Uredba o postupku i načinu sprovođenja javne rasprave u pripremi zakona je trebala da značajno unaprijedi učešće građana u procesu odlučivanja.

Ovom Uredbom su, po prvi put, kvalitetno uređene procedure vezane za javne rasprave i uspostavljene procedure za ukjučivanje građana u proces kreiranja dokumenata i donošenja odluka. Uredba je, takođe, trebalo da unaprijedi odnose između Skupštine i Vlade Crne Gore, kao i da poboljša saradnju između državnih organa i nevladinih organizacija.

Međutim, kao što je to najčešće slučaj u Crnoj Gori, usvojena pravila se ni ovoga puta ne poštuju. Crna Gora je, po svemu sudeći, dobila još jedan spisak lijepih želja, koji se u praksi ne primjenjuje.

Uredbom se propisuje obaveza ministarstava da na svojim internet stranicama objave spisak zakona o kojima će se sprovesti javna rasprava u 2012. godini. Za sada je ovu obavezu ispunilo jedino Ministarstvo za ljudska i manjinska prava.

Od datuma kada je Uredba stupila na snagu objavljeno je ukupno pet poziva za javne rasprave. Uredbom je propisano da se pozivi na javne rasprave, kao i izvještaji sa istih, moraju naći i na portalu eUprave, preko modula eParticipacija. Međutim, od stupanja Uredbe na snagu, od navedenih pet, samo dva poziva za javne rasprave našla su se na portalu eUprave. Dalje, samo su četiri ministarstva , od ukupno šesnaest, imenovala moderatore javnih rasprava. To u praksi znači da elektronska participacija u javnim raspravama nije omogućena.

Pozivi su na internet stranicama ministarstava, uglavnom, objavljivani u dijelu „aktuelnosti“, ali ne i u dijelu „javne rasprave“. Samo pet ministarstava  ima baner pod nazivom „javne rasprave“, dok se baner sa ovim nazivom do nedavno nalazio i na internet stranici Vlade, ali je potom uklonjen. Ovakvo postupanje je u suprotnosti sa duhom Uredbe i ne olakšava participaciju građana u procesu donošenja odluka.

CDT apeluje na državne organe da počnu implementirati u cjelini Uredbu o postupku i načinu  sprovođenja javne rasprave u pripremi zakona. Sadašnje stanje ima negativan uticaj na kvalitet i transparentnost procesa odlučivanja.

Dragan Koprivica, izvršni direktor Centra za demokratsku tranziciju