Više od 50 nevladinih organizacija je podr\u017ealo javni apel koji je dio nevladinog sektora uputio dr\u017eavnim institucijama i javnosti povodom Predloga zakona o divlja\u010di i lovstvu.<\/p>\n
U javnom apelu se tra\u017ei povla\u010denje predlo\u017eenog zakona iz skupštinske procedure i ustanovljavanje odgovornosti za nastale štete po nacionalni interes Crne Gore u ovoj oblasti u posljednjoj deceniji.<\/p>\n
Potpisnici apela ka\u017eu da je predlo\u017eeni zakon "suprotan nacionalnom zakonodavstvu u Crnoj Gori, upravljanju i odgovornosti u dr\u017eavnoj upravi, principima odr\u017eivog razvoja, standardima u Evropskoj uniji i suprotan je nacionalnim interesima Crne Gore".<\/p>\n
Javni apel su uputili: Milorad Mitrovi\u0107, izvršni direktor NVO Breznica, Darko Savelji\u0107, izvršni direktor Centra za zaštitu i prou\u010davanje ptica, Radovan Komar, izvršni direktor CEM – za \u017eivotnu sredinu, Darko Pajovi\u0107, NVO Green Home, Predrag Popovi\u0107, NVO Tara, Danilo Mrdak, izvršni direktor NVO Hidroecologica.<\/p>\n
JAVNI APEL<\/strong> <\/p>\n PREDLOG ZAKONA O DIVLJA\u010cI I LOVSTVU JE SUPROTAN NACIONALNOM ZAKONODAVSTVU U CRNOJ GORI, UPRAVLJANJU I ODGOVORNOSTI U DR\u017dAVNOJ UPRAVI, PRINCIPIMA ODR\u017dIVOG RAZVOJA, STANDARDIMA U EVROPSKOJ UNIJI I SUPROTAN JE NACIONALNIM INTERESIMA CRNE GORE PA GA NE TREBA USVOJITI U CRNOGORSKOM PARLAMENTU.<\/p>\n Apelujemo na poslanike Skupštine Crne Gore da ne nasjednu na obrazlo\u017eenje predlaga\u010da ovog zakona i ne podr\u017ee njegovo izglasavanje.<\/p>\n Apelujemo na Predsjednika dr\u017eave Crne Gore da, u slu\u010daju da ovaj zakon bude izglasan u Parlamentu, isti ne potpiše u skladu sa svojom funkcijom i ovlaštenjima.<\/p>\n Apelujemo na dr\u017eavnog tu\u017eioca Crne Gore da se upozna sa stanjem i zloupotrebama u oblasti lovstva Crne Gore i da u skladu sa svojom nadle\u017enosti preduzme mjere i zaštiti dobra od opšteg interesa od daljnjeg uništavanja.<\/p>\n Apelujemo na me\u0111unarodne organizacije u Crnoj Gori da ostvare svoj uticaj u smislu spre\u010davanja donošenja ovakvih zakona u Crnoj Gori.<\/p>\n Apelujemo na evropsku asocijaciju lovaca – FACE i me\u0111unarodnu asocijaciju – CIC da se upoznaju sa stanjem i djelovanjem Lova\u010dkog saveza Crne Gore i preduzmu inicijative u skladu sa tim.<\/p>\n OBRAZLO\u017dENJE:<\/p>\n Samo nekoliko mjeseci ranije, predlaga\u010d ovog zakona, predla\u017eu\u0107i Zakon o slatkovodnom ribarstvu je u Parlamentu tvrdio da je nezakonito davati javna ovlaštenja nad opštim dobrima nevladinim organizacijama i da je takva zakonska norma neprihvatljiva! Sada, isti predlaga\u010d, u Predlogu zakona o divlja\u010di i lovstvu u preko 15 \u010dlanova zakona predla\u017ee javna ovlaštenja nevladinoj organizaciji – Lova\u010dkom savezu i nenadle\u017eno ga proglašava ekskluzivnim nacionalnim udru\u017eenjem?!<\/p>\n \u010cetvrta varijanta Predloga zakona o divlja\u010di i lovstvu u posljednje tri godine se kao ni sve ostale, ne zasniva na istinitim i realnim razlozima za donošenje novog zakona, na dr\u017eavnoj politici i Strategiji razvoja lovstva, istinitim \u010dinjenicama i podacima o stanju u ovoj oblasti, niti na postoje\u0107em zakonodavnom sistemu zemlje, niti na pozitivnim iskustvima zemalja u okru\u017eenju i standardima EU, niti na ekonomsko – ekološkim razvojnim principima – niti pak, na bilo kakvim šansama za njegovu primjenu u Crnoj Gori. <\/p>\n Predlo\u017eeni tekst zakona ne obezbje\u0111uje, \u010dak i ne apostrofira optimalno upravljanje i gazdovanje opštim dobrima – lovištima i divlja\u010di, ne obezbje\u0111uje odr\u017eivi razvoj, \u010dak ni opstanak divlja\u010di i njenih staništa, ne obezbje\u0111uje razvoj lovno turisti\u010dke privrede i zapošljavanja, a u njegovoj izradi nije u\u010destvovao niti jedan stru\u010dnjak za ptice i sisare i niti jedna nau\u010dna, stru\u010dna, nadle\u017ena institucija iz Crne