Blizu 300.000 zavisnika od nikotina u ovoj republici nemaju cega da se plase, osim zakona koji djeluje strogo, ali ga niko ne sprovodi

Piše: Dusica Tomovic/IWPR

Janko Pekovic, zamjenik direktora srednje skole u Podgorici, pokusao je da ubijedi dvojicu sanitarnih inspektora da odredbe Zakona o zabrani pusenja koji je usvojen u Crnoj Gori proslog 10. avgusta nijesu bile prekrsene kada su dvojica inspektora usli u oblak dima u zbornici i tamo pronasli dvije pune pepeljare i upaljenu cigaretu u jednoj od njih.

“Imali smo neke posjetioce i nijesmo mogli da im kazemo da ne puse”, izjavio je Pekovic pred inspektorima.

“Nisa ne brinite, ovog jutra smo se dogovorili da jednu praznu ucionicu od sada koristimo kao prostoriju za pusenje”, dodao je.

Dvojica inspektora, Kemal Grbovic i Bogdan Drobnjak, imaju nezavidan zadatak da sasvim sami sprovode propise o pusenju.

Zasad nijesu stigli dalje od Podgorice, jer zdravstvena inspektorska sluzba nema dovoljno novca da prosiri nadzor i na druge djelove Crne Gore.

Otuda samo stanovnici Podgorice bivaju upozoreni da ugase cigarete ako ih inspektori vide da puse na javnom mjestu.

Crnogorski parlament je zabranio pusenje na javnim mjestima prije nekoliko mjeseci. Grbovic i Drobnjak su objasnili Janku Pekovicu da otvaranje prostorije za pusenje u skoli ne dolazi u obzir.

Po zakonu, pusenje u skolama uopste nije dozvoljeno, cak ni u dvoristima.

Mada je Pekoviceva skola prekrsila zakon, izvukla se sa usmenom opomenom. Trebalo je da plate kaznu od 15.000 eura.

“Situacije poput ove predstavljaju problem u sprovodjenju Zakona o zabrani pusenja,” izjavio je Grbovic. “Ljudi jos nijesu svjesni toga gdje mogu da puse.”

Nova pravila zabranjuju pusenje prakticno na svim javnim mjestima, ukljucujuci skole, bolnice, javne ustanove, privatne kompanije, aerodrome, autobuske i zeleznicke stanice.

Zakon se takodje odnosi na javni transport, ukljucujuci taksije. Pusenje je dozvoljeno samo na ulici.

Kompanije i javne institucije su duzne da zaposlenima obezbijede prostorije za pusenje, ali to ne vazi za skole, bolnice i apoteke.

Uprkos usvajanju zakona i drakonskim kaznama koje su predvidjene, pusaci su i dalje uobicajen prizor u mnogim javnim ustanovama, ukljucujuci i bolnice i drzavne institucije.

Cini se da nijedan bar ili restoran u Podgorici nije primijenio odredbe o izdvajanju posebnog dijela za nepusace.

Vlasnici restorana kazu da bi ih to kostalo mnogo novca. Nije lako razdvojiti djelove za pusace i nepusace, jer bi filteri i uredjaji za klimatizaciju za vecinu njih bili preskupi.

Nedavne inspekcije su pokazale da su jedino bolnice i apoteke postavile znakove o zabrani pusenja kojima se posjetioci upozoravaju na nove propise.

Nevladine organizacije strahuju da ce se zakon protiv pusenja pretvoriti u mrtvo slovo na papiru koje ce biti ignorisano kao i mnogi drugi propisi koje je poslednjih godina usvojila vlada, koja zakone rado donosi, ali oklijeva kada ih treba sprovoditi.

Oni sumnjaju da su crnogorske vlasti usvojile zakon samo da bi opravdale objavljenu namjeru da se ispune zdravstveni i bezbjednosni standardi EU.

Srdjan Vukadinovic, Direktor Centra za drustvena istrazivanja, CDI, i profesor univerziteta, izjavio je za IWPR da vlasti ne namjeravaju da sprovedu vise “modernih” zakona koji su vec usvojeni.

“Zakoni se usvajaju uz potpuno zanemarivanje okolnosti i bez ikakvih mehanizama za njihovo sprovodjenje”, kaze Vukadinovic.

Kada je u pitanju zakon protiv pusenja, njegove tvrdnje su podrzane cinjenicom da jos nije bilo nikakvih kazni protiv pusenja u republici sa oko 300.000 pusaca, sto je otprilike polovina stanovnistva Crne Gore.

