Saopštenje Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) u vezi sa finansiranjem projekata NVO iz budžeta lokalnih samouprava u 2010. godini. Informacije su dobijene na osnovu zahtjeva za slobodan pristup informacijama.
- Andrijevica: Odlukom o budžetu za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 5.000,00 EUR.Od predviđenih sredstava 40% je raspodijeljeno NVO koje se direktno finansiraju iz budžeta opštine, dok je 60% sredstava raspodijeljeno na osnovu javnog konkursa. Sredstva nisu mogla biti realizovana u toku 2010.god.zbog nelikvidnosti budžeta, već su usplaćena 02.02.2011.god. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Bar: Po prvobitno usvojenom planu sredstava za NVO za 2010.god. za ove namjene je planiran iznos od 70.000,00EUR. Rebalansom budžeta sredstava za NVO za 2010.god. su smanjena na 25.000,00EUR, od čega je u toku 2010.god realizovano 14.466,00EUR, dok će preostala sredstva biti raspodijeljena do kraja prvog kvartala 2011.god. Odlukom o budžetu za 2011.god. za NVO je opredijeljeno 70.000,00EUR.
- Budva: Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu opštine Budva za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 50.000,00EUR. Ukupan iznos realizovanih sredstava po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama iznosi 43.090,93EUR. Odlukom o budžetu za 2011.god. za NVO je opredijeljeno 100.000,00EUR.
- Berane: Opština Berane nije raspisala Konkurs za raspodjelu sredstava NVO u 2010.god. Ovo sa razloga jer je Odluka o raspodjeli sredstava za projekte NVO, koja je donijeta od strane Komisije za raspodjelu, na osnovu Odluke o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava NVO(„Sl.list RCG-opštinski propisi br.09/04), poništena dana 23.11.2009.god. Stoga je Sekretarijat za opštu upravu i društvene djelatnosti raspisao novi konkurs za 2009.god. nakon čega je Komisija dana 17.02.2010.godine donijela novu Odluku o raspodjeli sredstava za projekte NVO za 2009. Stoga je u 2010.god. izvršeno potpisivanje ugovora i prenos odobrenih sredstava za NVO, samo za 2009.god. Odluka o budžetu opštine Berane za 2010.god. u dijelu koji se tiče budžetske pozicije transferi NVO, realizovana je na način što su budžetska sredstva opterećena odobrenim sredstvima po ugovorima potpisanim na osnovu Odluke o raspodjeli sredstava za finansiranje projekata NVO od 17.02.2010. i Odluke o raspodjeli sredstava za finansiranje projekata NVO sa posebnim statusom od 05.02.2010.god. Odlukom o budžetu opštine Berane za 2010.god. za NVO je opredijeljen iznos od 30.000,00EUR, a raspodijeljeno je Odlukom o budžetu opštine Berane za 2011.god. za NVO je takođe opredijeljen iznos od 30.000,00EUR.
- Bijelo Polje: Shodno Odluci o izmjeni Odluke o Budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010. godinu (”Sl.list Crne Gore – opštinski propisi ”, br .4/11) iznos opredijeljenih sredstava za raspodjelu nevladinim organizacijama iznosi 40.000,00EUR a iznos raspodijeljenih sredstava nevladinim organizacijama po zakljucenim ugovorima o dodjeli sredstava na osnovu Javnog konkursa je do sada 14.650,00EUR i placanja za preostali deo raspodjele je u toku. Odlukom o Budžetu Opštine za 2011.godinu je planirano 40.000,00EUR za raspodjelu NVO sektoru.
- Danilovgrad: Odlukom o budžetu za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 40.000,00 EUR. Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu za 2010.god. planirana sredstva za NVO su utvrđena u iznosu od 24.200,00EUR. Prvi dio sredstava u iznosu od 13.050,00EUR je raspodijeljen NVO, a drugi će biti realizovan nakon podnošenja finansijskog izvještaja za prvi dio uplaćenih sredstava. Na osnovu Odluke o privremenom finansiranju, usvojen je samo Privremeni plan primitaka i izdataka budžeta opštine Danilovgrad. Ovim planom predviđena su samo sredstva za isplatu druge rate za odobrene projekte NVO po javnom konkursu u 2010.god.
- Žabljak: Odlukom o budžetu za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 5.000,00EUR. Usled budžetskog deficita, planirana sredstva nisu raspodijeljena u 2010.god. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Plužine: Odlukom o budžetu za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 12.000,00 EUR. Na konkurs se prijavilo 8 organizacija, odobreni su projekti 7 NVO kojima su raspodijeljena planirana sredstva: Udruženje Pivljana u Podgorici, Guslarsko društvo „Lazar Sočica", Planinarsko-smučarsko društvo „Vihor", Planinarski klub „Piva", Udruženje lovaca i ribolovaca „Bajo Pivljanin", Udruženje privatnih vlasnika šuma-Plužine, Društvo pisaca Pive. Odlukom o budžetu za 2011.god. za NVO je opredijeljeno 20.000,00EUR.
