Opozicija u crnogorskom parlamentu nije uspjela ni minimalno da koristi kontrolnu funkciju

Piše: Marko Sošić*

Opozicija u Odboru za bezbjednost i odbranu nije iskoristila mogućnost da tokom prvog ovogodišnjeg redovnog zasijedanja sprovede kontrolno ili konsultativno saslušanje bez mogućnosti da parlamentarna većina blokira taj zahtjev.

Novousvojeni Zakon o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, kao jednu od važnijih novina donosi mogućnost da jednom u toku redovnog zasijedanja Skupštine, Odbor održi sjednicu na zahtjev jedne trećine članova Odbora, sa jednom temom dnevnog reda. Ova aktivnost je uredno predviđena i u Planu vršenja nadzorne uloge u 2011. godini, koju je Odbor pripremio. Prilikom rada na Zakonu o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, ovo rješenje je posebno isticano kao korak naprijed u obezbijeđivanju prohodnosti opozicionih inicijativa. Jedno je od ključnih rješenja koje je doprinijelo da Zakon u decembru prošle godine bude usvojen jednoglasno od strane poslanika u Skupštini, a unijeto je u prijedlog zakona upravo na zahtjev opozicije i Instituta alternativa.

Nažalost, tokom proljećnog zasijedanja, Odbor za bezbjednost i odbranu nije održao nijedno kontrolno ni konsultativno saslušanje. Stoga se može konstatovati da je iskorišćenost kontrolnih mehanizama u opadanju u odnosu na isti period prethodne godine, prije usvajanja Zakona.

Sasvim smo saglasni sa tvrdnjama da postojeće rješenje o jednoj inicijativi opozicije po zasijedanju iz Zakona nije idealno, da nije do tančina razrađeno, da ograničava opoziciju u smislu postojanja jedne šanse koja se mora iskoristiti uz prethodni konsenzus o temi inicijative i da cjelokupan institut kontrolnih i konsultativnih saslušanja zahtijeva korjenite promjene. Ipak, rješenje koje opozicija uživa u Odboru za bezbjednost i odbranu predstavlja izuzetak u odnosu na ostala radna tijela Skupštine i činjenica da isto nije iskorišćeno ukazuje na ozbiljne probleme u radu parlamentarne manjine kojoj prirodno pripada najveća odgovornost za upotrebu kontrolnih mehanizama.

Jedna od glavnih primjedbi protiv uvođenja mogućnosti da se kontrolna i konsultativna organizuju na inicijativu jedne trećine članova odbora (umjesto većine članova po trenutnom rješenju), bila je strah od zloupotrebe ovih mehanizama u neprimjerene svrhe od strane opozicije, blokiranja redovnog rada odbora i njihovog pretjeranog korišćenja. Iskustvo sa Odborom za bezbjednost i odbranu pokazuje da su takve sumnje bile neopravdane i da naša opozicija nije uspjela da ostvari ni minimum korišćenja kontrolne funkcije.

*Saradnik na projektima u Institutu alternativa