Predsjednik parlamentarnog Odbora za antikorupciju Predrag Bulatović je proslijedio medijima informaciju koju je tome odboru uputio Zamjenik Državnog tužioca Veselin Vukčević. Informacija je upućena uoči kontrolnog saslušanja Državnog tužioca pred pomenutim odborom, koje je zakazano za 11.oktobar, sa početkom u 10,00 sati. Informacija se odnosi na mjere i aktivnosti koje je preduzelo Državno tužilaštvo povodom objavljivanja audio snimka i transkripta sa sjednica organa i tijela Demokratske partije socijalista od njihovog objavljivanja do održavanja sjednice Odbora. Informacijom su obuhvaćeni, ne samo predmeti pod radnim nazivom ”Snimak“, već i svi predmeti koje je Državno tužilaštvo imalo u radu povodom parlamentarnih i predsjedničkih izbora u Crnoj Gori.

I N F O R M A C I J A

Prije objavljivanja spornog snimka, tokom 2012. i u prvoj polovini 2013.godine, povodom parlamentarnih, lokalnih i predsjedničkih izbora, radi provjere sumnji da je bilo povrede izbornih prava ili zloupotrebe državnih resursa u političke svrhe, formirani su predmeti kod Osnovnih državnih tužilaštava u Herceg Novom, Podgorici, Nikšiću, Kotoru, Pljevljima, Kolašinu, Ulcinju i Rožajama.

Kao rezultat tih provjera Osnovno državno tužilaštvo u Herceg Novom:

– Optužilo je 11 osoba zbog krivičnog djela povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 stav 1 i 2 Krivičnog zakonika. Sud je donio presudu kojom je sve okrivljene oglasio krivim tako što je izrekao tri kazne zatvora u trajanju od po 45 dana do 6 /šest/ mjeseci, dok je osam okrivljenih osudjeno na uslovnu osudu. Jednom od okrivljenih u ovom postupku sudjeno je u odsustvu zbog čega je uvažen njegov zahtjev za ponavljanje postupka i zakazan je novi glavni pretres. Nakon završenog glavnog pretresa, sud je donio presudu kojom je stavio na snagu raniju presudu.

– Po prijavi Uprave policije – Centra bezbjednosti Herceg Novi, na osnovu rezultata izvidjaja, optužena su dva lica, i to: jedno lice zbog krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 stav 1 Krivičnog zakonika i jedno lice zbog krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 stav 2 Krivičnog zakonika. Osnovni sud u Herceg Novom, nakon završenog glavnog pretresa, donio je i javno objavio presudu kojom su optužena lica osudjena uslovnom osudom. Presuda u ovom predmetu je pravosnažna.

Osnovno državno tužilaštvo u Podgorici:

– Podnijelo je zahtjev za prekršaj Područnom organu za prekršaje Podgorica, protiv direktora Zavoda za zapošljavanje i komandira Službe zaštite i spašavanja u Opštini Tivat, zato što su počinili prekršaj iz člana 37 stav 1 tačka 9 Zakona o finansiranju političkih partija.

– Formiralo je predmet povodom sumnji objavljenih u dnevnoj novini „Dan“ da je aktivista Demokratske partije socijalista, mještanin Komana saopštio da se u njegovom posjedu nalaze snimci razgovora sa ljudima kojima su aktivisti Demokratske partije socijalista nudili novac u zamjenu za glas na izborima i naveo imena onih koji su navodno vršili ovu zloupotrebu.

Pozvano je lice koje je u javnom lokalu snimilo razgovor više lica i saslušano u svojstvu svjedoka, kojom prilikom je dao podatke o identitetu ostalih lica. Potom, osim jednog lica, pozvana su sva identifikovana lica koja su u svojim svjedočkim iskazima u cjelosti negirali navode navedenog svjedoka. Protiv jednog lica, radi saslušanja u svojstvu svjedoka, tužilaštvo je više puta izdalo naredbu za njegovo pronalaženje i dovodjenje, po kojima policija još nije postupila.

– Formiralo je predmet povodom sumnji objavljenih u dnevnoj novini „Dan“ da je Ministarstvo prosvjete Crne Gore raspisalo konkurs za dodjelu 165 stipendija talentovanim učenicima, da se prijave mogu podnijeti u periodu od 03.septembra do 02.novembra 2012. godine, te da ta nevladina organizacija smatra da ovakvim postupanjem Ministarstvo prosvjete vrši potkupljivanje studenata odnosno zloupotrebljava državne resurse u partijske svrhe.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja od Ministarstva prosvjete i sporta.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka.

Naime, na osnovu ovlašćenja koja proizilaze iz Zakona o opštem obrazovanju i Pravilnika o bližim kriterijumima i uslovima za dodjelu stipendija talentovanim učenicima osnovnih i srednjih škola, konkurs za dodjelu stipendija je raspisan mjesec dana prije početka školske godine, tj. 01.avgusta 2012.godine, a Komisija je odluku donijela 03.decembra 2012.godine. U postupku nije pribavljen ni jedan dokaz koji bi ukazivao da je nezakonito postupano prilikom odlučivanja o dodjeli stipendija.

– Formiralo je predmet povodom sumnji objavljenim u dnevnoj novini “Dan” da je Demokratska partija socijalista koristila prostorije Gradske opštine Tuzi za političke aktivnosti, te da je građanima dijelila jednokratnu pomoć u cilju pridobijanja glasova na parlamentarnim izborima.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja od predsjednika Gradske opštine Tuzi.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka jer Demokratska partija socijalista ni po kom osnovu nije koristila prostorije Gradske Opštine Tuzi, a pomoć građanima, prema prikupljenim podacima, dijelila se na osnovu socijalnog stanja, ili po osnovu posljedica nastalih od elementarnih nepogoda.

– Formiralo je predmet povodom sumnji objavljenih u dnevnoj novini „Vijesti“ da su navodno aktivisti DPS-a svakodnevno obilazili i zaustavljali na ulici mještane Doljana romske nacionalnosti i pri tom im nudili pomoć za glasove.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja preko Uprave policije – Područna jedinica Podgorica.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka jer su saslušana lica izjavila da ih prije parlamentarnih izbora nije obilazio niko radi nudjenja pomoći, te da im niko nije tražio ličnu kartu.

– Formiralo je predmet povodom prijave NVO „MANS“ da su odgovorna lica u Sekretarijatu za razvoj preduzetništva Glavnog grada Podgorica od početka avgusta 2012. godine, pa do održavanja parlamentarnih izbora, raspolagali sredstvima budžeta Opštine, ne pridržavajući se budžetom utvrđenih prihoda i rashoda, na način što su tokom avgusta 2012. godine utrošili 64.842,53 eura, pri čemu je prosječna budžetska potrošnja tog sekretarijata za period od februara do avgusta 2012. godine iznosila 28.083,90 eura.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja od Sekretarijata za razvoj preduzetništva.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka jer je Glavni grad Podgorica u martu 2012. godine donio odluku o kupovini stvari, a nakon toga sproveo postupak javnih nabavki, dok je ugovor kojim je opterećen budžet Opštine Podgorica zaključen dana 17. jula 2012. godine, pa je očigledno da je opterećenje budžeta Podgorice izvršeno prije raspisivanja parlamentarnih izbora u Crnoj Gori, odnosno prije 31.jula 2012. godine, dok je sama realizacija, odnosno prenos novčanih sredstava, izvršen u skladu sa ugovorenim obavezama u avgustu 2012. godine. Kako je uvećanje potrošnje u avgustu nastalo upravo po osnovu zaključenih ugovora od 17. jula 2012. godine, a ne u periodu od raspisivanja parlamentarnih izbora, to nije postojala osnovana sumnja da je bilo koje lice izvršilo bilo koje krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

– Formiralo predmet povodom prijave NVO “MANS” da su članova Mjesne zajednice Vukovci – Ponari, dijelili udžbenike za djecu prema partijskoj pripadnosti njihovih roditelja i sigurnih glasača Demokratske partije socijalista.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja preko Uprave policije – Područne jedinice Podgorica.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka, jer je utvrdjeno da je raspodjela udžbenika koji su dobijeni od Centra za socijalni rad vršena javno, a na osnovu materijalnog stanja roditelja i to onih koji su se interesovali za ovu vrstu pomoći.

– Formiralo je predmet povodom prijave NVO “MANS” da je vlasnik firme “Genex”, za zaposlene uveo nove uniforme na kojima stoji natpis “Montenegro”, sa zaokruženim brojem 11, koji je i redni broj Demokratske partije socijalista na izborima, te da je 7 radnika koji nijesu pristali da nose nove uniforme dobilo otkaze, kao i da je jedan od radnika označene firme naveo da mu je vlasnik firme lično prijetio otkazom, ukoliko ne bude nosio novu uniformu.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja preko Uprave policije PJ Podgorica.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka, obzirom da je ugovor o radu broj 393/12 od 01.09.2012. godine, zaključen između poslodavca DOO „Genex“ i zaposlenog na određeno vrijeme i to za period od 01.09.2012. do 31.10.2012. godine, po čijem isteku je donijeto rješenje o prestanku navedenog ugovora o radu, a što je bilo potvrđeno izjavama izvršnog direktora poslodavca i zaposlenog koji je prijavom predstavljen kao navodno oštećeni radnik.

– Formiralo predmet povodom prijave NVO “MANS”, protiv Ministarstva za informaciono društvo, Uprave carina, Skupštine Opštine Bijelo Polje, Ministarstva prosvjete i sporta, Ministarstva saobraćaja i pomorstva, Ministarstva održivog razvoja i turizma, Ministarstva nauke, Javne zdravstvene ustanove Bijelo Polje, JP Morsko Dobro, AD “Pobjeda”, AD “Monte Kargo”, AD Željeznički pevoz Crne Gore, AD “Elektroprivreda Crne Gore”, AD “Crnogorske plovidbe, AD “Luke Bar”, DOO “Tržnice i pijace”, AD “Plantaže”, Agencije za zaštitu životne sredine, JP Aerodromi, Radio televizija Crne Gore, Komisije za hartije od vrijednosti, Zavoda za zapošljavanje, Nacionalne turističke organizacije, Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice, Agencije za investicije i imovinu Opštine Bar, Agencije za elektronske medije, Direkcije za saobraćaj, Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, Agencije za nadzor osiguranja, zbog navodnog kršenja člana18 Zakona o finansiranju političkih partija od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, javnih preduzeća, javnih ustanova i državnih fondova, odnosno reklamiranja u periodu od dana raspisivanja do završetka izbornog dana.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje prekršajnog postupka, jer se Zakon o finansiranju političkih partija ne odnosi na akcionarska i DOO privredna društva, da se ne radi o reklamiranju u smislu člana 18 Zakona o finansiranju političkih partija, već da se u konkretnim slučajevima radilo o redovnim aktivnostima određenih organa, ustanova i zavoda.

– Formmiralo je predmet povodom prijava NVO “MANS” koja se odnosi na kršenje člana 21 Zakona o finansiranju političkih partija a povodom javnog oglašavanja i zapošljavanja lica u državnim organima, organima državne uprave, organima lokalne samouprave, organima lokalne uprave, javnim preduzećima, javnim ustanovama i državnim fondovima, na određeno vrijeme i angažovanja po osnovu ugovora o djelu u periodu od dana raspisivanja izbora do dana održavanja istih.

Radi provjere navoda prijava prikupljena su obavještenja od direktora Zavoda za zapošljavanje, direktora Uprave za kadrove, Ministarstva finansija, Uprave carina, Zavoda za hidrometeorologiju i seizmologiju, Poreske uprave, Agencije za zaštitu životne sredine, Komisije za sprečavanje sukoba interesa, Ministarstva pravde i ljudskih prava, Ministarstva ekonomije, Opštine Tivat, Generalnog sekretarijata Vlade, Ministarstva ekonomije, Prijestonice Cetinje, Opštine Tivat, Uprave policije i Agencije za zaštitu životne sredine.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje prekršajnog postupka, jer nijesu ispunjeni uslovi propisani Zakonom o finansiranju političkih partija.

Naime, za postojanje prekršaja iz člana 37 stav 1 u vezi člana 21 Zakona o finansiranju političkih partija, neophodno je kumulativno postojanje dva uslova-oglašavanje i zapošljavanje. U prijavljenim slučajevima nijesu bili ispunjeni ovi uslovi.

– Formiralo je predmet povodom anonimne prijave dostavljene preko NVO “MANS” da su u kompanijama DOO “Voli Trade”, DOO “Hard discont Laković” i AD “Duvanski Kombinat” radnicima oduzimane lične karte, kako bi se spriječili da glasaju na izborima i tako obezbijedio što bolji nastup vladajuće koalicije na istim.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja od NVO „Mans“.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka, obzirom da navodi prijave nijesu bili činjenično potkrijepljeni, odnosno da nije postojao ni jedan personalni niti materijalni dokaz koji bi ukazivao na postojanje osnovane sumnje da su opisane radnje zaista preduzete, niti je bilo podataka koji bi konkretno ukazivali na identitet lica kojima su oduzimane lične karte, sa ciljem povrede prava glasa.

– Formiralo je predmet povodom anonimne prijave dostavljene preko NVO “MANS” iz koje proizilazi da se medju crnogorskim studentima moglo čuti da se preko Ambasade Crne Gore u Rimu, prave spiskovi za odlazak na glasanje na oktobarskim izborima koji su održani u Crnoj Gori, a da je za sastavljanje tih spiskova zadužen upravo ambasador Crne Gore u Rimu i njegova sekretarica. Nadalje, iz dopisa je proizilazilo da je podnosilac prijave pozvao predstavnicu “Montenegro Aerlines”-a, kako bi se raspitao za povoljnije avio karte, koja mu je tom prilikom saopštila da se u tom slučaju karta plaća na aerodromu u iznosu od 100 eura, a da se zatim u mjesnim odborima vrši refundacija, te da istog ne može staviti na spisak bez saglasnoti ambasadora ili izvjesne osobe iz Podgorice, te da se, kako podnosilac prijave nije ocijenjen kao siguran glas, isti nije našao na spisku.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su obavještenja od NVO „Mans“.

Ocjenom prikupljenih dokaza i podataka ovo tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka, jer nije postojao ni jedan materijalni i personalni dokaz koji bi ukazivao na postojanje osnovane sumnje da je određeno lice iz Ambasade Crne Gore u Rimu studentima koji se nalaze u Italiji obezbjedjivalo besplatan let za Podgoricu, odnosno da se istima iznos za karte refundirao od strane mjesnih odbora, a sve u cilju glasanja na oktobarskim izborima, za vladajuću koaliciju. Ovo tim prije, što navodi prijave nijesu potkrijepljeni podacima koji bi ukazivali na postojanje osnovane sumnje da su opisane radnje zaista i preduzete, niti ima podataka koji bi ukazivali na identitet lica koja su navodno koristila usluge besplatnog prevoza.

– Formiralo je predmet povodom sumnji objavljenih u dnevnoj novini “Dan” da su mještani seča Goričani naveli da ulica u kojoj žive nije asfaltirana iz razloga što oni nijesu politički podobni, te da je, sudeći po tom članku, vršen pritisak na gradjane u pogledu njihove opredijeljenosti na predstojećim izborima.

Radi provjere navoda prijave, prikupljena su obavještenja preko Uprave policije – Područne jedinice Podgorica.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje krivičnog postupka protiv bilo kojeg lica zbog bilo kojeg krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti, jer je nesporno utvrđeno da je ulica u selu Goričani neasfaltirana, te da su mještani navedenog naselja naveli da sumnjaju da je ulica u kojoj žive neuslovna, zbog njihovog političkog opredjeljenja, ali da niko nije vršio pritisak na iste u pogledu njihove opredijeljenosti na izborima.

– Formiralo je predmet povodom prijave NVO “MANS” koja se odnosi na navodna kršenja člana 21 Zakona o finansiranju političkih partija od strane odgovornih lica Zavoda za zapošljavanje Crne Gore i Srednje škole “Sergije Stanić”, i novinskog članka iz dnevne novine “Dan” da je u periodu izborne kampanje došlo do zapošljavanja u Srednjoj školi “Sergije Stanić”, 01. septembra 2012. godine, iako su izbori raspisani dana 31.jula 2012. godine.

Radi provjere navoda prijave prikupljena su potrebna obavještenja od direktora Zavoda za zapošljavanje Crne Gore i direktora Srednje stručne škole „Sergije Stanić“.

Ocjenom prikupljenih podataka i dokaza tužilaštvo je našlo da nema osnova za pokretanje prekršajnog postupka, jer odgovorna lica u državnom organu ili organu lokalne uprave preduzetim radnjama nijesu ispunili uslove za odgovornost propisane Zakonom o finansiranju političkih partija.

Osnovno državno tužilaštvo u Nikšiću:

– Imalo je u radu krivičnu prijavu protiv odbornika jedne političke partije zbog sumnje da je izvršio krivično djelo falsifikovanje isprave. Radi provjere iznijetih sumnji tužilac je saslušao 13 svjedoka, pribavio podatke od Uprave za nekretnine, devet crnogorskih banaka, tri mobilna operatera i Univerziteta u Prištini. Podaci dobijeni sprovodjenjem ovih radnji osporili su sumnju da je prijavljeni izvršio krivično djelo falsifikovanje isprave. Iskazi saslušanih svjedoka, podaci Uprave za nekretnine, podaci dobijeni od banaka, kao i analiza podataka dobijena od mobilnih operatera, nijesu potvrdili sumnju da je prijavljeni izvršio krivično djelo falsifikovanje isprave, niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

Kod Osnovnog državnog tužilaštva u Kotoru:

– Formirana su četiri predmeta povodom sumnji da je izvršeno krivično djelo povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 Krivičnog zakonika. Predmeti su formirani povodom članaka objavljenih u dnevnim novinama „Dan“ i „Vijesti“, te predstavki MANS-a. Tužilaštvo je preko Uprave policije – Područne jedinice Budva, tražilo prikupljanje potrebnih obavještenja i pribavljanje spornih spiskova zaposlenih u „Budvanskoj rivijeri“, školi „Danilo Kiš“, Domu zdravlja, Javnoj ustanovi „Muzeji, galerija i biblioteka“ u Budvi, kao i uzete izjave od odredjenih lica radi provjere indicija da je na njih na protivpravan način vršen uticaj da na izborima glasaju na odredjeni način. Sva lica u svojim izjavama negirali su da je na njih na bilo koji protivpravan način vršen uticaj da na izborima vrše ili ne vrše pravo glasa ili da glasaju za ili protiv odredjenog kandidata ili izborne liste.

