Savjet Evrope se u najnovijem izvjestaju bavi posljedicama referenduma u Crnoj Gori

Piše: Vijesti

Nacin na koji ce Srbija i Crna Gora i drzave clanice da se bave pitanjem moguceg povlacenja Crne Gore iz SCG, nacin na koji ce doprinijeti pronalazenju finalnog statusa za Kosovo i nacin na koji ce osigurati punu saradnju sa Haskim tribunalom bice najtezi test postovanja obaveza preuzetih ulaskom u clanstvo SE. To ce zahtijevati nadgledanje i dijalog u sljedecim mjesecima – stoji u predlogu najnovijeg izvjestaja Savjeta Evrope o Srbiji i Crnoj Gori, koji Komitet ministara SE treba uskoro da usvoji, a u koji su “Vijesti” imale uvid.

Izvjestaj je napisao Generalni sekretarijat SE nakon sto je u decembru delegacija SE, na celu sa Markom Sojerom, posjetila Podgoricu, Beograd i Novi Sad i razgovarala sa zvanicnicima, predstavnicima medija i gradjanskog drustva.

U izvjestaju se napominje da “istovremeno pravilno bavljenje crnogorskim pitanjem i konstruktivan doprinos rjesenju za Kosovo samo po sebi predstavljaju kljucne obaveze, koje ce zahtijevati veliku paznju tokom sljedecih mjeseci”.

– Na kraju 2005, Srbija i Crna Gora je i dalje drzava sa neizvjesnom buducnoscu posto ce u Crnoj Gori vjerovatno u sljedecim sedmicama biti inicirana procedura napustanja drzavne zajednice. Nacin na koji ce drzave clanice, narocito Crna Gora, i drzavna zajednica dalje da se bave osjetljivim pitanjem nezavisnosti je, naravno, centralno za svaku opstu ocjenu postovanja obaveza koje su preuzete uclanjenjem u Savjetu Evrope – istice se u predlogu izvjestaja.

Uz konstataciju da se Skupstina SCG i dalje dozivljava kao privremeno tijelo sve dok ne bude jasna buducnost unije, navedeno je da “mnogi sagovornici predlazu da ce, ako referendum ne dovede do nezavisnosti Crne Gore, nadleznostima i sredstvima drzavne zajednice trebati velika reorganizacija i jacanje, pocevsi od stvaranja pravog budzeta”.

Savjet Evrope potencira da bi “puna saradnja sa Haskim tribunalom trebalo da bude postignuta bez ikakvog daljeg odlaganja”.

– Zvanicnici moraju obnoviti svoj kredibilitet u tom smislu. Saradnja sa Haskim tribunalom ostaje test za dalje evropske integracije – ocjenjuje se u dokumentu SE.

Dodaje se da pozitivan razvoj u domacem tuzilastvu za ratne zlocine mora biti prosiren, te da ozbiljan posao suocavanja sa prosloscu i pomirenje mora postati prioritet.

– Zbog neizvjesnosti buducnosti drzavne zajednice, propusti za sprovodjenje ustavnih reformi u obje drzave clanice ostaju jedni od centralnih problema u tom kontekstu, sa posljedicama na kljucna pitanja kao sto su nezavisnost sudstva, decentralizacija i uravnotezene demokratske institucije. Ne treba stedjeti napore da se kompletira rad na ustavu cim se rijesi pitanje moguce nezavisnosti Crne Gore, na jedan ili drugi nacin, i da se finalizuje pomocno zakonodavstvo – preporucuje Savjet Evrope.

Ocjenjuje se da u Crnoj Gori reforme cekaju ustavne reforme, a ove opet rezultat referenduma o nezavisnosti.

– Delegacija sekretarijata SE informisana je da se nacrt ustava priprema i da ce biti spreman za ljeto 2006. Zvanicnici su ponovili potrebu da Venecijanska komisija pomogne kada nacrt ustava bude finalizovan. Nepostojanje ustavne reforme u Crnoj Gori takodje se smatra kao vazno ometanje istinske reforme i uspostavljanje nezavisnog i objektivnog sudstva. Ukljucivanje parlamenta u izglasavanje sudija i tuzilaca je problematicno. Posljednjih godina bilo je nekoliko primjera odbijanja parlamenta da izabere kandidate koje predlaze sudski savjet – navodi se u ovom dokumentu.

