Dr Časlava Pejović, profesora emeritusa na Pravnom fakultetu Univerziteta Kjuši (Japan) je sporazum Vlade Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) o saradnji u turizmu i razvoju nekretnina ocijenio kao dokument koji nije dobro izbalansiran.

“Tekst Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina sa UAE sadrži nekoliko potencijalnih rizika po Crnu Goru. Ono što odmah pada u oči jeste ograničavanje primjene crnogorskih zakona koji se odnose na javne nabavke, javne tendere i procedure javnih nadmetanja, što je predviđeno članovima 2(4) i 3(1) Sporazuma. Ove odredbe su u direktnoj suprotnosti s članom 140(3) Ustava Crne Gore, koji zabranjuje ‘narušavanje i ograničavanje slobodne konkurencije’ i podsticanje neravnopravnog položaja na tržištu. Same te odredbe ne moraju ograničiti slobodu konkurencije, ali je to jasna intencija. Logično pitanje koje se nameće je zašto se investitori iz UAE stavljaju u privilegovan položaj?

Dodatan potencijalan rizik koji nosi ova odredba odnosi se na klauzulu o najpovlašćenijoj naciji, koju sadrže neki od bilateralnih sporazuma koje je zaključila Crna Gora. Ova klauzula znači da, ako je Crna Gora Sporazumom sa UAE isključila primjenu sopstvenih zakona koji se odnose na javne nabavke, javne tendere i proceduru javnih nadmetanja, takvo isto ograničavanje mogu tražiti investitori koji dolaze iz država s kojima je Crna Gora zaključila bilateralne sporazume, a koji sadrže klauzulu o najpovlašćenijoj naciji”, piše dr Pejović u članku objavljenom u podgoričkom dnevniku Vijesti.

“Sporazum je morao mnogo bolje da zaštiti Crnu Goru od potencijalnih rizika. Sadašnji trend kod bilateralnih sporazuma jeste da se u posebnom dijelu tih sporazuma (right to regulate, ili regulatory measures), državi daje pravo da donosi zakone i propise kojima se štiti javni interes, makar to bilo nauštrb interesa investitora. Ovim se na efikasan način štite interesi države, dajući joj pravo da, bez pravne odgovornosti prema investitoru, donosi propise u oblastima od javnog interesa. Jedna od tih oblasti jeste zaštita prirodne okoline. Ne predviđajući ništa u tom pogledu, Crna Gora se nepotrebno izložila riziku da može biti tužena ako bi donijela neke propise od javnog interesa, koji bi bili suprotni interesima stranog investitora. Suviše mnogo prostora je ostavljeno stranom investitoru, bez adekvatne zaštite interesa Crne Gore”, piše dr Pejović.

On konstatuje da “loši ugovori ne dovode uvijek do loših posljedica”, ali napominje da “odgovorna vlada, kao dobar domaćin, svakako se morala potruditi da rizike po svoju državu svede na minimum. Tekst Sporazuma sa UAE je daleko ispod tog minimuma”.

Poslanici ponovo usvojili Predlog zakona o potvrđivanju sporazuma Vlade CG i UAR