{"id":62351,"date":"2011-10-03T14:44:05","date_gmt":"2011-10-03T12:44:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=62351"},"modified":"2011-10-03T14:44:05","modified_gmt":"2011-10-03T12:44:05","slug":"%e2%80%9ccrna-gora-na-putu-ka-eu-dokle-smo-stigli%e2%80%9d","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2011\/10\/03\/%e2%80%9ccrna-gora-na-putu-ka-eu-dokle-smo-stigli%e2%80%9d\/","title":{"rendered":"\u201cCrna Gora na putu ka EU: dokle smo stigli?\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>U Podgorici je danas odr\u017eana nacionalne konferencije o ispunjenosti preporuka Evropske komisije pod nazivom “Crna Gora na putu ka EU: dokle smo stigli?”, na kojoj su usvojeni zaklju\u010dci i preporuke koji predstavljaju zajedni\u010dki stav u\u010desnika iz vlasti i civilnog dru\u0161tva.<\/p>\n

Zaklju\u010dke i preporuke su predstavili Daliborka Uljarevi\u0107, izvr\u0161na direktorka Centra za gra\u0111ansko obrazovanje, i Mirsad Bibovi\u0107, sekretar Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija.<\/p>\n

OP\u0160TI ZAKLJU\u010cCI I PREPORUKE<\/p>\n

Ja\u010danje antikorupcijskog okvira i praksi<\/strong><\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 I pored zna\u010dajnih napora, rezultati borbe protiv korupcije ostaju nedovoljni. Stoga je potrebno preispitati ukupan institucionalni i zakonodavni okvir, i na bazi tih nalaza krenuti u pravcu kreiranja optimalnih mjera za dobijanje konkretnih i odr\u017eivih rezultata u toj borbi.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dosada\u0161nji slu\u010dajevi koji su predstavljeni kao dio procesa borbe protiv korupcije i koji su izazvali znatnu medijsku pa\u017enju se jo\u0161 uvijek od dijela javnosti ocjenjuju kao pojedina\u010dni slu\u010dajevi. Potreba za sistemskim odgovorom u borbi protiv korupcije ostaje nedovoljno prepoznata i fokus mora biti na ovom dijelu u nastupaju\u0107em periodu.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Radi efikasnosti i efektivnosti u borbi protiv korupcije potrebno je preispitati mogu\u0107nosti osnivanja jedne specijalizovane i kadrovski u potpunosti osposobljene, multidisciplinarno usmjerene antikorupcijske institucije, kao i potrebu daljeg postojanja postoje\u0107ih antikorupcijskih institucija.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Projektnim zadacima osmisliti, i u najkra\u0107em mogu\u0107em roku, podsta\u0107i razvoj kapaciteta strukovnih udru\u017eenja u cilju ja\u010danja profesionalne etike, kao osnove za efikasnu primjenu razli\u010ditih kodeksa profesionalnog pona\u0161anja.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nije potrebno primijenjivati, po svaku cijenu, represiju, kaznu ili prijetnju, ve\u0107 razmi\u0161ljati o na\u010dinima obesmi\u0161ljavanja korupcije kroz dovo\u0111enje sistema na nivo servisa koji pru\u017ea usluge.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Potrebno je ohrabriti dono\u0161enje i primjenu propisa o \u201czvi\u017eda\u010dima\u201d i kroz beskompromisnu za\u0161titu insajdera motivisati odgovorne i hrabre dr\u017eavne slu\u017ebenike da svjedo\u010de o nepravilnostima.<\/p>\n