Osnovno državno tužilaštvo u Pljevljima:

– Formiralo je dva krivična predmeta protiv Predsjednika opštine u Pljevljima i Predsjednika opštine u Žabljaku zbog sumnje da su uoči parlamentarnih izbora prekomjernim trošenjem budžetskih sredstava izvršili krivično djelo zloupotreba službenog položaja. Predmeti su formirani na osnovu krivičnih prijava MANS-a koje je nadležni tužilac odbacio nakon izvidjaja, tokom kojeg je, radi razjašnjenja spornih pitanja, pribavio nalaz i mišljenje vještaka ekonomske struke.

Kod istog tužilaštva formirana su dva predmeta povodom sumnji da su nepravilnosti na biračkom mjestu, prijetnje, ucjene, kupovina ličnih karata, isplate otpremnina iz Fonda rada u predizborjnoj kampanji, uticale na regularnost parlamentarnih izbora. Predmeti su formmirani povodom Zaključaka Opštinske izborne komisije koji su donijeti na osnovu dopisa Bošnjačke stranke i Demokratskog fronta. U oba predmeta na osnovu rezultata izvidjaja utvrdjeno je da ne postoji osnovana sumnja da je izvršeno krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

Kod Osnovnog državnog tužilaštva u Kolašinu formirana su dva predmeta i to:

– Po krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, protiv Gradonačelnika Opštine Kolašin i direktora firme „Bemax“ iz Podgorice, zbog krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja iz člana 416 stav 1 Krivičnog zakonika. Prijavom je predstavljeno da su nezakonito i prekoračenjem službenih ovlašćenja omogućili izvodjenje radova na rekonstrukciji puta u mjestu Selište, Opština Kolašin, kroz donaciju „Bemaxa“ – Opštini, čime je prekršen Zakon o javnim nabavkama, a radovi su izvodjeni uoči održavanja parlamentarnih izbora 14.oktobra 2012.godine.

Radi provjere prijave, prikupljena su obavještenja od organa lokalne samouprave Opštine Kolašin kao i firme „Bemax“, nakon čega je utvrdjeno da ne postoji osnovana sumnja da su prijavljena lica izvršila krivično djelo koje im se stavlja na teret niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, o čemu je obaviješten podnosilac prijave.

– Po krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, broj 16706/09 od 27.09.2012.godine, povodom dodjele placeva od strane Opštine Kolašin u mjestu Lug i postupka izdavanja gradjevinskih dozvola.

Radi provjere prijave, prikupljeni su podaci i dokazi od organa lokalne samouprave Opštine Kolašin za uredjenje prostora, komunalno stambene poslove i zaštitu životne sredine i Direkcije za imovinu Opštine, kao i obavještenja od više lica, nakon čega je utvrdjeno da ne postoji osnovana sumnja da je izvršeno krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, o čemu je obaviješten podnosilac prijave.

Osnovno državno tužilaštvo u Ulcinju:

– Odbacilo je krivičnu prijavu Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, protiv člana izbornog štaba Demokratske partije socijalista zbog krivičnog djela povreda slobode opredjeljenja pri glasanju i falsifikovanje rezultata glasanja, jer je nakon detaljne provjere ocijenjeno da u radnjama prijavljenog nema osnovane sumnje da je izvršio krivično djelo. Sumnja da je prijavljeni imao pripremljene glasačke listiće sa zaokruženom vladajućom koalicijom, te da je za 30 eura kupovao lične karte, osporena je saslušanjem u svojstvu svjedoka mještana sela Mide, na području opštine Ulcinj, kao i pretresom stana i drugih prostorija koje koristi prijavljeni i činjenicom da ni predstavnici opozicionih partija nijesu imali primjedbe na tok glasanja.

Osnovno državno tužilaštvo u Rožajama:

– Formiralo je dva predmeta povodom prijava MANS-a protiv Gradonačelnika opštine Rožaje, povodom navodnih zloupotreba u političke svrhe budžetskih sredstava Opštine Rožaje. Nakon sprovedenog izvidjaja prijave su odbačene zbog neposotjanja osnovane sumnje da je izvršeno krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

 

PREDMETI POD RADNIM NAZIVOM

„SNIMAK“

Osnovno državno tužilaštvo Podgorica:

1. Kt.br.538/13 – ODBAČENA JE krivična prijava NVO Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-“MANS” br. 17797/04 od 11.04.2013.godine podnijeta protiv Nikčević Radivoja iz Podgorice, poslanika u Skupštini Crne Gore, zbog krivičnih djela neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 st.3 u vezi st.1 Krivičnog zakonika, povreda prava iz rada iz čl.224 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, Lazović Bora iz Budve, zbog krivičnih djela povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz čl.186 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, Zarubica Milorada iz Nikšića, zbog krivičnih djela – povreda ravnopravnosti iz čl.159 st.1 Krivičnog zakonika, povreda slobode opredjeljenja pri glasanju putem podstrekavanja iz čl.186 st.1 u vezi čl.24 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, Kujović Abaza iz Bijelog Polja, zbog krivičnih djela povreda -ravnopravnosti putem podstrekavanja iz čl.159 st.1 u vezi čl.24 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika i Đurović Miodraga iz Danilovgrada, zbog krivičnih djela – povreda ravnopravnosti putem podstrekavanja iz čl.159 st.1 u vezi čl.24 st.1 Krivičnog zakonika, povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl.225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, jer ne postoji osnovana sumnja da su izvršili označena krivična djela, kao ni drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

Krivičnom prijavom je predstavljeno da je Nikčević Radivoje, kao poslanik u Skupštini Crne Gore i član Glavnog odbora Demokratske partije socijalista na sjednici Glavnog odbora DPS-a održanoj uoči parlamentarnih izbora u oktobru 2012.godine javno priznao da je učestvovao u formiranju partijskog sindikata, kako bi oslabio reprezentativni sindikat “Željezare”, kao i da je prikupljao podatake o političkom opredjeljenju zaposlenih u “Željezari” Nikšić; da je Lazović Boro, kao predsjednik opštinskog odbora Demokratske partije socijalista, na istoj sjednici javno priznao da je, zajedno sa nekim članovima DPS-a i direktorima državnih preduzeća vršio pritisak na glasače kako bi glasali za tu partiju na parlamentarnim izborima, te tako kreirao volju glasača; da je Zarubica Milorad, kao predsjednik opštinskog odbora Demokratske partije socijalista, aktivno učestvovao u zapošljavanju isključivo članova DPS-a i tražio pomoć od ostalih članova te partije u zapošljavanju njihovih pristalica, kao i da je javno priznao da se u njegovoj Opštini isključivo zapošljavaju članovi DPS-a, ali da nema više mogućnosti za zapošljavanje, pa je od drugih članova tražio pomoć u tom pravcu; da je Kujović Abaz, kao predsjednik opštinskog odbora Demokratske partije socijalista i potpredsjednik Opštine Bijelo Polje, podsticao druge da koriste svoje položaje kako bi obezbijedili određena sredstva koja bi koristili za rješavanje problema svog članstva u Bijelom Polju; i da je Đurović Miodrag, kao predsjednik Opštine Danilovgrad i predsjednik opštinskog odbora Demokratske partije socijalista, podsticao druge da koriste svoje položaje u cilju kontrole zapošljavanja na lokalnom i državnom nivou, tako što bi prednost pri zapošljavanju imali članovi DPS-a.

Iz priloga dostavljenih uz krivičnu prijavu i to: dva CD-a sa audio snimcima sa sjednice Predsjedništva DPS-a i novinskog članka objavljenog u dnevnom listu “DAN” od 27.02.2013.godine pod nazivom “Eliminišimo Janka da preuzmemo Željezaru”, sa citiranim djelovima izjava prijavljenih, proizilazi da je na sjednici Predsjedništva DPS-a, u proširenom sastavu, pred parlamentarne izbore, Nikčević Radivoje, u bitnom izjavio: “Treba mnogo više senzibiliteta prema onome što se dešava ovih dana u Željezari. U Željezari se jača Front…, pokušavamo sada da formiramo sindikat. Sve što smo uradili ovih dana smo uradili da pomognemo tim našim ljudima da taj sindikat Janka Vučinića eliminišemo.”, dok je Lazović Boro govorio o svojim stavovima vezanim za povjerenje u njihove birače, gdje je pored ostalog naveo: “Svaki član opštinskog odbora mora da donese spisak sa 50 sigurnih onih koji će glasati za DPS. Svaki član izvršnog odbora mora da donese još 100 takvih, plus ovi koji rade po svojim štabovima. Da svaki direktor u svom preduzeću mora da dâ tačan spisak onih koji treba da glasaju, svaki sekretar sekretarijata itd.” Na označenoj sjednici, a kako proističe iz novinskog članka i audio zapisa sa CD-a, Zarubica Miodrag je, govoreći o pitanju zapošljavanja, istakao problem zapošljavanja studenata koji završavaju fakultete, a ne mogu da odrade pripravnički staž na Žabljaku, i u tom smislu naveo: “…To su pripravnici medicinske struke i zato bih apelovao da nam tu neko pomogne. Jedino mogu ili u Institutu “Simo Milošević” da odrade pripravnički ili u Kliničkom centru u Podgorici.”, dok je Kujović Abaz govorio o izbornim rezultatima i podršci koju moraju sve instance u partiji i Vladi dati u cilju ostvarenja što boljih rezultata u Bijelom Polju, kojom prilikom je istakao: “Sledeća stvar što je bitna za Bijelo Polje je da se obezbijede sredstva za izražene socijalne potrebe naših birača…, da se obezbijede potrebna sredstva za organizovanje dolaska oko 2.200 birača iz inostranstva-Srbija, Bosna i Hercegovina i Evropa i oko 1.000 koji se nalaze izvan Bijelog Polja u Crnoj Gori.” Đurović Miodrag je na sjednici, a što proizilazi iz priloga uz prijavu, iznosio stavove o saradnji i komunikaciji sa državnim organima, te naveo: “…ali u nekim pojedinačnim slučajevima dobijamo signale sa terena i informacije da se ponekad zaposli negdje neko, ne uz protok informacija preko opštinskog odbora ili lokalne uprave, već kolateralom koja je možda i realna i možda i treba tako.”, te je na kraju zamolio da to ide preko opštinskog odbora ili lokalne uprave, jer imaju dobru komunikaciju, punu saradnju i da tako treba nastaviti.

Radi provjere navoda krivične prijave u dijelu organizovanja “partijskog sindikata” u “Željezari” Nikšić i zakonitosti zapošljavanja pripravnika-doktora medicine, zahtijevana su potrebna obavještenja od Ministarstva rada i socijalnog staranja, Kliničkog centra Crne Gore, Instituta “Simo Milošević”, Sindikalne organizacije “Toščelik” Nikšić i Doma zdravlja Podgorica.

Iz odgovora Ministarstva rada i socijalnog staranja br.72-82/2013-1 od 13.05.2013.godine proizilazi da je u Registar sindikalnih organizacija koji vodi to Ministarstvo, sindikalna organizacija “Željezara” Nikšić upisana dana 11.10.1991.godine u knjigu br.I, na stranici 39, pod brojem 112; da je ta sindikalna organizacija dana 30.10.2012.godine izvršila izmjenu naziva u naziv “Toščelik” Nikšić, dok je dana 24.12.2012.godine izvršena izmjena sindikalnog predstavnika i tom prilikom u Registar je upisan Kadović Pero. Uvidom u Registar reprezentativnih sindikata, Ministarstvo je utvrdilo da je reprezentativna sindikalna organizacija “Željezara” Nikšić upisana dana 28.09.2010.godine, u knjigu broj 1, na stranici 91, pod brojem 91, a da je dana 30.10.2012.godine izvršena izmjena naziva u “Reprezentativna sindikalna organizacija “Toščelik” Nikšić. Prikupljeni podaci od ovlašćenog predstavnika ove sindikalne organizacije i sadržina dostavljene dokumentacije-zapisnik sa vanredne izborne skupštine sindikalne organizacije “Toščelik” Nikšić od 29.11.2012.godine, odluka o izboru predsjednika od 30.11.2012.godine i potvrda Ministarstva rada i socijalnog staranja br.72-162/2012-1 i br.72-162/2012-2 od 24.12.2012.godine, upućuju da je od ukupno 215 radnika, 157 članova sindikalne organizacije “Toščelik”, od kojih je sjednici od 29.11.2012.godine prisustvovalo 90 članova, pri čemu je pod tačkom šest dnevnog reda uvršten izbor predsjednika sindikalne organizacije, koji je sproveden tajnim glasanjem, a jedini kandidat je bio Kadović Pero, za koga je svih 90 prisutnih članova glasalo, pa je na osnovu navedenog konstatovano da je Kadović Pero dobio mandat da u naredne četiri godine obavlja posao predsjednika Sindikalne organizacije “Toščelik”. Dalje, iz potvrde Ministarstva rada i socijalnog staranja br.72-162/2012-1 od 24.12.2012.godine proizilazi da je Sindikalna organizacija Željezare u Nikšiću upisana u Registar sindikalnih organizacija 11.10.1991.godine, u knjigu br.I, na stranici 39, pod rednim brojem 112, kao interesna organizacija zaposlenih-članova sindikata, kao i da je ovlašćeni sindikalni predstavnik Kadović Pero, upisan u Registar dana 24.12.2012.godine, dok iz potvrde tog Ministarstva br.72-162/2012-2 od 24.12.2012.godine proističe da je reprezentativna sindikalna organizacija “Toščelik” upisana u Registar reprezentativnih sindikata 28.09.2010.godine u knjigu br.I, na stranici 91, pod rednim brojem 91.

U odgovoru direktora Kliničkog centra Crne Gore br.03/01-5736/1 od 08.05.2013.godine navedeno je da u toku 2012.godine za tu ustanovu nije raspisan konkurs za zasnivanje radnog odnosa sa pripravnicima nakon završenog medicinskog fakluteta i stečenog zvanja doktora medicine. Takođe, u navedenom odgovoru ukazano je da doktori medicine-pripravnici, radni odnos zasnivaju u okviru Doma zdravlja Podgorica, a dio pripravničkog staža u skladu sa Pravilnikom (Sl.list CG br.13/2013) obavljaju u Kliničkom centru.

Imajući u vidu sadržinu navedenog odgovora, zatražena su obavještenja i dokumentacija od Doma zdravlja Podgorica. Iz ove dokumentacije proizilazi da je Dom zdravlja u 2012.godini vršio prijem pripravnika-doktora medicine i u tu svrhu podnijeti su potrebni obrasci-prijave o slobodnom radnom mjestu, nadležnom Zavodu za zapošljavanje Crne Gore-Birou rada Podgorica, a nakon zakonito sprovedenog postupka, donijete odluke o prijemu kandidata i zaključeni ugovori o radu. Iz Doma zdravlja su pojasnili da Zakonom o radu i Zakonom o zapošljavanju nije propisana obaveza raspisivanja konkursa-oglasa, već samo podnošenje adekvatnih prijava E-1/E-3, da je odlukom broj 05/01-4737 od 09.05.2012.godine u radni odnos primljeno 13 doktora medicine-pripravnika, odlukom br.05/01/4000 od 15.05.2012.godine jedan doktor medicine-pripravnik, odlukom 05/01-4061 od 23.05.2012.godine dva doktora medicine-pripravnika, odlukom br.05/01-4093/1 od 19.06.2012.godine dva doktora medicine – pripravnika, odlukom br.05/01-5897/1 od 24.07.2012.godine jedan doktor medicine – pripravnik, sa kojima su zaključeni ugovori o radu u skladu sa zakonom, dok je dana 06.09.2012.godine, na osnovu prijave o slobodnom radnom mjestu od 03.09.2012.godine, zaključeno šest ugovora o radu na određeno vrijeme sa pripravnicima, zatim dana 07.09.2012.godine, na osnovu prijave o slobodnom radnom mjestu od 05.09.2012.godine, zaključeno dva ugovora o radu sa pripravnicima, dana 20.09.2012.godine, na osnovu prijave od 17.09.2012.godine, zaključeni ugovori o radu sa dva pripravnika, dana 01.10.2012.godine zaključen ugovor o radu sa jednim pripravnikom, kojem je dana 22.02.2013.godine rješenjem br.05/01-1471 otkazan ugovor o radu, na njegovo traženje, zatim su dana 16.10.2012.godine, po osnovu prijave od 11.10.2012.godine, zaključeni ugovori o radu sa dva pripravnika, dana 10.01.2013.godine zaključena dva ugovora o radu sa pripravnicima, po prijavi od 22.12.2012.godine i dana 10.01.2013.godine zaključen ugovor o radu sa jednim pripravnikom, a na osnovu prijave o slobodnom radnom mjestu od 08.12.2012.godine.

Iz dopisa Instituta za fizikalnu medicinu, rehabilitaciju i reumatologiju “Dr Simo Milošević” br.01/1-1706 od 30.05.2013.godine proizilazi da Institut nije raspisao oglas za zasnivanje radnog odnosa sa pripravnicima, sa završenim fakultetom medicine, niti je po tom osnovu primio u radni odnos ljekare pripravnike.

