Ustavna povelja bi mogla biti promijenjena u naredne dvije sedmice tako sto bi se u nju unijela formulacija da se mandat poslanicima u parlamentu SCG produzava do izbora koji ce biti odrzani za organe vlasti u drzavama clanicama. Ovaj dogovor gotovo je finalizovan prilikom, nedavnih susreta visokog predstavnika EU za spoljnu i bezbjedonosnu politiku Havijera Solane prvo sa crnogorskim premijerom Milom Djukanovicem a potom i sa predsjednikom srpske vlade Vojislavom Kostunicom i predsjednikom Srbije Borisom Tadicem. Tome je prethodila dvomjesecna debata iza scene u trouglu savjetnika crnogorskog i srpskog premijera i visokog predstavnika – Slavica Milacic – Slobodan Samardzic – Stefan Lene.

Izvor “Vijesti” potvrdjuje da je, iako teska srca, Kostunica na kraju prihvatio formulaciju po kojoj se neposredni izvori odlazu i kojom se odrzavanje referenduma u Crnoj Gori na taj nacin ne dovodi u pitanje.

Pregovori, medjutim, nijesu potpuno okoncani, jer je srpski premijer zatrazio da se Poveljom zaostre uslovi pod kojim bi bio odrzan referendum. Umjesto dosadasnje formulacije da “zakon o referendumu donosi drzava clanica, vodeci racuna o medjunarodno priznatim demokratskim standardima”, Kostunica trazi da se unose odredba po kojoj o standardima arbitrira medjunarodna zajednica. Crnogorske vlasti ne prihvataju ovu formulaciju i nude rjesenje prema kojoj bi se odredbama zakona o referendumu “afirmisali medjunarodni standardi”. Iza ove naizgled semanticke bitke krije se pokusaj srpskih vlasti, a i nekih cinilaca iz Brisela da sadasnji uslov za vaznost referenduma da izadje vise od polovine upisanih biraca podignu na znatno visi nivo – da za nezavisnost mora glasati vise od polovine upisanih biraca umjesto sada predvidjene vecine od onih koji su izasli na glasanje.

Kako navode sagovornici “Vijesti” bliski drzavnom vrhu, na crnogorskoj strani je argument da su uslovi za referendum znatno strozi od medjunardne prakse, te da nigdje u zemljama clanicama Evropske unije, koje se trenutno redom na referendumima izjasnjavaju o prihvatanju Ustava EU, ne postoji propisana takva kvalifikovana vecina. Ovi izvori se pozivaju i na misljenje OEBS-a, ciji je strucni tim tokom 2001. pozitivno ocijenio Zakon o referendumu i podrzao stanoviste da na referendumu pravo glasa mogu imati samo gradjani, koji u Crnoj Gori imaju stalno prebivaliste, ali ne i drzavljani.