Podignute su dvije optuznice protiv drzavne televizije Crne Gore zbog emitovanja koncerta Kemala Montena, pop pjevaca, na kojem je on vidjen sa cigaretom u ustima. (Novi zakon zabranjuje bilo kakav postupak koji se moze protumaciti kao reklamiranje ili glamurizacija pusenja). Ali, ubrzo se odustalo od tuzbe, navodno zbog “nekoherentno sastavljene prituzbe inspektora”.

Zakon takodje zabranjuje prodaju cigareta licima mladjim od 18 godina, a sve prodavnice koje prodaju cigarete duzne su da postave oznake kojima se javnost obavjestava o tome.

Medjutim, veoma malo prodavnica sa cigaretama je to i uradilo, dok kratka setnja skolskim dvoristima u Podgorici pokazuje da zakon niko ne uvazava. Zapravo, cini se da je veoma malo srednjoskolaca koji ne puse.

Grbovic priznaje da je malo prodavnica u Podgorici koje postuju odredbu o zabrani prodaje cigareta mladjima od 18 godina i da niko jos nije kaznjen zbog krsenja zakona.

Ministarstvo zdravlja Crne Gore, koje je pripremilo zakon i imenovalo inspektore koji ce ga sprovoditi, kaze da ce biti potrebno vrijeme za njegovu implementaciju.

Danica Masanovic, glavni sanitarni inspektor u Crnoj Gori, izjavila je za IWPR: “Najlakse je kaznjavati prestupnike, a zapravo bi trebalo da delujemo preventivno i obavestimo javnost o sadrzaju zakona.”

“Ako to ne donese rezultate, onda cemo, naravno, pribjeci represivnim mjerama i kaznama.”

Crnogorsko Udruzenje za borbu protiv raka, nevladina organizacija koja je pokrenula inicijativu za usvajanje ovog zakona prije tri godine, razocarana je njegovom primjenom.

Sekretar uduruzenja, Domagoj Zarkovic kaze da samo dva inspektora ne mogu mnogo uciniti u zemlji koja je na trecem mjestu u Evropi po broju pusaca.

“Tesko je kazniti nekoga zbog pusenja ako inspektori nemaju ovlascenja da traze od gradjana da se legetimisu”, izjavio je Zarkovic.

“Uspjesno kaznjavanje zavisi od njihove spremnosti da se legitimisu na javnom mjestu.”

Udruzenje je pokrenulo nekoliko bezuspjesnih inicijativa da se promijene propisi i da se omoguci inspektorima da imaju policijsku pratnju.

Kako stvari sada stoje, posjetioci onoga sto bi trebalo da budu nepusacke zone u Crnoj Gori i dalje ce ulaziti u oblake dima.

Niska cijena cigareta samo pogorsava situaciju. Cak i najskuplje cigarete mogu se kupiti za oko dva eura.

Cigarete se mogu kupiti na svakom cosku, bilo u prodavnicama ili od ulicnih prodavaca. Posto se velike kolicine prodaju ilegalno, drzava gubi veliki dio prihoda.

Krajem devedesetih, italijanski istrazitelji su pokrenuli postupak protiv vise crnogoskih zvanicnika zbog saradnje sa italijanskom mafijom na svercu cigareta. Prema optuznicama u dva zasebna slucaja u Italiji, cigarete su svercovane gliserima iz Crne Gore do Italije preko Jadranskog mora.

Italijanski istrazitelji su optuzili crnogorskog premijera Mila Djukanovica za ucesce u svercu – ali on odbija takve optuzbe. Nedavno je sud u Italiji donio odluku da premijer ne moze biti zasticen imunitetom jer Crna Gora nije nezavisna drzava.

U medjuvremenu, sverceri i ulicni prodavci nastvaljaju da slobodno obavljaju svoj posao. Sasvim je moguce da im vlasti gledaju kroz prste da bi sacuvale socijalni mir nakon sto je ekonomski pad tokom devedesetih godina hiljade ljudi ucinio zavisnim od prodaje cigareta na ulicama.

Inspektori Grbovic i Drobnjak smatraju da implementaciju novog zakona protiv pusenja otezava cinjenica da mnogi pusaci jednostavno odbijaju da prihvate novu stvarnost.

“Cesto kao izgovor navode to da nisu bili upuceni u novi zakon”, kaze Drobnjak, mada ce, kako dodaje, brzo shvatiti poruku kada pocnu da placuju visoke kazne.

Dusica Tomovic je novinar lista “Vijesti” iz Podgorice