Reforma dr\u017eavne uprave<\/strong><\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Osna\u017eiti strukture za primjenu, koordinaciju i nadgledanje Strategije i Akcionog plana dr\u017eavne uprave.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pristupiti sistemskoj i pravednoj racionalizaciji dr\u017eavne uprave i lokalnih samouprava kroz zna\u010dajno smanjenje zapo\u0161ljenih i pove\u0107anje kadrovske osposobljenosti.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Neophodnoje uspostaviti sistem nagra\u0111ivanja i napredovanja prema rezultatima rada.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sistematizovati propise i sprovesti opse\u017enu i efektivnu \u201cgiljotinu propisa\u201d.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Raditi na smanjenju i pojednostavljenju procedura, kao i na a\u017euriranju i pravljenju baza podataka koje bi bile operativne na svim nivoima i u svim postupcima, smanjuju\u0107i potrebu gra\u0111ana da obilaze dr\u017eavne \u0161altere.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Insistirati na zakonskoj saradnji dr\u017eavnih organa i jedinstvenoj primjeni zakona kroz intenziviranje rada Upravne inspekcije, kao i drugih inspekcijskih organa.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Obezbijediti ve\u0107u transparentnost rada drzavnih organa.<\/p>\n

Medijske slobode i saradnja sa civilnim sektorom<\/strong><\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Zakonom definisani javni servis RTCG mora pokazati ve\u0107i stepen transparentnosti u svom radu i tom dijelu potrebno je definisati mjeru koja \u0107e obavezati RTCG da u\u010dini javnim svoje poslovanje u skladu sa setom medijskih zakona iz 2002, kao i Zakonom o javnim nabavkama.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Treba se dodatno osvrnuti na pitanje sprije\u010davanja medijske koncentracije i obezbje\u0111ivanja transparentnosti vlasni\u0161tva u medijima. Ono je djelimi\u010dno rije\u0161eno u Zakonu o elektronskim medijima, ali postoji potreba da se dodatno reguli\u0161e.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Na\u010delni stav Vrhovnog suda da \u201ddosu\u0111ena naknada \u0161tete treba da bude u skladu sa praksom Evropskog suda\u201d, treba da bude konkretizovan obja\u0161njenjem \u0161to to u praksi zna\u010di, to jest, da predvidi da dosu\u0111eni iznos mora biti srazmjeran i stvarnoj povredi ugleda i finansijskom kapacitetu tu\u017eenog\u00a0 i primijenjen u tom okviru.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Iako je Vlada u Akcioni plan uvrstila obavezu za Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca i Vrhovni sud da izrade Izvje\u0161taj o istragama i nasilju protiv novinara, u praksi ova mjera nije sprovedena kako je o\u010dekivano, jer izvje\u0161taj obra\u0111uje samo tri slu\u010daja. Izvje\u0161taj treba pro\u0161iriti i dopuniti.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 S obzirom da se realizacija va\u017ee\u0107e Strategije saradnje Vlade i NVO gotovo zavr\u0161ila, potrebno je kreirati novi, strateski okvir ove saradnje, zasnovan na detaljnoj analizi oba sektora, evaluaciji njihove dosada\u0161nje saradnje, jasnim bud\u017eetskim okvirom za realizaciju aktivnosti koji \u0107e biti rezultat participativnog procesa.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Unaprijediti sistemsku saradnju dr\u017eavnih organa sa civilnim drustvom, na sektorskom nivou, jer ova komunikacija i saradnja ne smije biti zasnovana samo na povremenim konsultacijama predsjednika Vlade sa NVO. U tom dijelu, va\u017eno je nastaviti sa zapo\u010detom praksom uklju\u010divanja NVO u radna tijela dr\u017eavnih organa prilikom izrade razli\u010ditih akata, i dobre prakse saradnju Vlade i NVO primijeniti i na lokalni nivo i obrnuto.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Obezbijediti sigurno finansiranje programa i planova NVO iz dr\u017eavnih fondova, jer je to neophodan preduslov za obezbje\u0111ivanje participativne demokratije, na \u0161to Vladu obavezuje i sam proces evropskih integracija a \u0161to izostaje u praksi koju karakteri\u0161e restriktivna politika prema projektima NVO-a.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Partnerstvo Vlade sa NVO mora da bude zasnovano na kredibilitetu i kapacitetima NVO.<\/p>\n

