Najnoviji Izvještaj pariskog Instituta za bezbjednosne studije Evropske unije

Piše: Vijesti

Velika koalicija, koju bi nakon izbora eventualno formirale DPS i SNP, mogla bi pomoći političkom pomirenju, ali na štetu dalje demokratizacije i reformi. Osim ako Evropska unija ne upotrijebi sav svoj uticaj u Crnoj Gori i ne iskoristi svu svoju moć nad crnogorskom Vladom u procesu stabilizacije i pridruživanja, kao i svoju sposobnost da pomogne razvoj crnogorskog društva – ocijenjeno je u najnovijem Izvještaju pariskog Instituta za bezbjednosne studije Evropske unije (EUISS).

U Izvještaju, čiji je autor stručnjak za Balkan dr Džudi Bat, sublimirane su najznačajnije ocjene sa brainstorming debate o Crnoj Gori nakon referenduma, održane u sjedištu Instituta u Parizu 30. juna.

U debati su, osim eksperata Instututa, koji je jedan od savjetodavnih tijela EU, učestvovali predstavnici ministarstava spoljnih poslova članica EU, najbliži saradnici visokog predstavnka EU za spoljnu politiku i bezbjednost, nezavisni analitičari… Uvodničari rasprave o Crnoj Gori bili su dr Džudi Bat i Miroslav Lajčak.

Uz napomenu da su mnogi učesnici primijetili da u zemlji postoje duboke podjele, u Izvještaju se naglašava da, ipak, s obzirom da to da je glavna podjela politička, a ne etnička, nema razloga da se ne vjeruje da bi se taj rascjep mogao i prevazići političkim mjerama.
– Naširoko se raspravljalo o mogućnosti “velike koalicije” nakon izbora između DPS-a Mila Đukanovića i SNP-a Predraga Bulatovića, koji bi ujedinio snage za i protiv nezavisnosti.

Ostali su naglasili da, iako ove partije mogu imati zajednički pro-evropski program, ima razloga za sumnju u ozbiljnost istinske predanosti reformama jedne takve koalicije i njene sposobnosti da popravi kvalitet demokratije u Crnoj Gori. Obje partije su opterećene lokalnim patrijarhalnim tradicijama, komunističkim nasljeđem i monopolskom moći – ističe se u Izvještaju.

Fokus rasprave bila je crnogorska politika nakon referenduma i perspektiva sljedećih parlamentarnih izbora.

– Crnogorski učesnici naglasili su da je raspoloženje u javnosti daleko od euforije – probudili smo se nakon jedne noći slavlja i zatekli iste probleme – piše u Izvještaju, u kojem se dodaje da ipak nije prihvaćena etiketa “mafijaške države”.

– Postoje zaista ozbiljni problemi koji se moraju rješavati, ali postoji mnogo ljudi i u Vladi i u civilnom društvu koji su spremni da rade na tome. Njima je sada potrebna podrška EU, koja mora pažljivo pratiti dalji razvoj i odlučno koristiti politiku uslovljavanja – prenose se u Izvještaju riječi jednog od učesnika debate.

Ocijenjeno je da su “način na koji je sproveden referendum i njegov rezultat uspjesi za EU”, te da je “jedan veliki problem uklonjen sa ionako prepunog dnevnog reda za zapadni Balkan”.

– Iskustvo je pokazalo da je moguće izmijeniti političku kulturu na Balkanu, ukoliko je EU dosljedna, uporna i ukoliko podržava proces. Međunarodno priznanje i integracija nove države u međunarodne organizacije prošli su glatko i brzo, a crnogorska nezavisnost pozdravljena je od strane susjednih država. Čak je i Srbija prevazisla svoje početno nećkanje i sada konstruktivno pomaže da se riješe pitanja naljeđa državne zajednice – navodi se u Izvještaju.

Što se tiče Srbije, napomenuto je da “EU mora sa Srbijom sarađivati na “sveobuhvatnom paketu”, koji će ovu zemlju pripremiti za olujne dane u narednih nekoliko mjeseci, a da je oko Kosova opšti utisak među pripadnicima međunarodne zajednice i među učesnicima sastanka da je “što prije to bolje”.

– Međutim, EU mora da obrati pažnju na dubinske ekonomske probleme, kao i na pitanja bezbjednosti i vladavine prava – piše u Izvještaju EUISS-a.

DA LI JE KOSOVO ODRŽIVO?

Ocijenjeno je da pregovori o statusu Kosova tek sada ulaze u značajnu fazu i da je opšti stav međunarodne zajednice – što prije to bolje.

– Ne samo da je slučaj Kosova pravno i politički različit od slučaja Crne Gore, već će i do konačnog rješenja situacije na Kosovu doći na sasvim drugi način. Ni UNMIK ni vlasti na Kosovu nijesu dokazali da su sposobni za upravljanje zemljom, koja pati od nefunkcionalne politike, nefunkcionalne ekonomije, i teritorijalnih podjela – navodi se u Izvještaju.

Ističe se da rješenje o statusu neće automatski proizvesti rezultate, već će značiti samo početak mučnog i vjerovatno produženog procesa tranzicije prema “nekoj vrsti nezavisnosti”, ograničenoj uslovima i produženim prisustvom vojnih i civilnih međunarodnih snaga.

– Čak i ako postignemo “status” Kosova, pitanje je da li će takav status biti održiv – piše u Izvještaju.

ŠTO PRIJE NASTAVITI PREGOVORE SA PODGORICOM

EU mora iskoristiti nedavne uspjehe u Crnoj Gori i zadržati momentum tako što će što prije otvoriti pregovore o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa Crnom Gorom – preporučuje EUISS.
– Nije prihvatljivo da se Crna Gora drži u neizvjesnosti da se ne bi “iznervirala” Srbija, sa kojom su pregovori i dalje zamrznuti. Svaka zemlja treba da dobije nagradu za svoje uspjehe i sama plati svoje neuspjehe – nijedna ne bi smjela plaćati tuđe greške – ističe se u Izvještaju.

Primjećuje se da je uzgredni efekat referenduma u Crnoj Gori bilo oživljavanje separatističke retorike u Republici Srpskoj “gdje su političari ponovo oživjeli ideju referenduma o statusu tog entiteta”.

– Čini se da je ovaj potez uglavnom motivisan naporima da se na kraći rok pridobiju glasači pred nadolazeće izbore, a mnogo manje ozbiljnim namjerama. U svakom slučaju, događaj je neprijatno podsjetio na nizak nivo političke odgovornosti u toj zemlji i postavio pitanje da li će BiH biti u stanju da funkcioniše bez pomoći zapadnih sila, već od sljedeće godine, kako je planirano – upozorava EUISS.