- Pljevlja: Po prvobitno usvojenom planu sredstava za NVO za 2010.god. za ove namjene je planiran iznos od 35.848,00EUR. Krajem decembra 2010.god izvršen je rebalans budžeta, pa plan sredstava za NVO za 2010.god. na osnovu rebalansa budžeta iznosi 4.000,00EUR. S obzirom da u 2010.god.nije bilo zaključenih ugovora sa NVO, to je prema podacima Kancelarije za saradnju sa NVO, vršena samo raspodjela sredstava po ugovorima koji su zaključeni u prethodnim godinama. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Glavni grad-Podgorica: Odlukom o budžetu Glavnog grada za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 600.500,00EUR (390.000,00-transferi političkim partijama, strankama i udruženjima i 270.000,00-transferi NVO i drugim organizacijama-Sekretarijat za finansije). Rebalansom budžeta ovaj iznos je umanjen u ukupnoj sumi na 570.500,00EUR (360.000,00-transferi političkim partijama, strankama i udruženjima i 210.000,00-transferi NVO i drugim organizacijama). Ukupan iznos obaveza Glavnog grada po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama iznosi 42.168,38EUR i isti je realizovan u periodu od 01.01.2010. do 31.12.2010.god.Odlukom o budžetu Glavnog grada za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 536.000, 00EUR (350.000,00-transferi političkim partijama, strankama i udruženjima i 186.000,00-transferi NVO i drugim organizacijama).
- Cetinje: Odlukom o budžetu Prijestonice za 2010.god. za NVO je opredijeljen iznos od 33.600,00EUR -po konkursu 10.000,00EUR. U 2010.godini nije vršena raspodjela sredstava, jer nije objavljivan javni konkurs za finansiranje NVO, dok za 2011.god. nije donijeta Odluka o budžetu Prijestonice (Odluka još uvijek nema formu zvaničnog akta i njeno usvajanje se očekuje u martu 2011.god.)
- Šavnik: Odlukom o budžetu opštine Šavnik za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 1.500,00EUR. Ukupan iznos raspodijeljenih sredstava u periodu od 01.01.2010. do 31.12.2010.god. po ovom osnovu je 1.000,00EUR – organizaciji „Libero" Šavnik. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Ulcinj: Odlukom o budžetu opštine Ulcinj za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 11.000,00EUR. Sekretarijat za finansije i budžet opštine Ulcinj je postupajući po zahtjevu za slobodan pristup informacijama, konstatovao da nije u posjedu informacije o zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama po osnovu javnog konkursa za 2010.god. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju do 31.03.2011.god.
- Kotor: Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu opštine Kotor za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 33.000,00EUR. Ukupan iznos obaveza opštine Kotor po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama iznosi 29.996,00EUR, od čega je raspodijeljeno 14.294,00EUR, dok će preostali dug biti izmiren do kraja prvog kvartala 2011.god. Odlukom o budžetu za 2011.god. za NVO je opredijeljeno 20.000,00EUR.
- Tivat: Shodno Odluci o budžetu opštine Tivat za 2010.godinu opredijeljena sredstva za raspodjelu nevladinim organizacijama su iznosila 40.000EUR. Po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava na osnovu javnog konkursa za finansiranje NVO za 2010.godinu raspodijeljen je i uplaćen planirani iznos od 40.000EUR. Shodno Odluci o budžetu opštine Tivat za 2011.godinu planirana sredstva za raspodjelu nevladinim organizacijama iznose 55.000EUR.
- Herceg Novi: Shodno Odluci o budžetu opštine Herceg Novi za 2010.godinu opredijeljena sredstva za raspodjelu nevladinim organizacijama su iznosila 110.000,00EUR. Rebalansom budžeta ovaj iznos je umanjen na 75.000,00EUR. Po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava na osnovu javnog konkursa za finansiranje NVO za 2010.godinu raspodijeljen je i uplaćen iznos od 73.000,00EUR. Shodno Odluci o budžetu opštine Herceg Novi za 2011.godinu planirana sredstva za raspodjelu nevladinim organizacijama iznose 80.000EUR.
- Kolašin: U poslednje tri godine, usled izraženog budžetskog deficita, opština Kolašin nije raspisivala javni konkurs za finansiranje projekata NVO, niti je po tom osnovu vršila raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama.