Ocjenom prikupljenih dokaza i obavještenja proizilazi da ne postoji osnovana sumnja da su osumnjičeni Nikčević Radivoje, Lazović Boro, Zarubica Milorad, Kujović Abaz i Đurović Miodrag, izvršili prijavljena krivična djela, niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

U prijavi su kao radnje izvršenja krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz čl.186 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, koja se stavljaju na teret Lazović Boru, navedeno njegovo javno priznanje da je, sa drugim članovima DPS-a iz Budve i direktorima preduzeća vršio pritisak na glasače. Međutim, sadržina transkripta sa sjednice Predsjedništva DPS-a objavljenog u dnevnom listu “DAN”, ne potkrijepljuje navode prijave. Imajući u vidu inkriminaciju označenih krivičnih djela i dovodeći ih u vezu sa navodima prijave i objavljene izjave Lazović Bora, jasno se da zaključiti da navedena izjava ne predstavlja radnju izvršenja prijavljenih krivičnih djela, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Navodi krivične prijave koji se odnose na radnje koje su preduzeli Kujović Abaz i Đurović Miodrag, nemaju uporište u zakonskim elementima bića krivičnih djela za koja su prijavljeni. Iznošenje sopstvenih stavova o eventualnom izbornom rezultatu, načinima kako ga poboljšati, komunikaciji sa državnim organima, te socijalnim potrebama stanovništva, uključujući i pristalice te partije, ne predstavljaju radnju izvršenja bilo kojeg krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Radi provjere navoda krivične prijave u odnosu na Nikčević Radivoja i Zarubica Miodraga, tužilaštvo je sprovelo izviđaj i prikupilo potrebna obavještenja i dokumentaciju. Prema rezultatu tog postupka, zapošljavanje pripravnika-doktora medicine u Domu zdravlja je izvršeno u zakonito sprovedenom postupku na osnovu kojeg su zaključeni ugovori o radu sa pripravnicima, u skladu sa čl.22, čl.23 i čl.39 Zakona o radu i čl.22 Statuta Doma zdravlja. Takođe, provjerom navoda prijave koji se odnose na navodno priznanje Nikčević Radivoja o formiranju “partijskog sindikata” u “Željezari” Nikšić, utvrđeno je da je sindikalna organizacija “Željezara” Nikšić u 2012.godini promijenila naziv u “Toščelik” Nikšić i kao reprezentativan sindikat upisan u Registar sindikalnih organizacija Ministarstva rada i socijalnog staranja, dok je saglasno zakonu, nakon održane sjednice za predsjednika sindikalne organizacije izabran Kadović Pero, a koji je ujedno bio i jedini kandidat za to mjesto. U prilog prednjem zaključku je i činjenica da u “Željezari” nije formiran novi sindikat, već je samo izvršena promjena naziva i izabran novi predsjednik. Upis u Registar reprezentativnih organizacija izvršen je u svemu u skladu sa propisima i na osnovu slobodno izražene volje članova sindikalne organizacije na sjednici od 29.11.2012.godine.

Dakle, ne postoji osnovana sumnja da je Nikčević Radivoje izvršio krivična djela – neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 st.3 u vezi st.1 Krivičnog zakonika, povreda prava iz rada iz čl.224 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, kao ni drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

U odnosu na osumnjičenog Zarubica Milorada takođe ne postoji osnovana sumnja da je preduzeo bilo koju radnju kojom bi zbog razlika u pogledu političkog ili drugog ubjeđenja ili nekog drugog ličnog svojstva, drugome uskratio ili ograničio ljudska prava i slobode utvrđene Ustavom, zakonima ili drugim propisima ili opštim aktima ili potvrđenim međunarodnim ugovorima ili mu na osnovu ove razlike davao povlastice ili pogodnosti, niti s umišljajem drugog podstrekavao da silom ili prijetnjom prinudi drugoga ili na drugi protivpravan način na njega uticao da na izborima vrši ili ne vrši pravo glasanja ili da glasa za ili protiv određenog kandidata, izborne liste odnosno predloga, niti da je zloupotrebom položaja pribavio sebi korist ili nanio drugome štetu ili drugome teže povrijedio prava. Ovakav zaključak se temelji na podacima prikupljenim od Doma zdravlja Podgorica o zapošljavanju pripravnika-doktora medicine.

Dakle, ne postoji osnovana sumnja da je Zarubica Milorad izvršio krivična djela – povreda ravnopravnosti iz čl.159 st.1 Krivičnog zakonika, povreda slobode opredjeljenja pri glasanju putem podstrekavanja iz čl.186 st.1 u vezi čl.24 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

2. Kt.br.541/13 – ODBAČENA JE krivična prijava Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS br.17795/04 od 11.04.2013.godine protiv Pejović Daliborke, zbog krivičnih djela – neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 st.3 u vezi st.1 Krivičnog zakonika, povreda prava glasanja iz čl.185 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, te protiv Bošnjak Zorana, zbog krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.24 Krivičnog zakonika, kao i protiv Novosel Ivana, zbog produženog krivičnog djela zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.49 Krivičnog zakonika i produženog krivičnog djela povreda ravnopravnosti iz čl.159 st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.49 Krivičnog zakonika, jer u radnjama osumnjičenih Pejović Daliborke, Bošnjak Zorana i Novosel Ivana nema elemenata bića prijavljenih krivičnih djela, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

Krivičnom prijavom predstavljeno je da je osumnjičena Pejović Daliborka, kao državni sekretar Ministarstva održivog razvoja i turizma, zloupotrebljavajući svoj službeni položaj uticala na promjenu stanja u biračkom spisku iako za to nije ovlašćena, a takođe je zloupotrebljavala podatke zaposlenih u državnim preduzećima u Herceg Novom, kako bi pravila analize o izlaznosti tih lica i analize o tome koliku podršku njena partija-DPS dobija u određenim državnim preduzećima. Prijavljena krivična djela osumnjičena je, prema navodima iz obrazloženja krivične prijave, učinila tako što je na sjednici Glavnog odbora Demokratske partije socijalista održanoj u Podgorici dana 14.maja 2012.godine, javno priznala da je zloupotrebljavala službeni položaj te neovlašćeno uticala na ’’sređivanje’’ biračkog spiska koji vodi Opština Herceg Novi, vodeći računa da iz biračkog spiska budu izbrisani uglavnom birači koji ne podržavaju DPS, pri čemu je neovlašćeno koristila lične podatke zaposlenih u državnim preduzećima u Herceg Novom, kako bi utvrdila da li izlaze na izbore i da li podržavaju DPS, jer u protivnom ne bi mogla iznositi analize na tu temu, pri čemu je istakla da ima evidenciju lica koja su ’’protivglasači’’, najavljujući brisanje iz biračkog spiska 1872 birača kroz ’’iskorišćavanje upravnog postupka’’, većinom ’’protivglasača’’. Dalje, osumnjičena Pejović Daliborka je na istoj sjednici navela da će preduzimati radnje u cilju identifikovanja dvije hiljade birača koji nisu životno vezani za Herceg Novi, a sve u cilju projektovanja izbornog rezultata u Herceg Novom, čime je osumnjičena potvrdila da se iz biračkog spiska nezakonito brišu birači koji nisu glasači DPS-a. Osumnjičena je na sjednici kritikovala direktore javnih preduzeća u Herceg Novom zbog njihove ’’autističnosti’’ koja je dovela do pada podrške DPS-u u nekim preduzećima, dok je na svom ličnom primjeru pokazala kako to treba činiti, jer je kao direktor Agencije za zaštitu životne sredine tokom 2011.godine sa zaposlenima zaključila 79 ugovora o djelu, i to za radna mjesta i poslove koji su dio redovnih poslova Agencije, iako je Zakonom o državnim službenicima i namještenicima propisano da se ugovor o djelu može zaključiti samo radi obavljanja poslova koji su van djelatnosti poslodavca, koja odredba je brisana krajem 2011.godine, ali je osumnjičena nastavila sa zaključivanjem ugovora o djelu i tokom 2012.godine sa ciljem uticaja i pritiska na političko opredjeljenje zaposlenih, pa se iz svega navedenog vidi da je osumnjičena kontinuirano vršila nezakonit uticaj na birače koji ne podržavaju njenu političku opciju.

Krivičnom prijavom dalje je predstavljeno da je osumnjičeni Bošnjak Zoran, kao član Glavnog odbora DPS-a u Herceg Novom i bivši poslanik, svojim izjavama zamjerio direktorima javnih preduzeća zbog pasivnosti u obezbjeđivanju glasova za DPS, na taj način vršeći pritisak na njih i podstrekavajući ih na zloupotrebu službenog položaja. Prijavljeno krivično djelo izvršio je, prema navodima prijave, tako što je na istoj sjednici javno priznao da se na čelu državnih preduzeća nalaze direktori koji više ne pokazuju zainteresovanost, jer više ne učestvuju u ’’širenju klime’’ pripadnosti Demokratskoj partiji socijalista i ponašaju se vanstranački.

Konačno, prijavom je predstavljeno da je osumnjičeni Novosel Ivan, kao predsjednik Opštinskog odbora DPS-a u Tivtu i sekretar Sekretarijata za budžet i finansije Opštine Tivat, učestvovao u kontroli zapošljavanja isključivo članova DPS-a u državnim preduzećima, tako što je na istoj sjednici javno priznao postojanje radne grupe DPS-a koja prati rad u javnim ustanovama i preduzećima, na čijem čelu su kadrovi DPS-a, koji su zaduženi za zapošljavanje članova DPS-a, istovremeno potvrđujući navode osumnjičene Pejović Daliborke koja je kritikovala nedovoljne aktivnosti direktora javnih preduzeća u Herceg Novom, da se slično ponašaju i direktori u Tivtu, čime je osumnjičeni priznao učešće u vršenju krivičnog djela zloupotreba službenog položaja u produženom trajanju.

Uz prijavu dostavljeni su dva CD-a sa sadržinom izjava osumnjičenih na sjednici Glavnog odbora DPS-a, kao i članak objavljen u dnevnom listu ’’Dan’’ od 16.02.2013.godine pod nazivom ’’Direktori popisivali za koga glasaju zaposleni’’, u kojem su citirani djelovi transkripta izjava osumnjičenih, iz kojih se utvrđuje da je osumnjičena Pejović Daliborka na sjednici izjavila:’’Zahvaljujući dobroj analizi biračkog spiska, krenuli smo od početne pretpostavke da svi postojeći stanovnici Herceg Novog nemaju do kraja definisano biračko pravo, naravno reagovali smo na vrijeme tako što smo izbrisali 548 imena jer su se stekli zakonski uslovi kao nosilaca lične karte za strance…,ono što je bila srećna okolnost jeste da se radilo o licima koja su prema našoj identifikaciji bila sigurno protivglasači na ovim izborima…,važna napomena vezana za jul mjesec ove godine gdje bi takođe po istoj dinamici zapravo trebalo nekih 1.872 birača da uđu u istu ovu grupaciju i da iskoristimo upravni postupak za njihovo brisanje…, u većini slučajeva radi se o velikom procentu glasača protiv…, naravno i dalje ostaje naša briga da prepoznamo nekih 2000 fiktivnih glasača u biračkom spisku u Herceg Novom koji nisu ni na koji način životno vezani za ovaj grad i na taj način redukujemo ili maksimalno smanjimo onu ciljnu grupu koja nam je bitna da projektujemo izborni rezultat’’. Dalje je osumnjičena, kritikujući ’’autističnost’’ pojedinih direktora javnih preduzeća u Herceg Novom navela da je ’’neshvatljivo da neko ko je za 20 godina direktor nije imao snage, mogućnosti, kapaciteta ili nekih drugih atributa da napravi dobar rezultat u okviru preduzeća koje vodi…, ovdje vidite neka preduzeća u kojima iz godine u godinu, iz izbora u izbore, bilježimo jedan ogroman pad podrške u njima’’.

Iz transkripta se utvrđuje da je osumnjičeni Bošnjak Zoran izjavio: ’’Tokom naših aktivnosti na prepoznavanju i otklanjanju nedostataka u redovima partije, primijetili smo da je jedan značajan potencijal zaposlenih u javnim preduzećima izostao iz redova naše partije i njene angažovanosti…, to pripisujemo aktuelnim direktorima takvih preduzeća koji ni sami nemaju osjećaj pripadnosti partiji, pa time i ne šire takvu klimu među zaposlenim radnicima, oni se jednostavno ponašaju kao vanstranački direktori’’, dok je osumnjičeni Novosel Ivan izjavio: ’’Ono što je gospođa Pejović rekla vezano za rukovodioce javnih preduzeća na lokalnom i državnom nivou važi i za Tivat, dosta indiferentan odnos prema izborima na svim nivoima i prema našim članovima, prije svega kada se radi o zapošljavanju’’.

U cilju provjere navoda krivične prijave, prikupljena su potrebna obavještenja od Opštine Herceg Novi i Agencije za zaštitu životne sredine, dok je kod Ministarstva unutrašnjih poslova-Direkcije za inspekcijski nadzor inicirano vršenje inspekcijskog nadzora u Opštini Herceg Novi i Agenciji za zaštitu životne sredine.

Iz dokaza prikupljenih od Opštine Herceg Novi-Službe za birački spisak, proizilazi da su u toku 2012. i 2013.godine vršene promjene u biračkom spisku koji vodi Opština Herceg Novi isključivo po službenoj dužnosti, a shodno čl.7 st.4 Zakona o biračkim spiskovima, pa je tako u periodu 01.01.-30.06.2012.godine iz biračkog spiska izbrisano ukupno 716 lica, od čega po osnovu činjenice smrti 142 lica; po osnovu preseljenja izvan Crne Gore 13 lica; po osnovu preseljenja u drugu lokalnu samoupravu 94 lica; po sili zakona 458 lica i po osnovu gubitka poslovne sposobnosti 9 lica, dok je u periodu 01.07.-31.12.2012.godine iz biračkog spiska izbrisano ukupno 359 lica, od čega po osnovu činjenice smrti 184 lica; po osnovu preseljenja izvan Crne Gore 12 lica; po osnovu preseljenja u drugu lokalnu samoupravu 87 lica i po sili zakona 76 lica, te u periodu 01.01.-07.05.2013.godine iz biračkog spiska izbrisano ukupno 1.798 lica, od čega po osnovu činjenice smrti 122 lica; po osnovu preseljenja izvan Crne Gore 4 lica; po osnovu preseljenja u drugu lokalnu samoupravu 54 lica i po sili zakona 1.618 lica, što u periodu od 01.01.2012. do 07.05.2013.godine čini ukupno 2.873 lica.

Iz dostavljenog obavještenja Agencije za zaštitu životne sredine proizilazi da su ugovori o djelu sa zaposlenima zaključivani shodno čl.165 Zakona o radu, te čl.669 Zakona o obligacionim odnosima, pa je tako u toku 2011.godine zaključeno ukupno 55 ugovora o djelu, a u toku 2012.godine ukupno 24 ugovora o djelu, o čemu je dostavljen i tabelarni prikaz. Dostavljenim obavještenjem detaljno je opisan broj zaposlenih u navedenoj ustanovi od njenog osnivanja 2009.godine do dana dostavljanja obavještenja, te dati razlozi da je zbog nemogućnosti popunjavanja sistematizovanih radnih mjesta, Agencija bila primorana da angažuje određena stručna lica putem zaključivanja ugovora o djelu, a sve u cilju obavljanja stručnih poslova u nadležnosti Agencije datih joj realizacijom više projekata ostvarenih u saradnji sa međunarodnim organizacijama. Osim stručnih poslova, Agencija je zaključila i ugovore o djelu na poslovima obezbjeđenja i održavanja zgrade u kojoj je smještena jer Uprava za imovinu zbog nepostojanja upotrebne dozvole nije mogla da obezbijedi nadzor i održavanje zgrade.

Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru izvršenom u Opštini Herceg Novi, utvrđuje se da je upravni inspektor, postupajući po inicijativi Državnog tužilaštva, u odnosu na primjenu propisa kojima se uređuje vođenje biračkog spiska za slučajeve brisanja birača iz biračkog spiska Opštine Herceg Novi, dana 24.06. i 25.06.2013.godine izvršio inspekcijsku kontrolu u Opštini Herceg Novi-Sekretarijatu za lokalnu samoupravu, tokom koje kontrole su preuzete kopije spisa predmeta koje se odnose na brisanje iz biračkog spiska za period 01.01.2012.godine do 07.05.2013.godine, kada je utvrđeno da je u traženom periodu iz biračkog spiska brisano ukupno 2.873 lica, te utvrđeno da su sve promjene vršene u skladu sa Zakonom o biračkim spiskovima.

Inspekcijskim nadzorima izvršenim dana 23.07.2013.godine u Agenciji za zaštitu životne sredine, te dana 26.07.2013.godine u Upravi za kadrove, a povodom inicijative Državnog tužilaštva da se izvrši inspekcijska kontrola zasnivanja radnog odnosa u navedenoj ustanovi za period 01.01.2011. do 31.12.2012.godine, utvrđeno je da je zasnivanje radnog odnosa na neodređeno i određeno vrijeme u Agenciji za zaštitu životne sredine vršeno putem javnog oglašavanja slobodnog radnog mjesta, koji postupak se obavljao posredstvom Uprave za kadrove, pa je zapisnicima o inspekcijskom nadzoru dat detaljan pregled broja i postupka zasnivanja radnog odnosa, iz kojeg proizilazi da je Uprava za kadrove vršila testiranje kandidata u postupku provjere sposobnosti, nakon čega je starješina organa donosio rješenje o zasnivanju radnog odnosa sa kandidatom koji je postigao zadovoljavajući rezultat, pa je upravni inspektor zaključio da u postupku zapošljavanja državnih službenika i namještenika u Agenciji za zaštitu životne sredine nijesu utvrđene nepravilnosti, već da je postupak zasnivanja radnog odnosa bio u svemu u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima. Upravni inspektor je dalje izvršio inspekcijski nadzor u odnosu na zaključene ugovore o djelu u istoj ustanovi, kada je utvrdio da je Agencija za zaštitu životne sredine u toku 2011.godine po ugovoru o djelu angažovala 55 lica, a u toku 2012.godine 24 lica, i to za potrebe više projekata u kojima je Agencija za zaštitu životne sredine imala implementacionu ulogu (Twinning projekat ’’Support to Environmental Managment’’, otvaranje Arhus centara, ADRICOSM Intermediate projekat…), kojim ugovorima o djelu su obuhvaćeni poslovi koji nijesu sistematizovani kroz postojeća službenička i namještenička mjesta utvrđena aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, a da je ista ustanova zaključila i jedan ugovor o volonterskom radu.

