Saopštenje Mreže za afirmaciju nevladinog sektora povodom finalnog izvještaja o radu Skupštine i aktivnostima poslanika od 20. marta do 30. novembra ove godine

MANS je danas objavio finalni izvještaj o radu Skupštine i aktivnosti poslanika, koji se odnosi na period od 20. marta do 30. novembra 2007. godine, a u toku koga smo pratili rad na plenarnim sjednicama i odborima kroz Watchdog program podržan od strane USAID/ORT.

U sklopu monitoringa rada Skupštine, MANS ne ulazi u sadržaj izjava poslanika, već mjeri samo njihovu aktivnost preko takozvanog indeksa aktivnosti koji predstavlja sumiranje ukupnog rada poslanika na plenarnim sjednicama i uključuje broj diskusija, komentara diskusija, odgovora na komentare, replika i osnovanih proceduralnih reakcija. Sa druge strane, parametri koji umanjuju njihov indeks aktivnosti su broj mjera koji je izrečen zbog povrede reda na sjednicama Skupštine, i to upozorenja, oduzetih riječi i udaljenja sa sjednica.

Prema indeksu aktivnosti, najaktivniji poslanik na plenarnim sjednicama u posmatranom periodu bio je Zarija Franović sa indeksom aktivnosti 6.25, zatim Nebojša Medojević sa indeksom 5.30 i Branko Radulović sa 5.25. Slijede poslanici Srđan Milić sa indeksom aktivnosti 4.91 i Dragan Šoć sa 4.75.

Poslanik Milo Đukanović, ponovo je rangiran kao najneaktivniji poslanik sa indeksom aktivnosti 0,00 što predstavlja apsolutnu neaktivnost, jer od kada mi pratimo sjednice Skupštine, poslanik Đukanović u parlamentu nije izgovorio ni jednu riječ. U posmatranom periodu ovaj poslanik je samo tri puta došao na sjednicu Skupštine, i to samo da bi glasao.

Indekse 0,00 imali su i poslanici Milan Obradović i Veljko Zarubica, ali su oni ipak rangirani kao aktivniji u odnosu na Đukanovića, jer su imali makar neke aktivnosti na odborima i prisustvovali su plenarnim sjednicama. Slijede poslanici Dragan Đurović, koji ovu funkciju obavlja od konstituisanja 23. saziva Skupštine i čini indeks aktivnosti iznosi svega 0.06, i Obrad Stanišić, novi poslanik koji je imao indeks aktivnosti 0.08 a na ovu funkciju je stupio tek početkom II redovnog zasijedanja u 2007. godini.

Dio poslanika je nakon izlaska drugog izvještaja o radu Parlamenta značajno povećao ili smanjio svoje plenarne aktivnosti, pa kao rezultat toga imamo pozitivne i negativne promjene pozicija na listi aktivnosti poslanika. Poslanici koji su imali najveće pozitivne promjene pozicija su Đorđije Džuverović, sa 53. na 33. mjesto, Goran Batrićević sa 47. na 27. i Predrag Bošković sa 61. na 47. mjesto. Najveću negativnu promjene pozicija zabilježio je poslanik Miomir Mugoša, sa 42. na 54. mjesto.

Što se tiče efikasnosti rada Parlamenta, u posmatranom periodu zakazano je ukupno 12 sjednica, od čega je 11 završeno, a samo III redovna sjednica drugog redovnog zasijedanja nije završena do 30. novembra 2007. godine. Sjednice su trajale ukupno 385 časova i 49 minuta, a kada se oduzmu pauze od 51 čas i 37 minuta, efektivno trajanje sjednica iznosi 334 časa i 12 minuta. Za osam mjeseci Skupština je razmatrala ukupno 123 tačke dnevnog reda i usvojila 71 zakon, 2 interpelacije, 7 izvještaja i 3 nacrta.

Na plenumu su u posmatranom periodu razmotrena 384 amandmana od čega 258 amandmana nije usvojeno, što predstavlja 67%, dok su od 120 amandmana predlagači odustali (31%) a samo 6 amandman je na plenumu usvojeno, odnosno oko 2% od ukupnog broja. Najviše amandmana na plenumu je imala Srpska Lista i to 127.

Sjednicama je najviše predsjedavao Slavoljub Stijepović, i to oko 42% ukupnog vremena trajanja sjednica. Slijede Rifat Rastoder sa 37% od ukupnog vremena trajanja sjednica, dok je predsjednik Ranko Krivokapić predsjedavao samo na 21% sjednica. Ovo govori u prilog značaju odredbe poslovnika u članu 18, po kojoj se bira i jedan potpredsjednik iz redova opozicije, a koji ni do danas nije izabran.

