Pismo istraživača kršenja ljudskih prava u Crnoj Gori Aleksandra Saše Zekovića predsjedniku Crne Gore Filipu Vujanoviću sa molbom da doprinese odgađanju najavljenih prijevremenih izbora

Poštovani gospodine predsjedniče,

političko predstavljanje manjinskih naroda je veoma važan izazov Crne Gore sa aspekta njene stabilnosti i evropskih integracija ali i pitanje demokratske zrelosti i izgrađenog povjerenja.

Crna Gora je postigla značajni napredak u pogledu zaštite prava manjina, posebno kroz usvajanje novog Ustava, početak implementacije odgovarajućih propisa i konstituisanje savjeta nacionalnih manjina koji će, razvijanjem svojih kapaciteta, preuzimati sve značajniju i partnersku ulogu u našem društvu. Ustav Crne Gore garantuje autentičnu zastupljenost u Skupštini Crne Gore kao i srazmjernu zastupljenost u javnim službama, organima državne vlasti i lokalne samouprave.

Ipak godinama se već i pored datih čvrstih obećanja izbjegava i ignoriše potreba da se pitanje političke reprezentacije manjina riješi na održiv i transparentan način uz prepoznavanje, bez rezerve, svih autohtonih manjinskih zajednica i njihovo ravnopravno tretiranje.

Određena afirmativna rješenja postoje ali su rezervisana isključivo za albansku manjinu. Podsjećam da je i prijethodni crnogorski Ustav sadržao veoma kvalitetna rješenja u vezi prava i sloboda manjina ali ona nikada, za 15 godina njegovog važenja, nijesu primijenjena u praksi. Ni nakon godinu dana od usvajanja nije se ništa učinjelo u pogledu dosljedne i djelotvorne primjene novih ustavnih rješenja za manjine. Parlamentarna radna grupa formirana za reformu izbornog zakonodastva pokazala je profesionalnu neozbiljnost i neodgovornost i samo potvrdila stanje političke kulture u Crnoj Gori. Još uvijek je aktuelno i pitanje da li je izborni zakon još uvijek važeći sobzirom da izborna regulativa nije usaglašena u predviđenom roku sa novim Ustavom.

Vladajuće partije u Crnoj Gori nagovještavaju veoma skore izbore. Svjestan sam da izborno zakonodavstvo nije korektno mijenjati u godini održavanja izbora. Ukoliko se oni ipak sprovedu bez određenih afirmativnih rješenja za manjinske narode to će značiti odlaganje primjene ustavnih i međunarodnih standarda za još četiri godine što će se odraziti i na onako loše učešće manjina u javnom, političkom i društvenom životu. Veoma je važno naglasiti da se bez afektivne participacije manjina i afirmativnog odnosa prema njima pokreće pitanje da li najavljeni izbori mogu dati očekivanu stabilnost institucijama.

Nije prihvatljivo za društvo koje se i dalje želi demokratski legitimisati da se o učešću manjina u javnom životu govori pod pritiskom ključnih političkih događaja (referendum, izbori) te da se stvar pojednostavljuje do te mjere i svodi na dobru volju i pogodbu stranačkih lidera.

Raspisivanje izbora mimo redovnog roka i kada nije ugrožen, bar još uvijek, stečeni legitimitet, nije dobro da bude isključivo stvar odluke vladajućih partija. Poželjno je o tome razgovarati sa opozicijom i manjinskim nacionalnim savjetima koju moraju biti konsultovani po ovom pitanju tim prije što nije završen obećani posao u pogledu reforme izbornog zakonodavstva. U dijalog o svih pitanjima raspisivanja novih prijevremenih izbora možda treba uključiti i civilno drštvo posebno sa aspekta razgovora o mogućim posljedicama, predizbornim i postizbornim, na proces pristupanja države Evropkoj uniji i i na funkcionisanje institucija, s obzirom da je još uvijek upitna njihova dovoljna stabilnost i nezavisnost.

Molim Vas da iskoristite poziciju šefa države ali i autoritet koji imate, kao potpredsjednik, u vladajućoj partiji, da pokrenete i podržite na odgovarajući način društveni dijalog o legitimnosti, svrsi i posljedicama raspisivanja prijevremenih izbora u ovom trentku posebno u kontekstu političke reprezentacije manjina i daljeg progresa u procesu evropskih integracija.

mr Aleksandar Saša Zeković
istraživač kršenja ljudskih prava u Crnoj Gori

Napomena: Naslov i podnaslov je dao PCNEN