- Mojkovac: Odlukom o budžetu opštine Mojkovac za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 8.500,00EUR. Ukupan iznos obaveza opštine Mojkovac po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama iznosi 4.722,50EUR. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Nikšić: I Odluka o budžetu opštine Nikšić za 2010.god. ("Službeni list Crne Gore-opštinski propisi" br.42/09): 60.000, 00EUR (po Konkursu za raspodjelu), Organizaciji boraca opštine Nikšić: 14.500,00EUR, Dječjem savezu: 4.500,00EUR i Organizaciji slijepih opštine Nikšić: 4.320,00EUR- ukupno za transfere nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima:83.320,00EUR;II Odluka o izmjenama Odluke o budžetu opštine Nikšić za 2010.god. ("Službeni list Crne Gore-opštinski propisi" br. 43/10): 60.000,00EUR (po Konkursu za raspodjelu), Organizaciji boraca opštine Nikšić: 18.900,00EUR, Dječjem savezu: 5.750,00EUR i Organizaciji slijepih opštine Nikšić: 7.000,00EUR- ukupno za transfere nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima: 91.650,00EUR; III Odluka o budžetu opštine Nikšić za 2011.god. ("Službeni list Crne Gore-opštinski propisi" br. 43/10): 60.000, 00EUR (po Konkursu za raspodjelu), Organizaciji boraca opštine Nikšić: 22.000,00EUR, Dječjem savezu: 6.000,00EUR i Organizaciji slijepih opštine Nikšić: 7.000,00EUR. -ukupno za transfere nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima: 95.000,00EUR. Informaciju o realizovanim sredstvima još uvijek nismo dobili od Službe predsjednika opštine Nikšić, koji je nalogodavac budžeta i raspisuje konkurs za raspodjelu opredijeljenih sredstava, pa je u posjedu traženih informacija, iako je zahtjev uredno dostavljen.
- Plav : Odlukom o budžetu opštine Plav za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 8.000,00EUR. Ukupan iznos obaveza opštine po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava nevladinim organizacijama iznosi 2.680,00EUR, i ista su raspodijeljena bez raspisanog konkursa i zaključivanja ugovora o dodjeli sredstava po tom osnovu, tj. NVO koje se direktno finansiraju iz budžeta opštine. Plan budžeta za 2011.god. nije usvojen i na snazi je Odluka o privremenom finansiranju.
- Rožaje: Odlukom o budžetu opštine Rožaje za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 20.000,00EUR. Ukupan iznos raspodijeljenih sredstava po osnovu konkursa za finansiranje projekata NVO iznosi 20.000,00EUR i isti je realizovan u periodu od 01.01.2010. do 31.12.2010.god.Odlukom o budžetu opštine Rožaje za 2010.god. za NVO je bilo opredijeljeno 20.000,00EUR.
Napomena: Naznačeni podaci (koji su u budžetu iskazani kao rashodi službe predsjednika Opštine, Skupštine Opštine i Sekretarijata za privredu i finansije) ne odnose se na transfere sportskim klubovima i udruženjima, koje raspodjeljuje Sekretarijat za sport, kao ni na transfere dobrotvornim organizacijama (poput Crvenog krsta) koje raspodjeljuje Sekretarijat za društvene djelatnosti i opšte upravne poslove, a koji su u nekim Odlukama o budžetu opština iskazani kao posebne budžetske stavke. Podaci za opštinu Kolašin nisu dobijeni u formi zvaničnog rešenja po zahtjevu za slobodan pristup informacijama, već na sastanku sa predstavnicima nevladinih organizacija i lokalne uprave, održanom dana 27.01.2011.u Kolašinu, u okviru projekta "Jačanje građanskog učešća na lokalnom nivou" podržanog od strane Kanadske ambasade (CIDA).
Tabelarni prikaz podataka o sredstvima za NVO za 2010 i 2011.god.