Iz navedenog se utvrđuje sljedeće činjenično stanje i zaključak:

Prema navodima krivične prijave, a u odnosu na osumnjičenu Pejović Daliborku, proizilazi da je osumnjičena prijavljena krivična djela izvršila tako što je nezakonito uticala na promjene u vidu brisanja u biračkom spisku Opštine Herceg Novi, te zloupotrebljavajući lične podatke pravila analize o tome koliku podršku ima Demokratska partija socijalista u javnim preduzećima u Herceg Novom i kao direktor Agencije za zaštitu životne sredine, zaključivala više ugovora o djelu, čime bi izvršila krivično djelo povreda prava glasanja iz čl.185 st.1 KZ, krivično djelo neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 st.3 u vezi st.1 KZ i krivično djelo zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 KZ.

Prikupljenim obavještenjima od Opštine Herceg Novi, kao i inspekcijskom kontrolom izvršenom u Opštini Herceg Novi, a povodom izvršene promjene u biračkom spisku u vidu brisanja, i to za period kada su u toj opštini održani lokalni izbori (april 2012.godine), ali i period nakon sporne sjednice DPS-a, kada su u oktobru 2012.godine održani i parlamentarni izbori, te period do kraja prve polovine 2013.godine, nesporno je utvrđeno da su sve promjene u vidu brisanja izvršene u skladu sa Zakonom o biračkim spiskovima, i to po službenoj dužnosti. Osim toga, a shodno odredbama Zakona o biračkim spiskovima – čl.7, promjena u biračkom spisku može se izvršiti jedino po službenoj dužnosti ili na zahtjev birača, a nikako na inicijativu bilo koje političke partije, dok je za postupak promjene u biračkom spisku nadležan organ koji vodi birački spisak, a to je, shodno čl.3 istog zakona, organ lokalne uprave, u konkretnom slučaju Opština Herceg Novi u čijoj izvršnoj vlasti Demokratska partija socijalista nema učešća. Iz navedenih razloga, ali i imajući u vidu propisane elemente bića krivičnog djela – povreda prava glasanja iz čl.185 st.1 Krivičnog zakonika, u radnjama osumnjičene Pejović Draliborke nema elemenata bića ovog krivičnog djela.

Krivično djelo – neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 st.3 u vezi st.1 Krivičanog zakonika, prema zakonskom opisu, čini službeno lice u vršenju službe kada podatke o ličnosti koji se prikupljaju, obrađuju i koriste na osnovu zakona, neovlašćeno pribavi, saopšti drugom ili upotrijebi u svrhu za koju nisu namijenjeni. Medjutim, a što iz krivične prijave i priloženih transkripata proizilazi, osumnjičena Pejović Daliborka nema svojstvo službenog lica u bilo kojem javnom preduzeću u Herceg Novom. Nadalje, utvrđuje se i da je na spornoj sjednici Demokratske partije socijalista održanoj nakon lokalnih izbora u Herceg Novom i Tivtu, iznijela uopštene analize o podršci Demokratskoj partiji socijalista od strane lica zaposlenih u državnim preduzećima u Herceg Novom. Tom prilikom, zaključila je da je došlo do pada podrške DPS-u, bez navođenja bilo kakvog konkretnog podatka o političkoj opredijeljenosti bilo kojeg lica zaposlenog u javnom preduzeću, pa i bez navođenja uopštenog broja zaposlenih lica za koja se pretpostavlja da su na održanim izborima glasali za Demokratsku partiju socijalista. Stoga, tužilaštvo je utvrdilo da u radnjama osumnjičene Pejović Daliborke, koja se bavila političkom analizom postignutog rezultata na završenim izborima koji su prema zakonu tajni, nema elemenata bića ni ovog krivičnog djela.

U odnosu na prijavljene radnje zaključivanja ugovora o djelu za radna mjesta i poslove koji su dio redovnih poslova Agencije za zaštitu životne sredine, a koje je osumnjičena Pejović Daliborka kao direktor Agencije za zaštitu životne sredine zaključila u toku 2011. i 2012.godine, osim što u konkretnom slučaju nema osnova za zaključak da je osumnjičena protivpravnim iskorišćavanjem svog službenog položaja ili ovlašćenja, prekoračenjem granica svog službenog ovlašćenja ili nevršenjem svoje službene dužnosti pribavila drugom korist, a u smislu prijavljenog krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, prikupljenim obavještenjima od Agencije za zaštitu životne sredine i inspekcijskim nadzorom izvršenim u istoj ustanovi, utvrđeno je da su zaključenim ugovorima o djelu (koji u svom zbiru čine 79 zaključenih ugovora u periodu 2011. i 2012.godine, a ne samo za period 2011.godine kako je prijavljeno) obuhvatani poslovi koji nijesu sistematizovani kroz postojeća službenička i namještenička mjesta utvrđena aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, a zaključeni su u svrhu implementacije više projekata u kojima je Agencija za zaštitu životne sredine imala implementacijsku ulogu.

Krivičnom prijavom osumnjičeni Bošnjak Zoran prijavljen je da je svojim izjavama na spornoj sjednici Glavnog odbora DPS zamjerio direktorima u javnim preduzećima u Herceg Novom zbog pasivnosti u obezbjeđivanju glasova za DPS, vršeći na taj način pritisak na njih, čime bi izvršio krivično djelo – zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 KZ. Iz priloga dostavljenih uz krivičnu prijavu utvrđeno je da je osumnjičeni Bošnjak Zoran konkretno izjavio: ’’Tokom naših aktivnosti na prepoznavanju i otklanjanju nedostataka u redovima partije, primijetili smo da je jedan značajan potencijal zaposlenih u javnim preduzećima izostao iz redova naše partije i njene angažovanosti…, to pripisujemo aktuelnim direktorima takvih preduzeća koji ni sami nemaju osjećaj pripadnosti partiji, pa time i ne šire takvu klimu među zaposlenim radnicima, oni se jednostavno ponašaju kao vanstranački direktori’’. Iz citiranih riječi, suprotno navodima krivične prijave, proizilazi da je osumnjičeni iznio političke zaključke o angažovanosti članova političke partije kojoj sam pripada, a shodno rezultatu koji je ostvaren na već održanim izborima, bez iznošenja bilo kakvih podataka da je on umišljajno podstrekavao bilo koje službeno lice da učini krivično djelo, pri čemu se u konkretnom slučaju, a shodno zakonskim elementima bića krivičnog djela, ne može raditi o krivičnom djelu iz čl.416 st.1 KZ koje je prijavljeno, pa je ocijenjeno da u izjavi osumnjičenog Bošnjak Zorana nema elemenata bića prijavljenog, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Konačno, u odnosu na osumnjičenog Novosel Ivana, analizirajući radnje predstavljene krivičnom prijavom, te konkretnu sadržinu njegovih izjava dostavljenih kao prilog krivičnoj prijavi, a upoređujući ih sa propisanim obilježjima bića prijavljenih krivičnih djela, proizilazi zaključak da u njegovim radnjama nema elemenata bića prijavljenog produženog krivičnog djela zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 u vezi čl.49 Krivičnog zakonika i produženog krivičnog djela povreda ravnopravnosti iz čl.159 st.1 u vezi čl.49 Krivičnog zakonika. Naime, suprotno navodima krivične prijave kojima se tvrdi da je osumnjičeni javno priznao da je izvršio krivično djelo, iz transkripta snimljene sjednice dostavljenog u prilogu krivične prijave, proizilazi da je osumnjičeni na spornoj sjednici između ostalog izjavio: ’’Ono što je gospođa Pejović rekla vezano za rukovodioce javnih preduzeća na lokalnom i državnom nivou važi i za Tivat, dosta indiferentan odnos prema izborima na svim nivoima i prema našim članovima, prije svega, kada se radi o zapošljavanju’’. Dakle, iz izjave osumnjičenog proizilazi da je kao član jedne političke partije, politički i po sopstvenom uvjerenju, iznio zaključak o političkoj angažovanosti drugih članova iste partije na već održanim izborima, bez navođenja bilo kakvog konkretnog podatka o tome da je sam izvršio krivično djelo – zloupotreba službenog položaja iz čl.416 Krivičnog zakonika. Takodje, osumnjičeni ne navodi podatke o tome da je zbog nekog ličnog svojstva drugome uskratio ili ograničio ljudska prava i slobode utvrđene Ustavom, zakonima ili drugim propisima ili opštim aktima ili potvrđenim međunarodnim ugovorima ili mu je na osnovu ove razlike dao povlastice ili pogodonosti, a što su sve bitni elementi bića krivičnog djela – povreda ravnopravnosti iz čl.159 Krivičnog zakonika, iz kojih razloga proizilazi naprijed navedeni zaključak.

3. Kt.br.542/13 – ODBAČENA JE krivična prijava Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-MANS br.17799/04 od 11.04.2013.godine podnijeta protiv Gvozdenović Branimira zbog krivičnog djela zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.24 Krivičnog zakonika, krivičnog djela falsifikovanje rezultata glasanja podstrekavanjem iz čl.192 Krivičnog zakonika u vezi čl.24 Krivičnog zakonika i krivičnog djela neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka pomaganjem iz čl.176 st.3 u vezi st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.25 Krivičnog zakonika, kao i protiv Bošnjak Zorana zbog krivičnog djela zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika u vezi čl.24 Krivičnog zakonika i krivičnog djela povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz čl.186 st.1 Krivičnog zakonika, jer u radnjama osumnjičenih Gvozdenović Branimira i Bošnjak Zorana nema elemenata bića prijavljenih krivičnih djela, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

Krivičnom prijavom Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS predstavljeno je da je osumnjičeni Gvozdenović Branimir, kao ministar održivog razvoja i turizma, na sjednici Glavnog odbora Demokratske partije socijalista koja je održana 02.decembra 2012.godine u Podgorici, objašnjavao partijskim kolegama koji su njihovi glasački potencijali koje treba da iskoriste u narednom periodu. Prijavljena krivična djela osumnjičeni je, prema navodima iz obrazloženja krivične prijave, učinio tako što je na sjednici javno podstrekavao partijske kolege na zloupotrebu službenog položaja, falsifikovanje rezultata glasanja, a po njegovom priznanju, učestvovao je i u neovlašćenom prikupljanju ličnih podataka. Naime, osumnjičeni je članove Glavnog odbora DPS-a upoznao sa načinom na koji se povećava broj mandata u Skupštini Crne Gore i to falsifikovanjem nevažećih listića, prevodeći ih u glasove za DPS, uz podstrekavanje i sugerisanje da to čini u većem obimu, potvrđujući da je mjesec i po prije izbora krenula ’’jedna akcija bijelih listića’’ i saopštio da je za četrdeseti mandat na parlamentarnim izborima DPS-u nedostajalo 167 glasova koje je trebalo obezbijediti iz nevažećih listića, sugerišući da se i na predsjedničkim izborima obrati pažnja na taj segment, iako je kritikovao što nije obezbijeđeno još 167 glasova, osumnjičeni je ipak ukazao da je u nekim opštinama ’’jako dobro odrađen taj dio posla’’, što prema prijavi ukazuje na to da je značajan broj nevažećih listića pretvoren u glasove DPS-u, u kom cilju je osumnjičeni pomagao u neovlašćenom prikupljanju podataka o ličnosti. Krivičnom prijavom dalje je predstavljeno da je osumnjičeni Bošnjak Zoran, kao član Glavnog odbora DPS-a u Herceg Novom i bivši poslanik, u Herceg Novom angažovao veliki broj zaposlenih u preduzećima gdje je država većinski vlasnik, kako bi se obezbijedio što veći broj glasača DPS-a. Prijavljeno krivično djelo osumnjičeni je, prema navodima iznijetim u obrazloženju krivične prijave, izvršio tako što je na istoj sjednici javno priznao da je preduzeo sve da angažuje zaposlene u preduzećima gdje je država vlasnik u cilju obezbjeđivanja podrške DPS-u, navodeći kao konkretan primjer preduzeće ’’Igalo’’, za koje je rekao da je veliki birački potencijal i saopštavajući da i tu treba nastaviti sa kadrovskim promjenama.

U prilogu krivične prijave dostavljen je CD snimak sa sadržinom citiranih izjava osumnjičenih na sjednici Glavnog odbora DPS-a, kao i članak objavljen u dnevnom listu ’’Dan’’, dana 21.02.2013.godine pod nazivom ’’Nevažeće listiće moramo pretvoriti u listiće DPS-a’’, u kojem su citirani djelovi transkripta izjava osumnjičenih, iz kojih priloga se utvrđuje da je osumnjičeni Gvozdenović Branimir na sjednici konkretno izjavio: ’’Ovdje smo takođe malo analizirali dio podataka koji je vezan za nevažeće glasačke listiće, bilo je u jednom momentu, nekih mjesec i po dana prije 14.oktobra, krenula je jedna akcija bijelih listića, kasnije su mediji odustali od toga, onda su snažnije podržavali opozicione partije, kod nas je ipak bilo 5.748 nevažećih listića, u nekim opštinama je to bilo preko četiri odsto…,siguran sam i sugerišem da ove opštine koje su se tu našle analiziraju u svom materijalu i u skladu sa tim pripreme određene politike da se prevaziđe taj problem…, ali ovdje takođe treba naglasiti da je za četrdeseti mandat trebalo samo 167 glasova, da smo, na primjer, na svakom šestom biračkom mjestu od 1.150 biračkih mjesta nevažeći listić pretvorili u listić DPS-a, odnosno Evropske koalicije, imali bi taj četrdeseti mandat…,siguran sam da ćemo na osnovu ovakvih analiza sledeći put uraditi maksimalno sve da prevaziđemo problem ovih skoro 6.000 nevažećih listića i to pretvorimo u svoju korist’’. Dalje je osumnjičeni Gvozdenović Branimir naveo:“… u rukama imate važne informacije o sigurnom glasu, ko je izašao, ko nije izašao, lako možete uporediti jer u većini opština postoje baze podataka o apstinentima u 2009. i 2012.godini’’. Iz priloženog snimka proizilazi da je osumnjičeni Bošnjak Zoran na istoj sjednici izjavio: „…poučeni iskustvom sa lokalnih izbora iz aprila mjeseca, a u vezi nedovoljnog angažovanja zaposlenih u preduzećima gdje je država većinski vlasnik, posebnu pažnju smo posvetili tom segmentu, počeli smo sa ’’Igalom’’, kao jednim velikim biračkim potencijalom, prvi pozitivni rezultati su već zabilježeni’’.

U cilju provjere navoda krivične prijave, prikupljena su potrebna obavještenja od Državne izborne komisije i Instituta ’’ Dr. Simo Milošević“ -Igalo’, dok je kod Uprave za inspekcijske poslove-Inspekcije rada inicirano vršenje inspekcijskog nadzora u navedenom Institutu.

Iz dokaza prikupljenih od Državne izborne komisije utvrđuje se da je na izborima za izbor poslanika u Skupštinu Crne Gore održanim 14.oktobra 2012.godine ukupno glasalo 362.714 birača, od čega je 5.764 bilo nevažećih listića, dok je na izborima za izbor Predsjednika Crne Gore održanim 07.aprila 2013.godine ukupno glasalo 326.803 birača, od čega je 10.774 bilo nevažećih listića. Državna izborna komisija nije imala prigovore na rješenja opštinskih izbornih komisija povodom mogućih nepravilnosti u vezi sa nevažećim glasačkim listićima, dok je sama, od svih opštinskih izbornih komisija, pribavila podatke da li je u odnosu na nevažeće listiće bilo prigovora opštinskim komisijama, koje je i dostavila. Iz obimnih i detaljnih podataka dostavljenih od strane opštinskih izbornih komisija proizilazi da su nakon održanih izbora za Predsjednika Crne Gore nekim opštinskim izbornim komisijama izjavljivani prigovori na rad biračkih odbora koji se odnose na nevažeće listiće od strane predsjedničkog kandidata Miodraga Lekića, kao i od strane Demokratske partije socijalista koja je kandidovala Filipa Vujanovića, a kojim prigovorima je, između ostalog, predstavljeno da su nevažeći listići pridodati glasovima jednog od kandidata, da nedostaju neki nevažeći listići i slično, koje sve prigovore su opštinske izborne komisije riješile tako što su ih odbile, ili izvršile ispravku rezultata glasanja, ili poništile izbore na određenom biračkom mjestu. U svim rješenjima navedena je pravna pouka o mogućnosti podnošenja prigovora protiv rješenja Državnoj izbornoj komisiji, kojih, prema citiranom izvještaju DIK-a, nije bilo.

Iz obavještenja Instituta „ Dr.Simo Mmilošević“ – Igalo, proizilazi da je kod tog poslodavca u periodu 01.04. do 31.12.2012.godine radni odnos zasnovalo 98 lica, a u periodu od 01.01. do 30.04.2013.godine radni odnos zasnovalo ukupno 31 lice. Svi zaposleni su radni odnos zasnovali na određeno vrijeme, uglavnom u toku sezone, pri čemu u Institutu ne postoji praksa zapošljavanja na privremenim i povremenim poslovima. Postupak zasnivanja radnog odnosa u traženom periodu vršio se na osnovu Zakona o radu i Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti, kojim propisima je predviđena obaveza poslodavca da Zavodu za zapošljavanje prijavi slobodno radno mjesto, što je Institut ispoštovao u cjelosti, pri čemu je u navedenom periodu samo jedno zaposleno lice kojem nije produžen ugovor o radu na određeno vrijeme podnijelo tužbu Osnovnom sudu u Herceg Novom, koji spor je u toku.

