Piše: Vanja Ćalović*

Nacionalna komisija je na IX sjednici održanoj 17. februara 2009. godine usvojila IV izvještaj o realizaciji mjera iz Inoviranog akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala za period od jula do decembra 2008. godine.

MANS je takođe sačinio osmi paralelni izvještaj koji se odnosi na sprovođenje Inoviranog akcionog plana koji se značajno razlikuje od onoga koji je usvojila Nacionalna komisija. Izvještaj MANS-a sadrži informacije o realizaciji mjera iz Inoviranog akcionog plana, uporednu analizu izvještaja Nacionalne Komisije i podataka MANS-a, kao i obrađene zvanične statističke podatke o slučajevima korupcije i organizovanog kriminala za 2006.-2008. godinu.

Podaci iz izvještaja pokazuju da su u toku 2008. godine institucije realizovale 24% mjera koje su predviđene Inoviranim akcionim planom, 37% je djelimično sprovedenih mjera, 34% mjera nije realizovano, a nema podataka o sprovođenju 5% mjera.

S druge strane, prema zvaničnom izvještaju Nacionalne komisije 62% mjera je realizovano ili se realizuje u kontinuitetu, 10% je djelimično realizovanih, 15% nije realizovano, a za 13% mjera nije data ocjena jer se u izvještaju ocjenjuju samo one mjere koje su trebale da budu sprovedene do kraja 2008. godine, a ne cio Inovirani akcioni plan.

Ocjene iz izvještaja se razlikuju jer je Nacinalna komisija zauzela stav da kao realizovane ocjenjuje mjere čiji svi kvantitativni pokazatelji na osnovu kojih se vrši procjena realizacije jednaki nuli, ili su institucije tek započele sa realizacijom aktivnosti. Štaviše, Komsija ocjenjuje da se realizuju mjere koje se očigledno ne sprovode u skladu sa Akcionim planom, pa i mjere o čijoj realizaciji nisu dostavljeni konkretni podaci.

Pored toga, Inovirani akcioni plan predviđa izradu više izvještaja i analiza sa ciljem prepoznavanja karakterističnih problema i definisanja rješenja, pa iako analize nisu sprovedene, Nacionalna komisija ocjenjuje da se i te mjere realizuju kontinuirano. Takođe, Inoviranim akcionim planom se predviđa objavljivanje niza informacija u posjedu državnih organa i poštovanja Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Iako sudske presude pokazuju institucije samo donekle poštuju zakon, a propisane informacije nisu objavljene, niti su dostavljene Nacionalnoj komisiji, Komisija ocjenjuje da se te mjere realizuju u kontinuitetu.

Navedeni razlozi su doveli do drastičnih razlika u ocjenama datim u paralelnim izvještajima MANS-a i zvaničnom izvještaju Nacionalne komisije koja je uložila ogroman napor da prikaže fiktivne rezultate u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala.

MANS-ov izvještaj sadrži i obrađene zvanične statističke podatke o postupanju tužilaštva i sudstva u slučajevima korupcije i organizovanog kriminala koji su prijavljeni u periodu od 2006. do 2008. godine, jer zvanična statistika dostavljena Nacionalnoh komisiji ne daje jasan pregled postupanja nadležnih institucija po prijavama korupcije i organizovanog kriminala.

Prema tim podacima za sve tri godine tužilaštvu su podnešene ukupno 784 prijave krivičnih djela sa elementima korupcije.

Tužioci su odbacili 47% podnijetih prijava, za 14% od ukupnog broja prijava u toku je prikupljanje obavještenja, za 3% je podnijeta optužnica bez sprovođenja istrage, odnosno optužni predlog, dok je za 36% prijava podnijet zahtjev za sprovođenje istrage. Istraga je okončana u 65% započetih slučajeva nakon čega su za  76% slučajeva tužioci podnijeli optužnice.

Krivični postupak je završen presudom u 68% slučajeva, pri čemu je u 50% slučajeva u pitanju osuđujuća presuda. Tužioci su podnijeli žalbe po skoro 60% presuda, a postupak po žalbama je okončan u 75% slučajeva, pri čemu je prihvaćeno samo 28% žalbi tužilaštva po kojima je odlučeno.

Donijete su pravosnažne presude za 69 predmeta, što predstavlja 44% ukupnog broja optuženja dostavljenih sudovima.

Za sve tri godine podnešeno je ukupno 40 prijava za organizovani kriminal, tužioci su podnijeli zahtjeve za sprovođenje istrage za 92% slučajeva, odbacili 3% i ustupili 5% prijava.

U toku je ukupno 16% istražnih postupaka po prijavama iz tri godine. Tužilaštvo je sudovima dostavilo optuženja za 81% slučajeva koji su bili u istrazi ili 75% ukupno prijavljenih slučajeva.

Optužba je riješena za 50% slučajeva u kojima su pokrenute optužnice, ali nije poznat broj osuđujućih i pravosnažnih presuda. Izjavljena je žalba u 60% slučajeva u kojima je donešena presuda.

Postupak po žalbi je okončan za 44% podnijetih žalbi. U 75% slučajeva u kojima su donijete odluke, žalbe su uvažene.

Paralelni izvještaj o realizaciji Akcionog plana će biti dostavljen svim institucijama koje su zadužene za realizaciju mjera iz tog dokumenta, ali i međunarodnim organizacijama kako bi stekle jasniju sliku o rezultatima državnih organa u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala.

 *Vanja Ćalović, izvršni direktor

---

 

Napomena: Naslov je dao PCNEN