Lajcakovi principi za referendum i ravnopravan ambijent za postenu kampanju

Piše: Vijesti

Lajcakovi principi za referendum i ravnopravan ambijent za postenu kampanju.

Nize se nalazi nekoliko osnovnih pitanja/principa odrzavanja procesa demokratskog referenduma koja je potrebno razmotriti prije proglasenja referenduma.

Legislativni okvir

Legislativa koja se primijeni u odrzavanju referenduma o drzavnom statusu trebalo bi da bude prilagodjena preporukama OEBS/ODIHR-a i Savjeta Evrope tako da se obezbijedi jasan i neosporiv legislativni okvir. Vazeci Zakon o referendumu bi trebalo da bude ili dopunjen ili da bude usaglasen novi poseban zakon o referendumu o drzavnom statusu.

Odredbe koje regulisu ravnopravnu sredinu za vodjenje referendumske kampanje bi trebalo da budu ukljucene u legislativu.

Potreba vecine

Potrebno je razmotriti usaglasenje nivoa odredjene vecine potrebne za odluku o drzavnom statusu.

Referendumsko pitanje

Formulacija referendumskog pitanja mora biti jasna i precizna. Procedura za usaglasavanje referendumskog pitanja mora biti regulisana zakonom. Takodje bi moglo da bude razmotreno odrzavanje referenduma sa dva alternativna pitanja (samo sa mogucnoscu pozitivnog odgovora)

Referendumska kampanja

Morace se primijeniti detaljne odredbe, koje bi definisale sve aspekte referendumske kampanje. Opste receno, potrebno je da odredbe koje regulisu vodjenje referendumske kampanje obezbijede transparentnost procesa i ravnopravnu sredinu. Pravni okvir mora da omoguci ravnopravne prilike za kampanju za obje strane (Da i Ne).

Drzavne i stranacke aktivnosti moraju biti odvojene. Bilo koja forma diskriminacije ili politickog pritiska na pripadnike javne sluzbe mora biti zabranjena. Policija mora sacuvati potpuni neutralitet.

Pristup medijima

Potrebno je da oba bloka referendumskog spektra tokom izborne kampanje imaju podjednaku mogucnost pristupa javnom radiju, televiziji i stampi. Osim toga, javni mediji moraju da ponude podjednako besplatno vrijeme za emitovanje u medijima za predstavnika obiju opcija (Da ili Ne) i istovremeno ne smiju da organizuju jednostrane informativne aktivnosti. Medijsko pokrivanje referenduma u javnim medijima mora biti politicki izbalansirano i objektivno. Privatni mediji bi trebali izgraditi “Pravilnik ponasanja” u oblasti emitiranja koji bi trebalo da bude potpisan i nadgledan na dobrovoljnoj bazi. Regulacioni i samoregulacioni organi moraju biti kompetentni da bi dovoljno implementirali legislativni okvir, upozorili i adekvatno reagovali na krsenje postojece legislative i standarda od strane medija u toku referendumske kampanje. Placena politicka reklama u medijima mora biti zabiljezena.

Finansiranje referendumske kampanje

Uslovi predvidjeni Zakonom o finansiranju politickih stranaka u oblasti ogranicenja troskova za kampanju i obaveznog informisanja trebalo bi da budu preispitani sa ciljem da se omoguci njihova primjena u referendumskoj kampanji. Nacin kontrole troskova za kampanju mora biti definisan referendumskom legislativom sa ciljem da se obezbijedi puna transparentnost. Potrebno je razmotriti mogucnost ogranicenja donacija za referendumsku kampanju od strane individualnih donatora. Politicke stranke koje odluce da ne ucestvuju u referendumu nece dobiti finansijska sredstva iz budzeta predvidjenog za referendumsku kampanju.

Organizacija referenduma

Pluralitet politickih interesa mora biti garantovan njihovim clanstvom u referendumskim organima na svim nivoima (republickim, lokalnim i izbornim komisijama). Nijedna politicka stranka ne smije zauzeti dominantnu poziciju u sprovodjenju referendumskog procesa.

Legislativa mora obezbijediti svim gradjanima biracko pravo, ukljucujuci osobe smjestene privremeno u bolnicama i biracima u vojnoj sluzbi na teritoriji Republike Crne Gore.

Rezultati referenduma moraju biti objavljeni odmah nakon njegovog izvrsenja. U vezi sa time, trebalo bi da budu razmotrene mjere koje bi ojacale transparentnost izbrojavanja (eventualno ponovno izbrojavanje) rezultata.

Posmatranje referendumskog procesa

Nadlezni organi bi trebali dovoljno vremena prije referenduma pozvati vazne medjunarodne organizacije za posmatranje izbora ukljucujuci OEBS/ODIHR, Savjet Evrope i Evropski parlament. Osim toga, domace posmatracke organizacije bi trebali da budu akreditirane za posmatranje cjelokupnog referendumskog procesa.