Inspekcijskim nadzorom koji je dana 18.,19.,22.,23.,24.,25.,26. i 29.07.2013.godine izvršila Uprava za inspekcijske poslove-Inspekcija rada kod poslodavca Institut za fizikalnu medicinu, rehabilitaciju i reumatologiju ’’Dr Simo Milošević’’ AD iz Igala, kontrolisana je zakonitost zasnivanja radnog odnosa kod navedenog poslodavca u periodu od 01.04.2012. do 01.05.2013.godine, o čemu je dostavljeno više zapisnika, sa konačnim zaključkom da su od svih ukupno zasnovanih radnih odnosa, u ovom periodu, u četiri slučaja utvrđene upravne nepravilnosti u postupku zasnivanja radnog odnosa za četiri lica, tako što je poslodavac zaključio ugovor o radu suprotno čl.16 Zakona o radu (opšti i posebni uslovi za zaključivanje ugovora o radu), zbog čega je upravni inspektor poslodavcu naložio da u roku od sedam dana otkloni nađene nepravilnosti.

Iz navedenog se utvrđuje sljedeće činjenično stanje i zaključak:

Prema navodima krivične prijave, a u odnosu na osumnjičenog Gvozdenović Branimira, proizilazi da je osumnjičeni prijavljena krivična djela izvršio tako što je partijskim kolegama ’’objašnjavao’’ koji glasački potencijali mogu da se iskoriste u narednom periodu, konkretno kolege iz partije podstrekavajući da falsifikovanjem nevažećih listića mogu povećati broj mandata DPS-a u Skupštini Crne Gore, te da je već značajan broj nevažećih listića pretvoren u glasove njegovoj partiji i da se i na predstojećim predsjedničkim izborima obrati pažnja na taj segment i glasovi obezbijede iz nevažećih listića, čime bi izvršio krivično djelo – zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 Krivičnog zakonika i krivično djelo – falsifikovanje rezultata glasanja podstrekavanjem iz čl.192 u vezi čl.24 Krivičnog zakonika, dok je prijavljeno krivično djelo – neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka pomaganjem iz čl.176 st.3 u vezi st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika, prema navodima krivične prijave, izvršio tako što je na sjednici naveo da u većini opština postoje ’’baze apstinenata’’, prikupljajući i podatke o tome kojim strukturama pripadaju apstinenti.

Iz samog transkripta snimka izjava osumnjičenog Gvozdenović Branimira, koji je dostavljen kao prilog krivičnoj prijavi, proizilazi da, suprotno navodima krivične prijave, osumnjičeni Gvozdenović Branimir je konkretno izjavio, između ostalog, da iako je oko mjesec dana prije parlamentarnih izbora u medijima postojala kampanja tzv.bijelih listića, a nakon toga kampanja da se glasa za opozicione političke partije, na parlamentarnim izborima je bilo ukupno 5.748 nevažećih listića, pri čemu je DPS-u nedostajalo 167 glasova za četrdeseti mandat u Skupštini Crne Gore, iz kojih razloga je potrebno ’’pripremiti politike da se prevaziđe taj problem’’, te obratiti pažnju na taj segment na predstojećim izborima za Predsjednika Crne Gore, koji su i održani u aprilu 2013.godine, još dodajući kao primjer da u slučaju da je na svakom šestom biračkom mjestu nevažeći listić bio glas za DPS, bio bi dobijen navedeni četrdeseti mandat. Osim što se dokazima prikupljenim od Državne izborne komisije i opštinskih izbornih komisija ne potkrepljuju navodi krivične prijave da su postojale zloupotrebe nevažećih listića na izborima koji su analizirani od strane osumnjičenog (parlamentarni izbori) u smislu falsifikovanja izbornog rezultata, ni iz samog konteksta sadržine njegovih izjava na sjednici političke partije čiji je član, ne proizilazi zaključak da je osumnjičeni umišljajnim podstrekavanjem, odnosno pomaganjem, izvršio prijavljena krivična djela zloupotreba službenog položaja i falsifikovanje rezultata glasanja. Naime, iz sadržine njegovih riječi proizilazi da je osumnjičeni Gvozdenović Branimir davao političku analizu posljedice toga što je na već održanim izborima bilo 5.748 nevažećih listića, iznoseći kao primjer na koji način bi u slučaju da je bilo manje nevažećih listića ta činjenica uticala na izborni rezultat, te smatrajući da je potrebno ’’pripremiti politike’’ da se na predstojećim izborima za Predsjednika Crne Gore ’’prevaziđe taj problem’’. Međutim, iz obavještenja Državne izborne komisije proizilazi da je na izborima za Predsjednika Crne Gore, na kojima je kao kandidat Demokratske partije socijalista učestvovao Filip Vujanović, bilo 10.774 nevažećih listića, odnosno skoro duplo više nego na analiziranim parlamentarnim izborima, pa je i iz ovog podatka jasno kakav je bio kontekst izjave osumnjičenog kao člana određene političke partije koji je na sjednici povodom održanih izbora iznosio svoje političke zaključke i davao određene političke predloge.

U odnosu na krivično djelo neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka pomaganjem iz čl.176 st.3 u vezi st.1 u vezi čl.25 Krivičanog zakonika, za koje je takođe prijavljen osumnjičeni Gvozdenović Branimir, imajući u vidu činjenicu da je osumnjičeni u spornoj izjavi naveo da u većini opština politička partija ima baze podataka o apstinentima u 2009. i 2012.godini, proizilazi zaključak da u citiranoj izjavi osumnjičenog nema elemenata bića ovog krivičnog djela, a obzirom na činjenicu da iz ove uopštene izjave ne proizilazi da su podaci o ličnosti neovlašćeno pribavljeni, saopšteni ili upotrijebljeni u svrhu za koju nisu namijenjeni, a sve u smislu čl.176 Krivičnog zakonika, već da je konkretna politička partija, u okviru svog političkog djelovanja, sačinila određene spiskove lica koja su, prema njenim saznanjima, apstinenti na izborima.

Iz navedenih razloga, u radnjama osumnjičenog Gvozdenović Branimira nema elemenata bića prijavljenih, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Krivičnom prijavom osumnjičeni Bošnjak Zoran prijavljen je da je ’’preduzeo sve da angažuje zaposlene u preduzećima gdje je država vlasnik u cilju obezbjeđivanja podrške DPS-u, konkretno navodeći primjer Instituta ’’Dr. Simo Milošević“ – Igalo’. Međutim, uvidom u transkript njegove izjave, na osnovu koje je i podnijeta krivična prijava i koja je kao jedini dokaz i dostavljena uz krivičnu prijavu, utvrđuje se da je osumnjičeni Bošnjak Zoran konkretno izjavio da je u vezi nedovoljnog angažovanja zaposlenih u preduzećima gdje je država većinski vlasnik, posebnu pažnju posvetio tom segmentu, počevši sa ’’Igalom’’, kao jednim velikim biračkim potencijalom. Iz sadržine ovakve izjave, ali i prikupljenih dokaza od Instituta ’’Igalo’’ i Uprave za inspekcijske poslove-Inspekcije rada, ne zaključuje se da je osumnjičeni ovom izjavom izvršio prijavljeno krivično djelo zloupotreba službenog položaja podstrekavanjem iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 Krivičnog zakonika, odnosno da je umišljajno podstrekao službeno lice da protivpravnim iskorišćavanjem svog službenog položaja ili ovlašćenja, prekoračenjem granica svog službenog ovlašćenja ili nevršenjem svoje službene dužnosti sebi ili drugom pribavi korist, odnosno drugom nanese štetu ili teže povrijedi prava drugog, a obzirom da je inspekcijskom kontrolom kod navedenog poslodavca u vezi zakonitosti zasnivanja radnog odnosa u periodu od 01.04.2012. do 01.05.2013.godine (period obuhvata lokalne izbore u Herceg Novom, parlamentarne izbore i predsjedničke izbore), utvrđeno da je jedino u četiri slučaja zaključenih ugovora o radu, Inspekcija rada, cijenila da je došlo do upravnih nepravilnosti za koje je u okviru svojih nadležnosti poslodavcu naložila da ih ispravi. Takođe, a suprotno navodima krivične prijave, u spornoj izjavi osumnjičenog Bošnjak Zorana nema ni elemenata bića prijavljenog krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz čl.186 Krivičnog zakonika, a obzirom da iz sadržine njegovih riječi ne proizilazi zaključak da je silom ili prijetnjom prinudio drugog ili na drugi protivpravan način na njega uticao da na izborima ili na referendumu vrši ili ne vrši pravo glasanja ili da glasa za ili protiv određenog kandidata, izborne liste odnosno predloga, a što predstavlja elemente bića ovog krivičnog djela, iz kojih razloga proizilazi da u radnjama osumnjičenog Bošnjak Zorana nema elemenata bića prijavljenih, niti drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

4. Kt.br. 543/13 – ODBAČENA JE krivična prijava Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-MANS, broj 17801/04 od 11.04.2013. godine, podnijeta protiv Branimira Gvozdenovića zbog krivičnih djela – sastavljanje netačnih biračkih spiskova putem pomaganja iz čl.188 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i Mila Đukanovića, zbog krivičnog djela – povreda ravnopravnosti putem pomaganja iz čl.159 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zluopotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika, jer ne postoji osnovana sumnja da su izvršili prijavljena krivična djela, niti bilo koje drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

U krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-MANS, navedeno je da je Branimir Gvozdenović na sjednici predsjedništva Demokratske partije socijalista javno priznao da je učestvovao u pravljenju lažnog biračkog spiska, odnosno biračkog spiska koji bi odgovarao potrebama njegove partije. U krivičnoj prijavi je, takođe, navedeno da je na istoj sjednici, Milo Đukanović javno priznao da je diskriminisao građane Crne Gore tako što je isključivo glasačima Demokratske partije socijalista omogućio da promijene lična dokumenta, kako bi mogli da iskoriste svoje ustavno pravo i učestvuju na izborima, odnosno da je podstrekao i davao uputstva da se dokumeta zamijene isključivo glasačima Demokratske partije socijalista i da se ostalim građanima kaže da su “probili sve rokove i da više ne mogu da učestvuju u izbornom procesu”, kao i da je Jovan Martinović, na sjednici, javno priznao da je učestvovao u isplaćivanju jednokratne socijalne pomoći građanima Cetinja, kako bi obezbijedio glasove za Demokratsku partiju socijalista, a na štetu budžeta Prijestonice Cetinje.

Kao dokazi uz krivičnu prijavu dostavljeni su fotokopija naslovne i četvrte stranice dnevne novine “DAN” i CD sa snimkom sa kojeg je u dnevnoj novini “DAN” na četvrtoj stranici objavljen transkript izlaganja osumnjičenih Mila Đukanovića, Branimira Gvozdenovića i Jovana Martinovića.

Ocjenom izlaganja osumnjičenih Mila Đukanovića i Branimira Gvozdenovića, tužilaštvo je utvrdilo da ne postoji osnovana sumnja da je Branimir Gvozdenović izvršio krivična djela – sastavljanje netačnih biračkih spiskova putem pomaganja iz čl.188 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika, kao ni da je Milo Đukanović izvršio krivično djelo – povreda ravnopravnosti putem pomaganja iz čl.159 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zluopotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika. Naime, ne stoje navodi iz krivične prijave da je osumnjičeni Milo Đukanović javno priznao da je diskriminisao građane Crne Gore, tako što je isključivo svojim glasačima omogućio da promijene lična dokumenta, kako bi učestvovali na izborima, odnosno da je podstrekao i davao uputstva da se dokumenta zamijene isključivo glasačima Demokratske partije socijalista a da se ostalim građanima kaže da su “probili sve rokove i da više ne mogu da učestvuju u izbornom procesu”.

Ovakvi navodi krivične prijave su u suprotnosti sa dokazima na kojima se zasniva prijava i koji su dostavljeni uz prijavu. Iz dostavljenog snimka i fotokopije četvrte stranice dnevne novine “DAN” od 05. aprila 2013. godine na kojoj je objavljen transkript sa CD-a, jasno proizilazi da je osumnjičeni Milo Đukanović naveo: “Bilo je govora oko ličnih karata, starih ličnih karata. Mislim da je Brano to već prokomentarisao. Problem je pod kontrolom. Znači, mi ćemo morati još jednom da dođemo do rješenja kojim će se omogućiti jednom ogromnom broju ljudi koji uprkos svim rokovima koje smo im dali, nijesu zamijenili stare novim ličnim kartama. Dakle, to ne smije, te ljude, preko stotinak hiljada, je li, ne smijemo ih suspendovati, ne smijemo im suspendovati biračko pravo. Dakle, traži se sada kako da se to pravno i politički odgovorno završi, da ne ugrozi regularnost biračkog procesa. Ali prosto trebamo znati da će ti ljudi imati biračko pravo. Možda je dobro da, da kažem, sada svoje ljude koji nijesu još zamijenili dokumenta sada stimulišemo, jer nažalost Crnogorci tako funkcionišu, u tih mjesec dana uoči izbora, i poslije toga niko više. Dakle, hajde da uoči sljedeće kampanje ne bude sto hiljada nego pedeset hiljada koji će nam biti problem, ne bismo li došli do faze u kojoj ćemo moći da kažemo:”E pa, izvinite sve ste rokove probili i vi više ne učestvujete u izbornom procesu. Ali ako bismo to danas kazali, onda bismo imali problem sa Evropom, jer će nam reći – u redu nijesu reagovali na vaš poziv da mijenjaju dokumenta ali je starije njihovo biračko pravo.“

Iz ovakve formulacije osumnjičenog Mila Đukanovića se ne može izvesti zaključak da je bilo koga podstrekao da ne izdaje nova dokumenta licima koja nijesu članovi Demokratske partije socijalista, posebno iz razloga što jasno proizilazi da govori o velikom broju građana koji nijesu zamijenili lične karte, te da im se iz tih razloga ne može uskratiti biračko pravo.

Ako se biračko pravo moglo ostvariti i sa starom ličnom kartom, nelogično je iz kojih bi se razloga članovima drugih partija onemogućavalo da zamijene ličnu kartu. Jasno je da osumnjičeni Milo Đukanović govori o nekim budućim izbornim procesima, na kojima bi se, eventualno, mnogo manjem broju lica koja nijesu zamijenila lične karte, moglo reći da ne mogu da učestvuju na izborima.

Ovakav zaključak je u skladu i sa izjašnjenjem Ministarstva unutrašnjih poslova Crne Gore broj 205/13-28937/2 od 20.05.2013. godine, koje je tužilaštvo obavijestilo da je u periodu od 01.01.2012. godine do 05.04.2013. godine MUP-u podnijeto 93602 zahtjeva za izdavanje lične karte, od čega je usvojeno 92324 zahtjeva, dok su 624 zahtjeva odbijena, 654 su nezavršena. Aktom broj 205/13-28937/4 od 05.06.2013.godine Ministarstvo unutrašnjih poslova je dostavilo spisak lica čiji su zahtjevi nezavršeni ili odbijeni, pri čemu je posebno pojašnjeno da se većina nezavršenih zahtjeva odnosi na zahtjeve za upotrebu mobilne stanice, odnosno izdavanja dokumenata starim i bolesnim licima kojima se biometrijski podaci uzimaju na adresi podnosioca zahtjeva.

Dakle, ako se ima u vidu zanemarljivo mali broj nezavršenih i odbijenih zahtjeva za izdavanje lične karte, u odnosu na broj izdatih ličnih karata, te navodi krivične prijave koji predstavljaju citiranje samo dijela izjave osumnjičenog Mila Đukanovića i njihovu interpretaciju koja nema utemeljenje ni u jednom prikupljenom dokazu, a posebno nije u vezi sa cjelokupnim izlaganjem osumnjičenog Mila Đukanovića, to ne proizilazi da je osumnjičeni bilo koje lice podstrekavao i davao mu uputstva da se dokumenta zamijene isključivo glasačima Demokratske partije socijalista.

Imajući u vidu sve navedeno, tužilaštvo je našlo da ne postoji osnovana sumnja da je Milo Đukanović izvršio krivična djela – povreda ravnopravnosti putem pomaganja iz čl.159 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zluopotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika.

Ocjenom navoda krivične prijave i njihovim dovođenjem u vezu sa odredbama Zakona o biračkim spiskovima, proizilazi da ne stoje navodi krivične prijave da je osumnjičeni Branimir Gvozdenović učestvovao u pravljenju lažnog biračkog spiska, odnosno biračkog spiska koji bi odgovarao potrebama njegove partije.

Zakonom o biračkim spiskovima je propisano da se promjena u biračkom spisku-upis, brisanje, izmjena, dopuna ili ispravka, vrše po službenoj dužnosti ili na zahtjev birača, koji se podnosi organu nadležnom za vođenje biračkog spiska, te da se o zahtjevu odlučuje u roku od 48 časova. Zakonom je propisano i da se protiv odluke o promjenama u biračkom spisku može izjaviti žalba glavnom administratoru, kao i da se protiv odluke glavnog administratora može pokrenuti upravni spor. Postupci po zahtjevima za promjene u biračkom spisku, kao i postupci po žalbama, su hitni i odluke se donose u kratkim rokovima. Biračke spiskove za područje lokalne samouprave vodi organ lokalne samouprave, dok su svi birački spiskovi za područja lokalnih samouprava objedinjeni u centralni birački spisak, koji vodi nadležni organ državne uprave, te je organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev, dostavi sve podatke o biračima na koje se odnose promjene, koje se javno objavljuju u dnevnom listu “Pobjeda”. Inspekcijski nadzor nad primjenom propisa kojima se uređuje vođenje biračkih spiskova vrši ministarstvo nadležno za poslove uprave. Takođe, zakonom je propisano da Skupština Crne Gore i skupštine jedinica lokalnih samouprava mogu obrazovati komisije za praćenje primjene zakona, pri čemu je broj članova komisije proporcionalan broju poslanika, odnosno odbornika koje stranke imaju.