Naglaseno je da pozitivan dogadjaj predstavlja usvajanje dugo cekanog Zakona o slobodnom pristupu informacijama “koji ima svoju ulogu u borbi protiv korupcije”.

– Njegova primjena predstavlja izazov za citavo drustvo i mora biti pazljivo posmatrana u sljedecim godinama. Vazne reforme pocinju da daju rezultate u borbi protiv organizovanog kriminala, sa specijalnim tuziocem i sudom. Postoji struktura i za borbu protiv korupcije, ali ona jos ne daje rezultate – stoji u predlogu izvjestaja.

CRKVA UTICE NA POLITIKU

U kontekstu neizvjesnosti, koja narocito preovladjuje u Srbiji, oko identiteta, politicke i ekonomske buducnosti, gradjani gube povjerenje u institucije. Pravoslavna crkva sve vise se pojavljuje kao institucija kojoj se vjeruje, ali u nekim krugovima izrazena je zabrinutost zbog opasnosti da Crkva vrsi nedozvoljen uticaj na politiku – pise u predlogu izvjestaja SE.

OPOZICIJA FRUSTRIRANA ZBOG ODLUKA VECINE

– U Crnoj Gori predsjednik parlamenta sada se konsultuje sa liderima vladajucih i opozicionih partija oko svih proceduralnih aspekata rada Skupstine. Opozicija je i dalje frustrirana zato sto se njeni sustinski predlozi skoro nikad ne usvajaju – primjecuju izvjestioci Savjeta Evrope.

Istice se da se nakon usvajanja zakona o policiji i agenciji za nacionalnu bezbjednost ocekuje njihova puna implementacija, a da reforma predvidja reorganizaciju tajne policije i njenu kontrolu od strane parlamenta i Vlade, sto je dio obaveza poslije pristupanja clanstvu u Savjetu Evrope.

– Organizacija efikasne i regularne kontrole sada je odgovornost parlamenta. Borba protiv organizovanog kriminala nakon ubistva visokog policijskog funkcionera Slavoljuba Scekica postala je prioritet za sve zvanicnike. Borba protiv organizovanog kriminala je pojacana posljednjih mjeseci uz pomoc specijalnih policijskih snaga i specijalnog tuzioca za organizovani kriminal. Potrebno je da se ohrabri ucesce predstavnika manjina u policijskim snagama – preporucuje SE.

Navodi se da reforme na polju lokalne samouprave pokazuju stvarnu volju da se postigne napredak, ali da su potrebni dalji napori da se usvoje i primijene zakoni o zastiti manjina.

– Trebalo bi teziti aktivnijem ukljucivanju etnickih zajednica u drzavne strukture. Tokom minule godine pojacani su napori u borbi protiv trafikinga, njegovoj prevenciji i zastitu zrtava. Tokom prosle godine trafiking je smanjen – pise u dokumentu SE.

MEDIJI DA POSTUJU EVROPSKE STANDARDE

– Standarde Savjeta Evrope o ponasanju medija u vrijeme izborne kampanje trebalo bi pomno slijediti u Crnoj Gori tokom sljedecih mjeseci. Nezavisnost medija i transparentnost je veoma vazna. Referendum mora biti organizovan u ambijentu demokratskog i fer glasanja sa balansiranim i objektivnim izvjestavanjem medija – istice se u dokumentu SE.

SE, pozivajuci se na sagovornike u Crnoj Gori, navodi da nema mnogo dokaza o transparentnosti na polju medija, te da je set zakona iz 2002. uskladjen sa evropskim standardima, ali da nedostatak iskustva, narocito nedostatak znanja o kodeksu novinara, stvara probleme.

– Delegacija Sekretarijata informisana je i od Vlade i od civilnog sektora da u Crnoj Gori i dalje postoji nedostatak profesionalizma u medijima. RTCG jos nije transformisana u istinski nezavisni javni servis – navodi se u dokumentu.

Ocjenjuje se da, nasuprot zivom civilnom drustvu u Srbiji, velikom broju napada, govoru mrznje i u nekim slucajevima krivicnih prijava protiv nekoliko NVO-a koji se bave ljudskim pravima, “u Crnoj Gori predstavnici civilnog drustva ne odaju utisak, bar ne na uporedjujucem nivou sa Srbijom, inicijativnosti i kritickog dijaloga sa zvanicnicima”.