Najviše diskusija imala je Srpska Lista, 174, dok je najviše replika imao DPS i to 54. Najveći broj komentara diskusija imao je SNP, ukupno 270, dok je najveći broj odgovora na komentare imao DPS, i to 215. Zbog povrede poslovnika najviše je reagovao DPS, ukupno 206 puta.

Poslanik koji je naveći broj puta prekoračio svoje izlaganje je Nebojša Medojević, i to 69 puta. Na sjednici je takođe izrečeno 77 mjera zbog povrede reda, od čega 56 upozorenja i 21 oduzimanje riječi. Ni jedan poslanik u posmatranom periodu nije udaljen sa sjednice Skupštine. Najviše mjera je izrečeno poslaniku Dobrilu Dedeiću, ukupno 9.

Najduže trajanje sjednica skupštinskih odbora ima Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, preko 45 časova, dok je na sjednicama svih odbora najviše prisustvovao poslanik Zarija Franović, ukupno 66 puta. Najviše izlaganja, ukupno 320, na odborima je imao poslanik Miodrag Iličković.

Od osoba koji se u Skupštini pojavljuju kao predlagači akata i eksperti, na plenumu je najviše izlaganja imao Branimir Gvozdenović, ministar za ekonomski razvoj, i to 43. Najviše izlaganja na sjednicama odbora imao je Svetozar Đurović, sekretar ministarstva unutrešnjih poslova i javne uprave, ukupno 64.

Poslanik koji nije član ni jednog od odbora Skupštine, a prisustvovao je svakoj plenarnoj sjednici u periodu od 20. marta do 30. novembra 2007. godine, radio je 334 sata i 12 minuta, koliko su efektivno trajale sjednice Skupštine. Većina poslanika radila je i manje od toga, jer nisu prisustvovali sjednicama, niti učestvovali u radu skupštinskih odbora.

Sa druge strane, prosječan građanin je za dvostruko manju platu od startnih poslaničkih, u tom periodu radio 161 dan ili 1288 sati, što je oko četiri puta više nego njegovi predstavnici u Skupštini, i to pod pretpostavkom da je cijeli avgust bio na godišnjem odmoru, kao i njegovi predstavnici u Skupštini.

Pored startne plate koja je dvostruko veća od prosječne zarade u Crnoj Gori, poznato je da poslanici imaju i druge izvore prihoda i brojne beneficije, kao što su honorari za članstva u upravnim odborima, službeni automobili, dnevnice, troškovi prevoza i smještaja za one koji žive van Podgorice, plaćeni mobilni telefoni i slično, ali je isto tako poznato da tačni podaci o ukupnim iznosima prihoda za svakog poslanika ponaosob i dalje nisu poznati javnosti, iako bi oni bili dužni da ih prijave Komisiji za konflikt interesa.

U tom smislu, posebno ukazujemo na netačne navode Predsjednika Skupštine Ranka Krivokapića koji je nekoliko puta saopštio da je MANS izvršio uvid u sve njegove putne naloge, odnosno da mi imamo informaciju o tome koliko je gospodin Krivokapić potrošio na putovanja po svijetu i druge beneficije.

MANS je izvršio uvid samo u putne naloge predsjednika Krivokapića samo do juna 2006. godine, a nekoliko puta smo na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama pokušali da saznamo koliko je novca iz budžeta Skupštine gospodin Krivokapić potrošio u poslednjih godinu dana, kada je su njegove posjete inostranstvu intenzivirane (Sjedinjene Američke Države, Rusija, Kina…). Skupština i dalje krije ove podatke.

MANS je tražio i kopije svih računa za mobilni telefon predsjednika Krivokapića, jer nam je iz službe Skupštine potvrđeno da ga plaćaju poreski obveznici, ali ni ovu informaciju do danas nismo dobili.

U toku su sudski postupci protiv Skupštine zbog prikrivanja informacija koje bi po zakonu morale biti javne.

Nadamo se da gospodin Krivokapić više neće pokušavati da činjenicu da je MANS u toku 2006. godine imao uvid u dio njegovih finansija, zloupotrebljava kako bi imao pokriće za krajnje netransparentan rad Skupštine, posebno po pitanju njegovih ličnih troškova koje plaćaju poreski obveznici.

MANS će nastaviti sa praćenjem rada Skupštine, njenih odbora i poslanika i u 2008. godini.

Vuk Maraš, koordinator Parlamentarnog programa