Osumnjičeni Branimir Gvozdenović je izjavio: “Ključna stvar koju treba uraditi u narednih nekoliko dana jeste da se realizuju obaveze koje su vam vezane za biračke spiskove. Znači, ima još određenih elemenata koji su vezani za biračke spiskove, koje treba prečistiti. Zamolio bih vas sve samo da ubrzate te aktivnosti i da do kraja raščistite biračke spiskove. Boro Marić i njegov tim vam stoje na raspolaganju oko svih tih elemenata, da dobijete najnovije biračke spiskove da možete to da ažurirate, ono što odgovara interesima naše partije”. Kada se ovi navodi dovedu u vezu sa citiranim odredbama Zakona o biračkim spiskovima, zaključuje se da se predlaganjem radnji koje su propisane Zakonom o biračkim spiskovima, ne može tvrditi da je osumnjičeni učestvovao u pravljenju lažnog spiska, kako je to u prijavi navedeno, tim prije što se parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste imaju dostaviti podaci o biračima na koje bi se promjene odnosile.

Imajući u vidu sve navedeno, cijeneći prikupljene dokaze i podatke, tužilaštvo je utvrdilo da ne postoji osnovana sumnja da je osumnjičeni Branimir Gvozdenović izvršio krivična djela – sastavljanje netačnih biračkih spiskova putem pomaganja iz čl.188 u vezi čl.25 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja putem pomaganja iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 Krivičnog zakonika.

Krivična prijava u odnosu na osumnjičenog Jovana Martinovića u kojoj je navedeno da je koristio svoj položaj kako bi na račun Prijestonice Cetinje dijelio jednokratnu pomoć građanima koji bi na izborima podržali Demokratsku partiju socijalista, odnosno da je bio upoznat sa visinom sredstava koje je Prijestonica Cetinje isplatila na ime socijalnih davanja i stipendija, dostavljena je Osnovnom državnom tužilaštvu u Cetinju, kao stvarno i mjesno nadležnom.

5. Kt-I br.3/13 – ODBAČENA JE krivična prijava političke partije „Pozitivna Crna Gora“ od 05.04.2013 godine, podnijeta protiv političke partije „Demokratske partije socijalista“, kao pravnog lica i Mila Djukanovića kao odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog krivičnog djela – povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl. 225 Krivičnog zakonika, jer ne postoji osnovana sumnja da su izvršili krivično djelo stavljeno im na teret, niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

Krivičnom prijavom predstavljeno je da je dana 30.06.2012 godine, na sjednici Savjeta za praćenje izbornog programa političke partije DPS, kao i na sjednicama Predsjedništva ove partije održanim povodom parlamentarnih izbora zakazanih za 14.10.2012 godine, predsjednik Demokratske partije socijalista Milo Djukanović, sa ostalim članovima DPS-a u sinhronizovanoj akciji zloupotrebe državnih resursa u izborne svrhe, organizovao svjesno kršenje propisa Crne Gore na način što su planiranjem i sprovodjenjem akcija zapošljavanja isključivo pripadnika DPS-a uskratili i ograničili pravo na slobodno zapošljavanje na teritoriji Crne Gore pod jednakim uslovima gradjanima koji nisu članovi i glasači te partije. Dana 20.06.2013.godine, podnosilac krivične prijave je dostavio dopunu krivične prijave o povredi prava na rad M. D. prilikom zapošljavanja na konkurs za direktora Javnog komunalnog preduzeća Cetinje, kao i dana 09.07.2013 godine dopunu o povredi prava na rad N.M. prilikom zapošljavanja na konkurs JU Srednja stručna škola u Cetinju.

Kako krivična prijava nije pružala dovoljno osnova za donošenje odluke, tužilaštvo je, shodno čl. 271.st.3 ZKP-a, zahtijevalo od podnosioca da pruži relevantne podatke za donošenje odluke u ovoj krivično pravnoj stvari.

Iz prikupljenih obavještenja od gradjanina Jasavić Azre, potpredsjednika političke partije „Pozitivna Crna Gora“ proizilazi da je odgovornost političke partije DPS i njenog predsjednika Mila Djukanovića utvrdjena iz stenograma sjednica te partije, na kojima se Djukanović nije protivio, niti izrazio neslaganje sa članovima DPS-a, koji su tokom sjednica te partije izlagali plan o predizbornom političkom djelovanju u zapošljavanju lica koja su članovi DPS-a, na štetu gradjana koji ne podržavaju tu političku partiju. Takodje, tom prilikom dostavila je dokaze o povredi prava na rad R.I. i K.B., tražeći od tužilaštva da pomoću svojih mehanizama od Uprave za kadrove zatraži svu dokumentaciju za raspisivanje oglasa u periodu od počekta 2011. do kraja 2012.godine, te da ispita da li je prilikom odlučivanja za te konkurse povrijedjeno nečije pravo na rad.

Iz prikupljenih obavještenja od gradjanina R. I. proizilazi da se ista od 16.01.2012. godine prijavila na skoro 80 konkursa za rad u državnim organima, da je na svim konkursima bila prvorangirana ili među prva tri kandidata, a da su u tim državnim organima zapošljavana lica koja su bila niže rangirana od nje. Dalje navodi da ona nije član niti jedne političke partije, niti da je bilo ko prilikom njenog konkurisanja od nje tražio da se izjasni na te okolnosti. Ističe da ne zna da li su lica koja su zapošljavana po konkursima politički aktivna, navodeći na kraju da na rješenja kojima je odbijena na konkurse nije izjavljivala žalbe.

Iz prikupljenih obavještenja gradjanina K.B. proizilazi da je ista diplomirani filolog, da se dana 14.02.2011 godine javila na konkurs Uprave za kadrove za radno mjesto samostalni savjetnik za književnost, prevodilaštvo i izdavačku djelatnost Ministarstva kulture Crne Gore, da je na konkursu bila jedini kandidat i da je, i pored toga što je ispunjavala sve uslove konkursa, odbijena, te da povodom označenog konkursa sada vodi upravni spor. Istakla je da je mišljenja da na konkurs nije primljena zato što je kritičar vlasti i da je sigurno neko u DPS-u rekao da ona ne bude primljena, a takodje je 1997.godine, kritikujući kulturna dešavanja u Crnoj Gori, kritikovala dramu sadašnjeg ministra kulture „Gorski Vijenac“, pa je to sigurno ministru zasmetalo.

Ocjenom svih prikupljenih dokaza i podataka, tužilaštvo je utvrdilo da u radnjama Mila Djukanovića. kao odgovornog lica političke partije Demokratska partija socijalista i Demoskratske partije socijalista kao pravnog lica, nema elemenata bića krivičnog djela – povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl. 225 Krivičnog zakonika, niti bilo kojeg drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti, iz razloga što nije preduzeo niti jednu radnju kojom bi prekršio bilo koji propis ili na bilo koji drugi protivpravan način uskratio ili ograničio pravo gradjana na slobodu zapošljavanja na teritoriji Crne Gore pod jednakim uslovima, jer nije učestvovao u raspisivanju označenih konkursa niti u odlučivanju o prijemu nekog od kandidata na navedene konkurse.

Takdje, tužilaštvo je utvrdilo da u radnjama starješina organa u kojim su R.I. i K.B. konkurisale nema elemenata krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti, zato što je shodno čl.25 Zakona o službenicima i namještenicima (Sl.CG.br.50/08,86/09 i 49/10) propisano da se lista za izbor državnog službenika, odnosno namještenika dostavlja starješini organa, koji sa te liste vrši izbor kandidata. Dakle, starješina organa vrši izbor, budući da listu kandidata čine sva lica koja ispunjavaju uslove konkursa, uz razloge o osnovima iz kojih se opredjelio za odredjenog kandidata.

U odnosu na dopune krivične prijave o povredi prava na rad M.D. prilikom zapošljavanja po konkursu za direktora Javnog komunalnog preduzeća Cetinje, kao i dopunu o povredi prava na rad N.M. prilikom zapošljavanja po konkursu JU Srednja stručna škola u Cetinju, tužilaštvo je iste dostavilo Osnovnom državnom tužilaštvu u Cetinju, budući da su sve radnje preduzimane na teritoriji Prijestonice Cetinje, za koje je mjesno nadležno to tužilaštvo.

6. Kt.br.544/13 – ODBACENA JE krivična prijava Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-MANS, broj 17802/04 od 11.04.2013. godine, podnijetu protiv Branimira Gvozdenovića zbog krivičnih djela – neovlašćeno prikupljanje ličnih podataka iz čl.176 Krivičnog zakonika, sastavljanje netačnih biračkih spiskova iz čl.188 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja putem podstrekavanja iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 Krivičnog zakonika, Mijomira Vujačića zbog krivičnih djela – povreda ravnopravnosti putem pomaganja iz čl.159 st.1 u vezi čl.25 st.1 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, Zorana Srzentića zbog krivičnog djela – povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl.225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika i Vladana Vučelića zbog krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja putem podstrekavanja iz čl.416 st.1 u vezi čl.24 st.1 Krivičnog zakonika, jer ne postoji osnovana sumnja da su izvršili prijavljena krivična djela, niti bilo koje drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti, a iz sljedećih razloga:

Krivičnom prijavom Mreže za afirmaciju nevladinog sektora-MANS, je predstavljeno da je Branimir Gvozdenović na sjednici predsjedništva Demokratske partije socijalista održane uoči parlamentarnih izbora u oktobru 2012.godine, javno priznao da je učestvovao u kreiranju biračkih spiskova u skladu sa interesima Demokratske partije socijalista, da je učestvovao u prikupljanju ličnih podataka velikog broja građana Crne Gore kako bi se pravile baze podataka za potrebe izbora, da je podstrekavao druga lica na zloupotrebu službenog položaja, kako bi se državna sredstva koristila u predizborne svrhe, odnosno da je u dogovoru sa Vladom Crne Gore, zloupotrebljavao sredstva Fonda rada, tako što su se sredstva toga Fonda i sredstva dodijeljena od Evropske investicione banke, koristila za kupovinu glasova za Demokratsku partiju socijalista. U krivičnoj prijavi je takođe navedeno da je, na istoj sjednici, Mijomir Vujačić, predsjednik Opštine Šavnik, javno priznao da je podstrekavao ljude na razne nezakonite radnje kako bi obezbijedio razne vrste pomoći radi naknade štete zbog vremenskih nepogoda, prevashodno članovima Demokratske partije socijalista, kao i da je priznao da je dobijao pomoć od Vlade Crne Gore, a sve u cilju kupovine glasova za Demokratsku partiju socijalista. Dalje je u krivičnoj prijavi nevedeno da je Zoran Srzentić, poslanik u Skupštini Crne Gore, javno priznao da se u opštini Bar isključivo zapošljavaju članovi Demokratske partije socijalista, na koji način je učestvovao u zloupotrebi službenog položaja i diskriminaciji pri zapošljavanju. Takođe, u krivičnoj prijavi je navedeno da je Vladan Vučelić, zamjenik gradonačelnika Glavnog grada Podgorica, na sjednici priznao da u izborne svrhe sarađuje sa ministrima, sugerišući da predsjedništvo Demokratske partije socijalista traži od ministara punu angažovanost na terenu, odnosno da zloupotrijebe službeni položaj i aktivno se uključe u kampanju za parlamentarne izbore.

Kao dokazi za navode krivične prijave dostavljeni su CD i fotokopija naslovne i treće strane dnevnih novina “DAN” od 05. marta 2013. godine.

Iz sadžine priloženih dokaza proizilazi da je na sjednici predsjedništva Demokratske partije socijalista, održane prije parlamentarnih izbora u oktobru 2012.godine, osumnjičeni Branimir Gvozdenović rekao: “Ključna stvar koju treba uraditi u narednih nekoliko dana jeste da se realizuju obaveze koje su vam vezane za biračke spiskove. Znači, ima još određenih elemenata koji su vezani za biračke spiskove, koje treba prečistiti. Zamolio bih vas sve samo da ubrzate te aktivnosti i da do kraja raščistite biračke spiskove. Boro Marić i njegov tim vam stoje na raspolaganju oko svih tih elemenata, da dobijete najnovije biračke spiskove da možete to da ažurirate, ono što odgovara interesima naše partije”.

Zakonom o biračkim spiskovima je propisano da se promjena u biračkom spisku-upis, brisanje, izmjena, dopuna ili ispravka, vrše po službenoj dužnosti ili na zahtjev birača, koji se podnosi organu nadležnom za vođenje biračkog spiska, te da se o zahtjevu odlučuje u roku od 48 časova. Zakonom je propisano i da se protiv odluke o promjenama u biračkom spisku može izjaviti žalba glavnom administratoru, kao i da se protiv odluke glavnog administratora može pokrenuti upravni spor. Inače, rješenja po zahjevima za promjene u biračkom spisku, kao i postupak po žalbama, su hitni i odluke se donose u kratkim rokovima. Dalje, biračke spiskove za područje lokalne samouprave vodi organ lokalne samouprave, dok su svi birački spiskovi za područja lokalnih samouprava objedinjeni u centralni birački spisak, koji vodi nadležni organ državne uprave, te je organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev dostavi, sve podatke o biračima na koje se odnose promjene koje su javno objavljene u dnevnom listu “Pobjeda”. Inspekcijski nadzor nad primjenom propisa kojima se uređuje vođenje biračkih spiskova vrši ministarstvo nadležno za poslove uprave. Takođe, zakonom je propisano da Skupština Crne Gore i skupštine jedinica lokalnih samouprava mogu obrazovati komisije za praćenje primjene zakona, pri čemu je broj članova komisije proporcionalan broju poslanika, odnosno odbornika koje stranke imaju. Ako se navodi Branimira Gvozdenovića dovedu u vezu sa odredbama Zakona o biračkim spiskovima, ne može se na osnovu toga što je predložio radnje koje su propisane Zakonom o biračkim spiskovima, tvrditi da je učestvovao u kreiranju biračkih spiskova u skladu sa interesima Demokratske partije socijalista, a posebno ako se ima u vidu opštepoznata zainteresovanost svih partija koje učestvuju na izborima da stalno vrše kontrolu i ažuriranje biračkih spiskova, odnosno, imajući u vidu zainteresovanost javnosti i političkih partija, prosto je nemoguće sastaviti birački spisak u skladu sa interesima jedne partije, a da neko ne iskoristi zakonsko pravo provjere takvog biračkog spiska.

Imajući u vidu da je organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev dostavi, sve podatke o biračima na koje se odnose promjene koje su javno objavljene u dnevnom listu “Pobjeda”, te da sve političke partije iskazuju zainteresovanost za kontrolu i ažuriranje biračkih spiskova, proizilazi da osumnjičeni Branimir Gvozdenović, saopštavanjem podataka o broju mladih ljudi koji se nalaze na biračkom spisku, ne znači da je do tih podataka došao protivno zakonu, a što je bitan element bića krivičnog djela sastavljanje netačnih biračkih spiskova iz čl.188 Krivičnog zakonika.

Dalje, iz pikupljenih dokaza u izviđaju proizilazi da je Fond rada do sada usvojio 9499 zahtjeva za isplatu potraživanja, od čega je u 2010. godini isplaćeno 478 rješenja u iznosu od 920.628,00 €, u 2011. godini je isplaćeno 1290 rješenja u iznosu od 2.484.135,00 € i u 2012. godini je isplaćeno 4219 rješenja u iznosu 8.125.390,00 €.

U 2010. godini sva sredstva po rješenjima su bila budžetom opredijeljena iz sredstava za Fond rada, u 2011. godini 2.389.135,00 € su isplaćeni iz budžetom opredijeljenih sredstava za Fond rada i 95.000,00 € iz budžetske rezerve, dok je u 2012. godini 971.108,00 € isplaćeno iz budžetom opredijeljenih sredstava za Fond rada, a 5.999.490,00 € je isplaćeno emisijom obveznica na osnovu odluke Vlade Crne Gore od 12. jula 2012. godine. Utvrđeno je i da se isplata po donijetim rješenjima vršila po redosljedu donijetih rješenja, te da je prioritet u budžetskoj godini bila isplata neisplaćenih rješenja iz prethodne godine, kao i da su u 2012. godini isplaćena 972 rješenja donijeta u 2011. godini i 132 rješenja donijeta u 2012. godini, dok su 813 rješenja donijeta u 2011. godini i 2302 rješenja donijeta u 2012. godini isplaćena iz sredstava iz emisije obveznica.

Dakle, iz svega navedenog proizilazi da je Fond rada isplatio opredjeljenja sredstva poštujući redosljed donijetih rješenja za lica koja su ostvarila pravo na isplatu potraživanja kojima je prestao radni odnos usljed stečaja i tehnoloških, ekonomskih i restrukturalnih promjena, pa je samim tim jasno da ne stoje navodi iz krivične prijave da je osumnjičeni Branimir Gvozdenović zloupotrijebio sredstva Fonda rada radi kupovine glasova za Demokratsku partiju socijalista. Takođe, ako se ima u vidu da je osumnjičeni Branimir Gvozdenović rekao:”Što se tiče Fonda rada, to je bilo, onako dosta često postavljano pitanje. Mislim da ste u skladu sa vašim zahtjevima precizno definisana dinamika realizacije tog posla. Definisani su, definisana je ta dinamika i u skladu sa dogovorom sa Vladom, to treba da se realizuje tokom septembra, septembra mjeseca. Ozbiljna su očekivanja od Fonda rada. I to će biti jedan poseban, ovaj, sastanak koji ćemo imati sa, ovaj, Fondom rada, kako da se ubrzaju određene aktivnosti, nešto iz raspoloživog fonda, a nešto iz fonda koji će se realizovati preko projekta Evropske investicione, investicione banke. Ovaj, očekujemo tu maksimalnu njihovu podršku, ima određenih problema da se neki projekti koji nijesu dovoljno bili pripremljeni od određenih privrednih struktura usmjere u pravcu brže realizacije. Ali uradićemo sve da se taj posao dovede do kraja i tu sam siguran da ćemo imati podršku Vlade i resornih ministarstava da taj posao dovedemo do kraja.”, ne može se zaključiti da su sredstva opredijeljena Fondu rada korišćena za kupovinu glasova za Demokratsku partiju socijalista.