Uspostavljanje antidiskriminacionih politika i praksi<\/strong><\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nacionalna anti-diskriminatorna politika osna\u017eena je kroz usvajanje niza zakonskih tekstova koji su stvorili solidnu infrastrukturu za efikasno suo\u010davanje sa izazovima diskriminacije.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vlada i pokret osoba sa invaliditetom (OSI) trebaju kroz konstruktivni dijalog do\u0107i do prihvatljivog rje\u0161enja oko daljeg statusa Savjeta za brigu o osobama sa invaliditetom. Najavljene promjene su izazvale sna\u017eno protivljenje kompletnog civilnog dru\u0161tva, prije svega zbog odsustva komunikacije i blagovremenih konsulatacija. Vlada se ohrabruje da pri usvojanju nove odluke o obrazovanju ovog Savjeta defini\u0161e rje\u0161enja prihvatljiva za grupe koje se nose sa diskriminacijom.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Izuzetno sna\u017ean doprinos za\u0161titi od diskriminacije i stvaranju inkluzivnog dru\u0161tva pru\u017eaju organizacije civilnog dru\u0161tva, Savjet za gra\u0111ansku kontrolu rada policije i posebno institucija crnogorskog Ombudsmana, koji, svi skupa, u\u017eivaju veliko povjerenje razli\u010ditih marginalizovanih i manjinskih grupa. Budu\u0107u pa\u017enju treba posvetiti pobolj\u0161anja zapo\u0161ljavanja i zastupljenosti \u017eena, posebno na nivou odlu\u010divanja, etni\u010dkih manjina, naro\u010dito Roma i Egip\u0107ana i OSI u sve sistemske institucije. Borba protiv diskriminacije zahtijeva aktivnije u\u0161\u0107e\u0161\u0107e poslodavaca i menad\u017eerskih struktura.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ostvaren je napredak na polju inkluzije i obrazovanja Roma i Egip\u0107ana. Neophodno je da podr\u0161ka procesima obrazovanja i zapo\u0161ljavanja Roma i Egip\u0107ana bude kontinuirana, posebno bez prekida u mjerama stipendiranja i razvoja kapaciteta kod mladih iz ovih dviju zajednica.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 U ovoj godini LGBT populacija je postala vidljiva i organizovana. Crna Gora se time pridru\u017eila evropskim zemljama u kojima zahtjeve i potrebe pripadnika seksualnih manjina zastupaju osobe iz te populacije. Pozdravlja se i prvo javno deklarisanje osobe homoseksualne orjentacije. Vlada i civilno dru\u0161tvo trebaju odmah uspostaviti partnerstvo koje \u0107e dugoro\u010dno smanjiti visoko izra\u017eenu homofobiju i neprihva\u0107enost LGBT populacije. Usvajanje Nacionalnog plana borbe protiv homofobije, uz uva\u017eavanje dosada\u0161njih napora, prije svega Koalicije \u201eZajedno za LGBT prava\u201c, i uspostavljanje prihvatili\u0161ta za osobe kojima porodice uskrate podr\u0161ku zbog njihovog rodnog identiteta i seksualne orjentacije, predstavljaju dobro usmjerenje. Zdravstvena politika treba da pomogne i podr\u017ei tretman transrodnih osoba u Crnoj Gori.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U Podgorici je danas odr\u017eana nacionalne konferencije o ispunjenosti preporuka Evropske komisije pod nazivom “Crna Gora na putu ka EU: dokle smo stigli?”, na kojoj su usvojeni zaklju\u010dci i preporuke koji predstavljaju zajedni\u010dki stav u\u010desnika iz vlasti i civilnog dru\u0161tva. Zaklju\u010dke i preporuke su predstavili Daliborka Uljarevi\u0107, izvr\u0161na direktorka Centra za gra\u0111ansko obrazovanje, i Mirsad […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":62352,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-62351","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti","category-prica-dana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62351","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=62351"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62351\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/62352"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62351"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=62351"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62351"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}