|
|
Budžet 2010 |
Rebalans budžeta 2010 |
Iznos raspodljenjenih sredstava za 2010 |
Budžet 2011 |
|
1.Andrijevica |
5.000,00 |
3.000,00 |
||
|
2.Bar |
70.000,00 |
25.000,00 |
70.000,00 |
|
|
3.Budva |
50.000,00 |
|
43.090,93 |
100.000,00 |
|
4.Berane |
30.000,00 |
N/A |
30.000,00 |
|
|
5.Bijelo Polje |
40.000,00 |
N/A |
14.650,00 |
40.000,00 |
|
6.Danilovgrad |
40.000,00 |
24.200,00 |
13.050,00 |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
7.Žabljak |
5.000,00 |
N/A |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
|
8. Plužine |
12.000,00 |
|
12.000,00 |
20.000,00 |
|
9. Pljevlja |
35.848,00 |
4.000,00 |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
|
10.Podgorica |
270.000,00 |
210.000,00 |
42.168,38 |
186.000,00 |
|
11.Cetinje |
10.000,00 |
N/A |
Raspodjela nije izvršena |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
12.Šavnik |
1.500,00 |
|
1.000,00 |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
13.Ulcinj |
11.000,00 |
N/A |
Raspodjela nije izvršena |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
14.Tivat |
40.000,00 |
|
40.000,00 |
55.000,00 |
|
15.Herceg Novi |
110.000,00 |
75.000,00 |
73.000,00 |
80.000,00 |
|
16.Kolašin |
N/A |
N/A |
N/A |
|
|
17.Mojkovac |
8.500,00 |
N/A |
4.722,50 |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
18.Nikšić |
60.000,00 |
60.000,00 |
60.000,00 |
|
|
19.Plav |
8.000,00 |
N/A |
2.680,00 |
Odluka o privremenom finansiranju |
|
20.Rožaje |
20.000,00 |
|
20.000,00 |
20.000,00 |
|
21. Kotor |
33.000,00 |
29.996,00 |
14.294,00 |
20.000,00 |
|
UKUPNO |
859.848,00 |
669.196,00 |
298.121,81 |
618.000,00 |
Dakle, ukupan iznos raspodijeljen za projekte NVO u 2010-oj godini je 298.121, 81 eura. U poredjenju sa npr. 2008. kada je taj iznos bio 860.764 eura, sredstva za finansiranje projekata iz budzeta lokalnih samouprava su u znacajnoj mjeri umanjena. Ovakva situacija dovela je u tezak polozaj djelovanje i realizaciju projekata i programa NVO koje djeluju na lokalnom nivou.
|
Predmet zahtjeva: – Iznos opredijeljenih sredstava za raspodjelu nevladinim organizacijama, shodno Odlukama o budžetu opština za 2010.god.; – Iznos raspodijeljenih sredstava nevladinim organizacijama po zaključenim ugovorima o dodjeli sredstava na osnovu javnih konkursa za finansiranje NVO za 2010.god.; – Iznos planiranih sredstava za raspodjelu nevladinim organizacijama za 2011.god., shodno Odlukama o budžetu opština za 2011.god.; |
U cilju unaprijedjenja sistema finansiranja projekata i programa nevladinih organizacija na lokalnom nivou, jedna od aktivnosti sadrzana u Akcionom planu za realizaciju preporuka iz misljenja Evropske Komisije jeste izrada Modela Odluke o kriterijumima, nacinu i postupku raspodjele sredstava nevladinim organizacijama. Ova odluka mora na jasan nacin definisati kriterijume za projekte koji se mogu odobriti, definisan mininalan iznos sredstava koji moze biti dodijeljen NVO ukoliko je projekat odobren, ali i mehanizme monitoringa projekata koje finansira lokalna samouprava.
S obzirom na to da je u toku izrada Zakona o nevladinim organizacijama , koji treba da regulise i jedno od veoma vaznih pitanja za funkcionisanje NVO a to je finansiranje iz javnih fondova. U nacrtu zakona sadrzan je predlog o sredstva iz javnih fondova za finansiranje projekata i programa NVO obezbjeđuju se iz dijela prihoda od igara na sreću i drugih prihoda u skladu sa zakonom u visini od 0,80% do 1,00% tekućeg budžeta Crne Gore na godišnjem nivou. CRNVO smatra da je ovo najbolje rjesenje za nevladine organizacije jer obezbjedjuje siguran iznos sredstava na godisnjem nivou, koje i lokalnim samoupravama olaksava proces finansiranja projekata NVO.
[1] Nije vršen rebalans budžeta.
[2] Pravne posledice ove Odluke ogledaju se činjenici da Plan budžeta za 2011.god. nije na snazi, već samo Privremeni plan primitika i izdataka budžeta opštine, do 31.03.2011. kada su opštine dužne donijeti Odluku o budžetu za tekuću godinu.
[3] Podatak se odnosi na sredstva koja su realizovana do kraja I kvartala 2011.god.
[4] Pogledati detaljno obrazloženje na str.1
[5] Usled izraženog budžetskog deficita, opština/Prijestonica nije vršila raspodjelu sredstava
[6] Opština Pljevlja vršila je samo raspodjelu sredstava NVO po ugovorima koji su zaključeni u prethodnim godinama
[7] Pogledati detaljno obrazloženje na str.3 i napomenu na str.4
Kad saberem sve ove brojeve, zbir prelazi milijardu evra! Bravo NVO!