Tužilaštvo nije utvrđivalo način i motive na osnovu kojih je Vlada Crne Gore, na sjednici od 12. jula 2012. godine, donijela Odluku o emisiji obveznica Crne Gore za isplatu neisplaćenih potraživanja zaposlenih za čijim je radom prestala potreba (“Službeni list CG” broj 44/2012 od 09.08.2012. godine), niti je u tom dijelu krivičnu prijavu dostavio na nadležnost Vrhovnom državnom tužilaštvu, s obzirom da iz sredstava javnog informisanja-dnevnih novina “DAN” od 25.08.2013. godine, proizilazi da je Mreža za afirmaciju nevladinog sektora-MANS, podnijela krivičnu prijavu protiv Igora Lukšića i Milorada Katnića zbog donošenja navedene odluke.

Tokom postupka je pribavljeno izjašnjenje Sekretarijata za finansije, ekonomski razvoj, opštu upravu i društvene djelatnosti opštine Šavnik br.03-2219 od 25.06.2013.godine iz kojeg proizilazi da u periodu od 01.01.2012. godine do 05.04.2013. godine iz Budžeta opštine Šavnik nije bilo isplata po osnovu šteta nastalih kao posljedica elementarnih nepogoda. Međutim, Sekretarijat je obavijestio tužilaštvo da je predsjednik opštine Šavnik, Mijomir Vujačić aktom broj 01-644 od 17.04.2012. godine formirao Komisiju sa zadatkom da obiđe poljoprivredna gazdinstva na području opštine Šavnik, vezano za posljedice vremenske stihije koja je imala karakter vremenske nepogode u intervalu januar-mart 2012. godine. Navedena komisija je sačinila izvještaj, nakon čega je predsjednik opštine formirao Komisiju sa zadatkom da po prispjelim zahtjevima, obiđe područje opštine Šavnik i izvrši evidenciju i procjenu pričinjenih šteta na objektima u privatnom i državnom vlasništvu kao i na pomoćnim objektima. Komisija je o tome sačinila izvještaj koji je sjednica Skupštine opštine razmatrala 26.06.2012. godine i jednoglasno usvojila, nakon čega je taj izvještaj dostavljen Vladi Crne Gore – Komisiji za procjenu šteta od elementarnih nepogoda. Kako opština Šavnik nije imala sredstava da bar djelimično izvrši naknadu šteta, Skupština opštine Šavnik na sjednici održanoj 21.12.2012. godine donijela je:

1. Zaključak o oslobađanju obaveze plaćanja po osnovu poreza na nepokretnosti za 2012. godinu, za sva lica koja su podnijela zahtjeve Komisijama za procjenu šteta nastalih kao posljedica elementarnih nepogoda tokom 2012. godine.

2. Odluku o oslobađanju obaveza po osnovu poreza na nepokretnosti na poljoprivredno zemljište za 2012. godinu kao jednu od mogućih mjera za pomoć ublažavanju posljedica elementarnih nepogoda.

Konačno, Sekretarijat za finansije ekonomski razvoj, opštu upravu i društvene djelatnosti opštine Šavnik je dostavio obavještenje da je po osnovu navedene Odluke izvršeno oslobađanje poreza 118 obveznika u ukupnom iznosu od 2.166,30 eura, a po osnovu zaključka 146 obveznika, u ukupnom iznosu od 2.184,77 eura.

Dakle, navodi krivične prijave da je osumnjičeni Vujačić Mijomir prikupljao informacije o stanju članstva DPS-a u opštini Šavnik kako bi im pomogao da obezbijede naknade zbog štete od vremenskih nepogoda, pri tom dajući im prvijenstvo zbog partijske pripadnosti, u suprotnosti su sa njegovim izlaganjem na sjednici Predsjedništva DPS-a gdje je, između ostalog, naveo: „Ja mogu samo da kažem, ponovo skoro i ovu zimu i ove ljetnje nedaće sa sušama i požarima u stalnoj komunikaciji sa građanima i mislim da je uspjeh i nama i svima razgovor s ljudima. Mislim da je naše članstvo, bar u našoj Opštini, onako slojevito i osjetljivo, ali, ipak, uspjeh je tome kako budemo i dalje razgovarali i mislim, da identifikujemo da kažem, te njihove probleme i pomognemo u granicama u kojima se to može. Ja opet kažem, ne sumnjam da, kad ih identifikujemo, da se neće pomoći.” Iz navedenog se da zaključiti da je osumnjičeni Vujačić na označenoj sjednici govorio o građanima njegove opštine i njihovim problemima i potrebama, te o njihovom članstvu koje je po riječima Vujačića „slojevito i osjetljivo”, kao i o identifikovanju problema stanovništa u toj opštini, a ne o prikupljanju informacija o stanju članstva DPS-a i davanju prednosti njihovim članovima prilikom obezbjeđenja naknada zbog šteta od elementarnih nepogoda. Osim toga, navodi prijave su opovrgnuti i prikupljenim podacima iz kojih proizilazi da u periodu od 01.01.2012. godine do 05.04.2013. godine iz Budžeta opštine Šavnik nije bilo isplata po osnovu šteta nastalih kao posljedica elementarnih nepogoda, zbog nedostatka sredstava za isplatu, ali da je Sekretarijat za finansije ekonomski razvoj, opštu upravu i društvene djelatnosti opštine Šavnik, po osnovu Odluke, donijete na sjednici od 21.12.2012.godine, izvršio oslobađanje poreza 118 obveznika u ukupnom iznosu od 2.166,30 eura, a po osnovu zaključka, usvojenog na istoj sjednici, 146 obveznika, ukupnom iznosu od 2.184,77 eura.

U odnosu na provjeru navoda krivične prijave koji se odnose na radnje koje je preduzeo osumnjičeni Srzentić Zoran, a vezano za njegovo aktivno učešće u zapošljavanju isključivo članova DPS-a, kako bi odradili pripravnički staž u državnim institucijama, korišćeni su prikupljeni podaci iz drugih predmeta pod radnim nazivom „Snimak” i to: Kt.br.538/13, Kt.br.539/13 i Kt.br.545/13. Tako su u predmetu Kt.br.538/13 izvršene provjere postupka zapošljavanja pripravnika u Domu zdravlja, Kliničkom centru i Institutu „Simo Milošević”, zatim u predmetu Kt.br.539/13 dostavljeni su podaci Komisije za žalbe koji se odnose na izjavljene žalbe protiv odluka o zapošljavanju pripravnika u državnim organima, zatim u predmetu poslovne oznake Kt.br.545/13 izvršen je inspekcijski nadzor radi utvrđivanja zakonitosti postupka zapošljavanja u Ministarstvu zdravlja i Ministarstvu prosvjete i sporta.

Iz dostavljenih podataka je utvrđeno da u postupku zapošljavanja u navedenim državnim institucijama postupljeno u svemu u skladu sa važećim zakonskim propisima, a što proističe iz dostavljene dokumentacije i zapisnika o izvšrenom inspekcijskom nadzoru, dok iz dostavljenog obavještenja Komisije za žalbe proizilazi da je u periodu od 01.01.2012.godine do 05.04.2012.godine na odluke starješina državnih organa o izboru državnih službenika i namještenika po oglasima objavljenim od strane Uprave za kadrove izjavljeno ukupno 126 žalbi, od čega je 66 žalbi odbijeno, dok su po izjavljenim žalbama poništene 42 odluke starješina organa, 10 odluka je djelimično poništeno, u 5 slučajeva je postupak obustavljen i 3 žalbe su odbačene, o čemu je Komisija dostavila tabelarni prikaz izjavljenih žalbi i donijetih odluka u tom postupku, kao rješenja Komisije po žalbama u kojima se ukazivalo na bilo koji vid diskriminacije u postupku zapošljavanja. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju, utvrđeno je da se u žalbama uglavnom kao osnov diskriminacije navodi pripadnost manjinskim narodima, odnosno proporcionalnoj zastupljenosti manjinskih naroda u državnim organima, dok se samo u jednom slučaju kao osnov diskriminacije u žalbi navodi politička pripadnost.

Naime, Uprava za kadrove je za potrebe Ministarstva saobraćaja i pomorstva dana 23.05.2012.godine objavila javni oglas br.02-2971/1 za radno mjesto inspektor/ka za sigurnost plovidbe-Odsjek Lučka kapetanija Bar u Sektoru pomorskog i željezničkog saobraćaja, a nakon ocjene primljenih prijava po oglasu sačinila Listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog oglasa. Kandidat Baldić Veselin je izjavio žalbu na zaključak direktora Uprave za kadrove br.02-2971/4 od 18.07.2012.godine navodeći da ispunjava uslove oglasa, da ga prvostepeni organ neosnovano nije uvrstio na Listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog oglasa, da su oglas popunili partijski kadrovi vladajuće koalicije, da je navedeni zaključak donijet na njegovu štetu, da je on lojalni građanin Crne Gore, ali koji nema i ne želi partijsku pripadnost vladajućoj koaliciji kao uslov za zapošljavanje. Odlučujući po žalbi, Komisija za žalbe je rješenjem br.164/4-12 od 24.09.2012.godine poništila zaključak direktora Uprave za kadrove i predmet vratila prvostepenom organu na ponovni postupak. U obrazloženju označenog rješenja je kao razlog za poništenje odluke Uprave za kadrove navedeno da odluka data u dispozitivu zaključka je u suprotnosti sa stanjem u spisima predmeta i ne korespondira razlozima datim u obrazloženju zaključka, gdje je navedeno da kandidat nije uvršten na listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog oglasa, zato što ne posjeduje traženo radno iskustvo sa visokim obrazovanjem. Komisija za žalbe je ocijenila da prvostepeni organ u obrazloženju odluke, za svoj zaključak, nije dao jasne i konkretne razloge, odnosno nije pravilno cijenio diplomu o završenim studijama na Višoj pomorskoj školi u Kotoru br.12-49/633 od 09.06.1982.godine kojom je žalilac stekao stručni naziv inžinjer brodomašinske struke i ukazao prvostepenom organu da navedene nepravilnosti otkloni i donese novo i na zakonu zasnovano rješenje.

Osim toga, predmeti pod radnim nazivom „Snimak“ izazvali su veliko interesovanje i pažnju građana, koji su sa sadržinom izlaganja prijavljenih lica bili upoznati preko sredstava javnog informisanja, iz kojih razloga je i Vrhovno državno tužilaštvo javno pozvalo sva lica, koja smatraju da im je povrijeđeno neko pravo prilikom zapošljavanja, da se jave i obavijeste tužilaštvo o tome. Međutim, u ovo tužilaštvo niko od građana nije pristupio da da obavještenja o eventualno izvršenom krivičnom djelu iz oblasti krivičnih djela protiv prava iz rada ili drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Imajući u vidu da je provjerom dostavljene dokumentacije utvrđeno da nije bilo nepravilnosti prilikom zapošljavanja u državnim institucijama koje su bile predmet provjera, kao i činjenicu da se niko od građana nije javio tužilaštvu da pruži obavještenja i podatke vezane za eventualne zloupotrebe prilikom zapošljavanja, ocijenjeno je da ne postoji osnovana sumnja da je osumnjičeni Srzentić Zoran izvršio krivična djela povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl.225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz čl.416 st.1 Krivičnog zakonika, niti bilo koje drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

U odnosu na osumnjičenog Vučelić Vladana navodi krivične prijave su bili uopšteni, pa je tužilaštvo, radi pojašnjenja, od njega uzelo izjavu. Iz sadržine ove izjave proizilazi da se njegova diskusija odnosila na potrebu angažovanosti ministara na terenu i na njihovo učešće u partijskom radu mjesnih odbora na teritoriji na kojoj žive, te na uključivanje ministara u predizbornu kampanju.

Imajući u vidu izjavu Vučelića, sadržinu CD snimka i transkript njegove diskusije, a u nedostatku drugih dokaza, tužilaštvo je ocijenilo da nijesu potvrđeni navodi iz krivične prijave da je na partijskom sastanku, uoči parlamentarnih izbora u oktobru 2012.godine, podstrekavao članove DPS-a na izvršenje prijavljenih krivičnih djela, niti bilo kojeg drugog krivičnog djela za koje se goni po službenoj dužnosti.

Konačno, dovodeći u vezu navode krivične prijave sa transkriptima izjava prijavljenih u dnevnim novinama “DAN” i prikupljenim podacima tokom postupka, tužilaštvo je našlo da nema osnovane sumnje da su Gvozdenović Branimir, Vujačić Mijomir, Srzentić Zoran i Vučelić Vladan izvršili krivična djela za koja su prijavljeni, kao ni drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

U predmetima u kojima je izviđaj u toku, Osnovno državno tužilaštvo u Podgorici dostavilo je informaciju o do sada preduzetim radnjama, kako slijedi:

7. Kt.br.539/13 – formiran po krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, broj 17800/04 od 11.04.2013 godine, podnešenoj protiv Branimira Gvozdenovića, ministra održivog razvoja i turizma i bivšeg političkog direktora DPS-a, Mila Đukanovića, predsjednika Vlade Crne Gore i predsjednika DPS-a i Tarzana Miloševića, političkog direktora DPS-a i bivšeg ministra poljoprivrede i ruralnog razvoja, zbog krivičnih djela -povreda ravnopravnosti iz člana 159 Krivičnog zakonika, povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz člana 225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz člana 416 st.1 Krivičnog zakonika.

Kako su podaci iz prijave bili nejasni i nepotpuni, tužilaštvo je zatražilo određena obaviještenja od Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i Komisije za žalbe.

Od Ministarstva poljoprivrede traženi su podaci o raspodjeli sredstava dobijenih od Svjetske banke za realizaciju projekta MIDAS, a od Komisije za žalbe dokumentacija formirana po žalbama kandidata, u odnosu na koje je prijavom navedeno da je izvršena diskriminacija gradjana, posebno po osnovu političke opredijeljenosti.

Postupajući po navedenom zahtjevu, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja tužilaštvu je 21.06.2013. godine dostavilo pet registratora sa dokumetacijom. Izjašnjavajući se na zahtjeve tužilaštva, naveli su da su u okviru projekta MIDAS objavili četiri javna poziva i to u periodima od 15.04. do 15.07.2011. godine, od 15.07. do 15.09.2012. godine, od 15.10.2012. do 15.01.2013. godine, i od 01.02. do 30.04.2013. godine.

Na javni poziv od 15.04. do 15.07.2011. godine primili su ukupno 780 aplikacija sa planiranim investicijama od 20.610.460,21 eura, te da je do sada ugovore o grantu potpisalo 333 aplikanata, od čega je važećih ugovora koji su pristupili investiciji 292, a vrijednost investicija je 6.499.232,62 eura tj. da njihov grant podrške iznosi 3.249.616,31 eura, odnosno 50% iznosa od investicije. Od 292 aktuelna ugovora, ukupno je 236 aplikanata uspješno završilo investicije i njima je uplaćeno 2.215.965,69 eura.

Na drugi poziv za grantove koji je bio u periodu od 15.07. do 15.09.2012. godine ukupno je primljeno 149 aplikacija, pri čemu je iznos planiranih investicija bio 2.148.068,21 euro. Ugovore o grantu je potpisalo 104 proizvođača sa vrijednošću planiranih investicija od 1.114.235,95 eura, odnosno sa podrškom Ministarstva od 668.297,68 eura. Takođe, su istakli da su, s obzirom na specifičnost mjera za ovaj poziv predvidjeli podršku u iznosu od 60% za uspješno završene investicije. Do sada je realizovano 14 ugovora u vrijednosti od 102.225,65 eura i Ministarstvo je uplatilo 61.335,39 eura bespovratne podrške.

Na treći poziv za grantove koji je bio u periodu od 15.10.2012. do 15.01.2013. godine primljeno je 50 aplikacija ukupne vrijednosti planiranih investicija 669.096,07 eura. Do sada su odobrena 23 projekta u ukupnom iznosu investicija 250.738,11 eura i potencijalne grant podrške Ministarstva u iznosu od 150.442,87 eura. Takođe, su naveli da su i za ovaj poziv predvidjeli podršku u iznosu od 60% za uspješno završene investicije.

Na četvrti poziv za grantove koji je bio otvoren od 01.02. do 01.04.2013. godine primljene su 424 aplikacije ukupne vrijednosti projekata 12.557.583,98 eura dok potencijalna grant podrška iznosi 6.295.017,49 eura. Takođe je navedeno da će Ministarstvo podržati uspješno navedene investicije u iznosu od 50% kada se potvrdi da su investicije završene po pravilima.

Odgovarajući na zahtjev tužilaštva u izjašnjenju kojim građanima, kada i u kojem iznosu, u koju svrhu i na osnovu koje dokumentacije od početka 2012. godine do 05.04.2013. godine je od tog Ministarstva isplaćen novac, navedeno je da je Budžet Ministarstva za 2012. godinu iznosio ukupno 14.875.329,64 eura pri čemu se najveći dio ovih sredstava – 88,77% ili 13.206.000,00 eura odnosi na realizaciju mjera agrarne politike – Agro budžet. Takođe, navedeno je da je u toku te godine, na ime subvencije, isplaćeno 8.350.000,00 eura, na ugovorene usluge 836.000,00 eura, na ime socijalnih davanja 2.820.000,00 eura i infrastrukturu i ruralni razvoj 1.200.000,00 eura.

Dalje je navedeno da se samo na osnovu mjera predviđenih agrobudžetom godišnje donese oko 100.000 rješenja od čega se na direktna davanja u stočarstvu i biljnoj proizvodnji odnosi oko 10.000 rješenja. Preostalih 90.000 rješenja odnosi se na korisnike za koje se vrše mjesečna plaćanja, te da je za izvršenje agrobudžeta odgovorno Ministarstvo i službe odnosno lica odgovorna za realizaciju pojedinih mjera u Ministarstvu.

