravljanju otpadom, jednog dijela podzakonskih akata i Državnog plana upravljanja otpadom za period 2025 – 2029, potrebno je donošenje još cijelog niza podzakonskih akata, kao i planova upravljanja otpadom u opštinama, kako bi se uspostavio funkcionalan sistem. Posebno je važno raditi na obezbjeđivanju infrastrukture za odvojeno sakupljanje otpada i reciklažu jer je Crna Gora već u ozbiljnom problemu kada je riječ o deponovanju otpada a kako bi se sačuvalo zdravlje građana i životna sredina.
I u podoblasti zaštita prirode prisutni su brojni problemi. Zakon o zaštiti prirode kao i Nacionalna strategija biodiverzita su i dalje na čekanju. Slučaj otvoren pred Bernskom konvencijom u odnosu na projekat Porto Skadar Lake i dalje je otvoren kao i pitanje vojnog poligona na Sinjajevini. Što se tiče Solane, i pored rada na planu upravljanja koji je u toku, još uvijek nije uspostavljen trajni upravljač ovim zaštićenim područjem.
U odnosu na industrijsko zagađenje, ekološka rekonstrukcija TE Pljavlja koja je u toku nije adresirala ključne probleme. Crna Gora mora da uloži napore da trajno zatvori termoelektranu kako bi postigla EU standarde u oblasti emisija. Potreban je i strateški okvir za pravednu tranziciju stvarajući ekonomske alternative za zajednice koje će biti pogođene posetepenim ukidanjem uglja.
U odnosu na klimatske promjene, Crna Gora još uvijek nije završila i usvojila ključni strateški dokument koji se odnosi na ovu oblast a to je Nacionalni energetski i klimatski plan. Usvojen Nacionalni plan adaptacije na klimatske promjene čeka svoju implementaciju.
Imajući sve ovo na umu, a znajući da su ovo obaveze na kojima se radi cijeli niz godina, jasno je da je nužan veći napor za postizanje rezultata u ovoj oblasti kako bi se ostvario neophdoni napredak i ispunila završna mjerila u Poglavlju 27 ali i poboljšalo stanje životne sredine i sačuvalo zdravlje građana.
Napomena: U ocjenjivanju za opis trenutnog stanja koristi sljedeća skala: početna faza, određeni nivo pripremljenosti, umjereno pripremljeni, dobar nivo pripremljenosti i napredno pripremljeni. Za opis napretka ostvarenog togom izvještajnog perioda koristi se skala: nazadovanje, bez napretka, ograničen napredak, određeni napredak, dobar napredak i veoma dobar napredak.
0 Comments