U prilogu rješenja je dostavljena i obimna dokumentacija koja između ostalog sadrži i rješenja sa obračunom premija za mlijeko, rješenja sa obračunom premija za stočarstvo sa spiskovima korisnika po opštinama, rješenja sa obračunom premija u biljnoj proizvodnji i voćarstvu po opštinama, rješenja sa obračunom staračkih naknada sa spiskovima korisnika po opštinama, rješenja sa spiskovima korisnika za štete i pomoći i zaštiti fizičkih lica iz ruralnih područja u stanju socijalne potrebe, rješenja sa zahtjevima o isplati sredstava namijenjenih za razvoj seoske infrastrukture i uvažavanja posljedica od elementarnih nepogoda.

Imajući u vidu da prikupljeni podaci nijesu bili potpuni, dana 17.09.2013.godine zahtjevana su određena obavještenja od Ministrastva poljoprivrede i dostavljanje dodatne dokumentacije, po kojem zahtjevu je Ministrastvo dana 01.10.2013.godine dostavilo podatke. Međutim, nijesu dostavljeni podaci koje je tužilaštvo tražilo, iz kojeg razloga je aktom Kt.br.539/13 od 04.10.2013.godine kod Ministarstva urgirano za dostavljanje traženih podataka.

Postupajući po zahtjevu tužilaštava, Komisija za žalbe dostavila je pregled izjavljenih žalbi na odluke starješine državnih organa o izboru državnih službenika i namještenika po oglasima objavljenim od strane Uprave za kadrove u periodu od 01.01.2012. do 05.04.2013. godine. U prilogu je dostavljeno 28 rješenja Komisije za žalbe, od čega se 14 rješenja odnosi na odbijanje žalbe o izboru kandidata, a 14 rješenja na poništenje ili djelimično poništenje odluke o izboru kandidata.

U ovom predmetu izvidjaj je u toku.

8. Kt.br.540/13 – formiran po krivčnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, broj 17796/04 od 11.04.2013 godine, podnešenoj protiv Zorana Jelića, poslanika u Skupštini Crne Gore i bivšeg direktora Zavoda za zapošljavanje Crne Gore, Vukice Jelić, direktora Zavoda za zapošljavanje Crne Gore i Zorana Vukčevića, poslanika u Skupštini Crne Gore i bivšeg člana borda direktora Investiciono razvojnog fonda, zbog krivičnih djela – povreda ravnopravnosti iz člana 159 Krivičnog zakonika, povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 Krivičnog zakonika, povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz člana 225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz člana 416 st.1 Krivičnog zakonika.

Kako su podaci u prijavi bili nejasni i nepotpuni, tužilaštvo je zatražilo odredjena obaviještenja od Zavoda za zapošljavanje Crne Gore. Nakon što su dobijena obaviještenja, tužilaštvo je Upravi za inspekcijske poslove naložilo da izvrši inspekcijski nadzor kod 252 poslodavca kod kojih su, prema informacijama Zavoda, vršena zapošljavanja lica putem projekta “Radna praksa za visokoškolce”.

Dana 25.07.2013 godine, nakon urgencije Vrhovnog državnog tužilaštva od 23.07.2013 godine, Uprava za inspecijske poslove dostavila je obaviještenje da nije nadležna da vrši inspekcijski nadzor stručnog osposobljavanja 478 lica ostvarenog putem projekta Zavoda za zapošljavanje, obzirom da se u konkretnom slučaju zaključuje ugovor o stručnom osposobljavanju bez zasnivanja radnog odnosa. Nakon ovakvog izjašnjenja Uprave za inspekcijske poslove, tužilaštvo je od Uprave policije – Centra bezbjednosti Podgorica zahtijevalo da uvidom u dokumentaciju kod Zavoda za zapošljavanje, te eventualnu drugu dokumentaciju u posjedu kod poslodavaca, prikupe podatke i dokumentaciju po ugovorima o stručnom osposobljavanju visokoškolaca, putem kojeg je, kako je već utvrdjeno, stručno osposobljeno 478 lica, te da o svemu tome tužilaštvu dostavi informaciju sa podacima i dokazima.

Izvidjaj u ovom predmetu je u toku.

9.Kt.br.545/13 – formiran po krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, broj 17798/04 od 11.04.2013 godine, podnešenoj protiv Jovana Martinovića, poslanika u Skupštini Crne Gore i bivšeg direktora Zavoda za zapošljavanje Crne Gore, Dejana Medojevića, predsjednika Opštine Mojkovac, Budimira Dabetića, predsjednika opštinskog odbora DPS-a u Beranama, Ljora Nrekića, predsjednika opštinskog odbora DPS-a u Ulcinju i Husnije Šabovića, poslanika u Skupštini Crne Gore, zbog krivičnih djela- povreda ravnopravnosti iz člana 159 Krivičnog zakonika, povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz člana 225 Krivičnog zakonika i zloupotreba službenog položaja iz člana 416 st.1 Krivičnog zakonika.

Kako su podaci u prijavi bili nejasni i nepotpuni, tužilaštvo je 30.04.2013.godine zatražilo određena obavještenja od Ministarstva prosvjete i sporta, Opštine Mojkovac, Agencije za zaštitu životne sredine, Fonda rada Crne Gore i Ministarstva zdravlja. Tražena obavještenja i dokumentacija su dostavljeni.

Imajući u vidu da podaci koje su dostavili Ministarstvo prosvjete i sporta i Ministarstvo zdravlja nijesu bili potpuni, tužilaštvo je dana 20.06.2013. godine naložilo Odsjeku za inspekcijski nadzor – Upravnoj inspekciji da izvrši mjere inspekcijskog nadzora kod Ministarstva prosvjete i sporta i Ministarstva zdravlja za period od 01.januara do 31.decembra 2011. godine i period od 01.januara do 31.decembra 2012. godine, radi provjere zakonitosti postupka zapošljavanja, sa posebnim osvrtom na zapošljavanje pripravnika, da li je isto bilo opravdano, shodno popunjenosti radnih mjesta predvidjenih Pravilnikom o sistematizaciji i unutrašnjoj organizaciji, da li je bilo diskriminacije po osnovu političke opredijeljenosti ili drugog ličnog svojstva, da li su izmirivane sve poreske obaveze proistekle iz tog odnosa kao i sve druge okolnosti koje su pratile zasnivanje radnog odnosa sa pripravnicima u navedenom periodu. Dana 01.10.2013.godine upućen je zahtjev Upravi za inspekcijske poslove Podgorica radi vršenja inspekcijskog nadzora u Fondu rada Crne Gore, a u cilju provjere zakonitosti postupka donošenja odluka i isplate otpremnina od 01.01. – 31.12.2011.godine i 01.01-31.12.2012.godine.

Podaci o rezultatima inspekcijskog nadzora u Ministarstvu prosvjete i sporta i Ministarstvu zdravlja su dostavljeni dana 23.09.2013.godine, iz kojih proizilazi da u postupku inspekcijskog nadzora u označenim Ministarstvima nijesu utvrđene nepravilnosti, dok izvještaj o inspekcijskom nadzoru kod Fonda rada još nije dostavljen.

Izvidjaj u ovom predmetu je u toku.

Osnovno državno tužilaštvo Pljevlja:

1. Kt.br.143/13 – formiran po krivičnoj prijavi Krstonijević Milenka iz mjesta Gradac, Opština Pljevlja, od 03.06.2013.godine, protiv K.R. iz Nikšića, nakon sprovedenog izvidjaja i prikupljenih dokaza i podataka podnijet je optužni predlog protiv K.R., zbog krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 stav 1 Krivičnog zakonika.

Spisi predmeta Osnovnog državnog tužilaštva u Pljevljima, dostavljeni su Osnovnom sudu u Pljevljima radi zakazivanja glavnog pretresa.

2. Kt.br.112/13 – formiran po krivičnoj prijavi Mreže za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, od 17.04.2013.godine, protiv S.N. i dr. lica, zbog krivičnog djela – povreda slobode opredjeljenja pri glasanju iz člana 186 Krivičnog zakonika i krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja iz člana 416 stav 1 Krivičnog zakonika, teče izvidjaj, u kome je neophodno saslušati još jedan broj lica, u svojstvu svjedoka.

Na osnovu do sada saslušanih svjedoka, prikupljene dokumentacije od Centra za socijalni rad Opština Pljevlja i Žabljak i rezultata vještačenja, proizilaze osnovi sumnje da su:

U periodu od 04.oktobra do 28.novembra 2012.godine u Pljevljima, osumnjičeni A.J. u svojstvu službenog lica direktora JU Centar za socijalni rad Opština Pljevlja i Žabljak, a osumnjičeni N.E., u svojstvu službenog lica – referenta starateljstva u Centru, pomognuti od strane osumnjičenih D.R., B.N., Š.A., H.A., S.V., S.R., B.S., M.D. i T.D., svi iz Pljevalja, protivpravnim iskorišćavanjem svog službenog položaja i ovlašćenja pribavili drugom korist, na način što su po prethodnom dogovoru, osumnjičeni A.J. i osumnjičeni N.E., kršenjem propisa iz člana 42 i 94 Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti, člana 126 i 196 Zakona o opštem upravnom postupku i člana 20 i 21 Pravilnika o bližim uslovima za ostvarivanje prava iz socijalne zaštite i to: A.J., kao nalogodavac novčanih sredstava Centra izdao dva gotovinska naloga, od kojih jedan 04.novembra 2012.godine, na iznos 10.300 eura i drugi 05.novembra 2012.godine na iznos od 10.000 eura, na osnovu kojih je podignut novac u ukupnom iznosu od 20.300 eura i gotovinski blagajnički zaprimljen u Centru, zatim dana 09.oktobra 2012.godine osumnjičeni N.E. sačinio novčano zaduženje bez datuma, broja i službenog pečata Centra, na ukupan iznos od 19.750 eura, po kome je predao novac i to:

– osumnjičenoj S.V., iznos od 1.700 eura za 34 pomoći,

– osumnjičenom M.D., iznos od 1.450 eura za 29 pomoći,

– osumnjičenom T.D., iznos od 1.950 eura za 39 pomoći,

– osumnjičenom D.R., iznos od 950 eura za 19 pomoći,

– osumnjičenom R.S., iznos od 950 eura za 19 pomoći,

– osumnjičenom Š.A., iznos od 3.400 eura za 68 pomoći,

– osumnjičenom S.B., iznos od 3.100 eura za 62 pomoći,

– osumnjičenom B.N., iznos od 3.000 eura za 60 pomoći,

– osumnjičenom H.A., iznos od 3.250 eura za 65 pomoći,

nakon čega su osumnjičeni D.R., B.N., Š.A., H.A., S.V., S.R., B.S., M.D. i T.D., osumnjičenom N.E. predali spiskove bez datuma, broja, službenog pečata i štambilja Centra, sa imenima ukupno 395 gradjana Pljevalja i potpisima o navodno primljenih po 50 eura, bez prethodnog zahtjeva lica za ostvarivanje prava na jednokratnu novčanu pomoć, bez dokaza o stambenom, maretijalnom i zdravstvenom stanju lica i bez prethodno vodjenog upravnog postupka za ostvarivanje prava na jednokratnu novčanu pomoć, zatim osumnjičeni A.J., na osnovu 395 zahtjeva bez podataka i dokaza o materijalnom, stambenom i zdravstvenom stanju lica koji su ručno zavedeni u Centru u periodu od 16.oktobra do 28.novembra 2012.godine, naknadno donio 395 rješenja o priznavanju prava na jednokratnu novčanu pomoć u iznosu od po 50 eura i time za druge pribavili imovinsku korist,

– čime bi osumnjičeni A.J. i N.E. kao saizvršioci izvršili krivično djelo – zloupotreba službenog položaja iz člana 416 stav 1 Krivičnog zakonika, a osumnjičeni D.R., B.N., Š.A., H.A., S.V., S.R., B.S., M.D. i T.D., krivično djelo – zloupotreba službenog položaja u pomaganju iz člana 416 stav 1 u vezi člana 25 Krivičnog zakonika.

3. Kt.br.159/13 – ODBAČENA JE krivična prijava predsjedništva Demokratskog fronta Pljevlja, broj 105/13 od 10.06.2013.godine, protiv Kurbegović Mensura iz Pljevalja, zbog krivičnog djela iz člana 21 stav 1 tačka 2 Zakona o biračkim spiskovima („Sl.list CG”, br.40/2008), jer je na osnovu prikupljenih obavještenja od MUP-a – Područne jedinice u Pljevljima i rezultata inspekcijskog nadzora od strane MUP-a – Direktorata za državnu upravu i lokalnu samoupravu – Direkcije za inspekcijski nadzor utvrdjeno da ne postoji osnovana sumnja da je izvršio prijavljeno krivično djelo niti drugo krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti.

Kod Osnovnog državnog tužilaštva na Cetinju formirana su dva predmeta u kojima je izvidjaj u toku, i to:

1. Kt.br.115/12 – po krivičnoj prijavi N.M., od 09.07.2012.godine, sa dopunom prijave od 22.10.2012.godine, protiv B.A., Z.S., M.M., i NN lica zaposlenog u Prijestonici Cetinje, zbog krivičnog djela – zloupotreba službenog položaja iz čl.416 stav 1 Krivičnog zaknika, protivzakoniti uticaj iz čl.422. Krivičnog zakonika, povreda ravnopravnosti u zapošljavanju iz čl.225 Krivičnog zakonika, falsifikovanje isprave iz čl.412 Krivičnog zakonika i falsifikovanje službene isprave iz čl.414 Krivičnog zakonika.

U prijavi je predstavljeno da je B.A. u svojstvu gradonačelnika Prijestonice, tokom 2011. i 2012.godine, suprotno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, Zakonu o lakalnoj samoupravi i Statutu Prijestonice, protivzakonito zaposlio više lica na rukovodeća radna mjesta u Prijestonici i suprotno Statutu “Javnog komunalnog preduzeća” Cetinje, izvršio uticaj na Upravi odbor JKP Cetinje, u aprilu 2012.godine, da izabere Z.S. na mjesto v.d. direktora u tom javnom preduzeću i time im omogućio da ostvaruju protivpravnu dobit, a osumnjičeni Z.S. u svojstvu pomagača, obzirom da je prihvatio da obavlja poslove po nezakonito zasnovanom radnom odnosu po kome ostvaruje ličnu zaradu, dok je u dopuni krivične prijave od 22.10.2012.godine, navedeno da je B.A. suprotno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, u avgustu 2012.godine, nezakonito imenovao sekretara Sekretarijata za komunalne poslove i saobraćaj Prijestonice, falsifikujući službenu dokumentaciju u ovom postupku, čime je povrijedio pravo podnosioca prijave na ravnopravnost u zapošljavanju i jednaku dostupnost radnih mjesta, dok je osumnjičena M.M. u svojstvu predsjednice Komisije za žalbe Prijestonice, odlučujući po žalbi na odluku prekršila odredbe Zakona o opštem upravnom postupku i falsifikovala zapisnik o radu komisije. Naznačenom dopunom krivične prijave pretstavljeno je takođe, da su osumnjičeni Z.S. i NN lica zaposlena u Prijestonici Cetinje izvršili falsifikovanje podataka unijetih u radnu knjižicu osumnjičenog Z.S., unoseći i ovjeravajući neistinite podatke o prestanku radnog odnosa Z.S. u Prijestonici Cetinje.

Radi provjere prijave i donošenja odluke u predmetu, u toku su radnje u izvidjaju u pravcu prikupljanja obavještenja preko Uprave policije – Ispostave Cetinje, dokumentacije od organa lokalne samouprave Opštine Cetinje, Javnog komunalnog preduzeća Cetinje, kao i prikupljanja obavještenja od više lica.O rezultatu postupka u predmetu i odluci tužilaštva, Odbor za antikorupciju Skupštine Crne Gore biće naknadno obaviješten.

2. Ktn.37/13 – po krivičnoj prijavi M.D. od 10.juna 2013.godine, kojom je predstavljeno da je M.D. učestvovao na konkursu za izbor direktora JKP Cetinje koji je objavljen dana 07.11.2012.godine, a po kojem konkursu je za direktora izabran Z.S. iako navodno nije ispunjavao uslove. Nadalje je predstavljeno da je izbor Z.S. na mjesto direktora po naznačenom konkursu izvršen po osnovu nezakonitog uticaja od strane B.A. gradonačelnika Prijestonice Cetinje, te da je na sjednici Skupštine Prijestonice Cetinje na kojoj je data saglasnost na izbor direktora, odbornik DPS-a P.B., odgovarajući na optužbe da kandidat Z.S., koji je izabran za direktora, ne uspunjava propisane uslove, saopštio da Demokratskoj partiji socijalista pripada pravo da postavi direktora ovog preduzeća, čime bi se vršila diskriminacija po osnovu političke pripadnosti. Nadalje je, podnosilac prijave naveo da je učestvovao na konkursu raspisanom 25.07.2012.godine za radno mjesto sekretara Sekretarijata za komunalne poslove i saobraćaj Prijestonice, kojom prilikom je počinjeno više krivičnih djela na način što se, prije okončanja postupka, znalo koji će kandidat biti izabran i to po političkoj pripadnosti, pa se radi ostvarivanja tog cilja nije poštovala zakonska procedura, te je izbor kandidata izvršen nezakonito.

Radi provjere prijave i donošenja odluke u predmetu, tužilaštvo je prikupilo podatke i dokaze kod organa lokalne samouprave Prijestonice Cetinje, Javnog komunalnog preduzeća Cetinje, Sekretarijata za komunalne poslove i saobraćaj Prijestonice Cetinje, iniciralo inspekcijski nadzor od strane Uprave za inspekcijske poslove – Inspekcije rada kod organa lokalne samouprave i Javnog komunalnog preduzeća, kao i nadzor od strane upravne inspekcije u vezi postupka po konkursu za imenovanje starješine organa u Sekretarijatu za komunalne poslove i saobraćaj i direktora JKP Cetinje.

Izvidjaj u ovom predmetu je u toku, a o rezultatu izvidjaja i odluci u predmetu, Odbor za antikorupciju Skupštine Crne Gore, biće informisan naknadno.

Zamjenik Vrhovnog državnog tužioca

Veselin Vučković