Gore! <\/p>\n Istorijat predlaganja, donošenja i neprimjenjivanja lovne legislative:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n U me\u0111uvremenu je Ministarstvo odbilo da izvrši nekoliko rješenja, odluka i preporuka Ustavnog suda, Vrhovnog suda i Ministarstva pravde a vezanih za lovnu kartu, lova\u010dke ispite i druge aktivnosti koje je nezakonito realizovao Lova\u010dki savez. <\/em><\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n Ovaj Predlog je suprotan svemu \u010demu Crna Gora danas te\u017ei u procesu donošenja i usaglašavanja svoje legislative i prakse sa EU – to je potpuno neprimjenjiv i štetan zakonski projekat, poguban po divlju faunu i cijelu jednu oblast privredne, turisti\u010dke, kulturološke i nau\u010dno istra\u017eiva\u010dke djelatnosti – suprotno nacionalnom interesu dr\u017eave Crne Gore.<\/p>\n Kao analiti\u010dki zaklju\u010dak, za one koji ovu oblast bolje poznaju, nesporno je da se ovdje radi o aktu amnestije za decenijski nerad i organizovani kriminal u oblasti lovstva i \u017eelji da se takvo stanje legalizuje, ozakoni i produ\u017ei – bez koncepta, bez plana, realnih rokova, legalnih nosioca, bud\u017eeta… i bez u\u010deš\u0107a struke!<\/p>\n U periodu od donošenja Zakona o lovstvu 1999. godine do danas zbog odnosa dr\u017eavne uprave do ove oblasti i djelovanja rukovodstva Lova\u010dkog saveza nastale su nemjerljive štete kod svih vrsta divlja\u010di i u svim lovištima, \u010dak i u nacionalnim parkovima – u oblasti razvoja lovne privrede, turizma, nau\u010dno istra\u017eiva\u010dke djelatnosti… u oblasti zapošljavanja, razvoja biznisa i preduzetništva. Odgovornost za to je o\u010digledna, dokaziva i individualna!<\/p>\n Svaki pokušaj primjene ovakvog zakona bi\u0107e pra\u0107en kršenjem brojnih drugih zakona i principa a novi konflikti, sudovanja i odlaganja racionalnih mjera upravljanja u oblasti lovstva su jedino izvjesni. <\/p>\n Predlaga\u010d nije postupio niti po jednoj od sugestija dobijenih od strane mati\u010dnog odbora Skupštine prilikom povla\u010denja Predloga zakona aprila 2007. godine.<\/p>\n U ponovljenom predlogu samo je „kozmeti\u010dki" dopunio desetak \u010dlanova, sa o\u010diglednom namjerom da u\u010dvrsti status NVO Lova\u010dkog saveza. Kako je ovaj tekst zakona prepisivan – u po\u010detku od slovena\u010dkog zakona a zatim \u010detiri puta dopisivan izgubio je svaku autenti\u010dnost i koncept pa je zbog suprostavljenosti odredbi i nejasno\u0107a pojmova sada više nemogu\u0107e ustanoviti šta je šta u njemu i šta su gdje zakonopisci htjeli da ka\u017eu.<\/p>\n Zbog ovakvog stanja opredjelili smo se da najkra\u0107e iskomentarišemo samo najkrupnije koncepcijske i materijalne nedostatke ovog zakonskog teksta i Obrazlo\u017eenja koje ga prati: <\/p>\n NETA\u010cNO JE gotovo sve što piše u Obrazlo\u017eenju Predloga zakona vezano za razloge o neprimjenjivanju Zakona o lovstvu iz 1999. godine – ta teza predlaga\u010da je do sada više puta demantovana. Jedini razlog za neprimjenjivanje reformskog Zakona o lovstvu iz 1999. godine i svih drugih dokumenata je nerad i manipulacije na relaciji Ministarstvo – interesna grupa koja se neta\u010dno predstavlja kao nacionalni Lova\u010dki savez. <\/p>\n NEUSAGLAŠENA JE ve\u0107ina odredbi ovog zakona sa Ustavom Crne Gore (\u010dl. 17, 23, 53, 78, 111 Ustava) i brojnim drugim sistemskim zakonima posebno u odredbama koje se odnose na zaštitu \u017eivotne sredine, ljudska i gra\u0111anska prava i principe upravljanja i odgovornosti u dr\u017eavnoj upravi. Me\u0111u zakone kojima je ovaj zakon neposredno suprotan izdvajamo Zakon o dr\u017eavnoj upravi, Zakon o nevladinim organizacijama, Zakon o lokalnoj upravi, Zakon o turizmu, Zakon o obrazovanju odraslih… a posebno upozoravamo na neusaglašenost sa Nacrtom Zakona o nacionalnim stru\u010dnim kvalifikacijama, Zakona o \u017eivotnoj sredini i Zakona o zaštiti prirode – koje zakone crnogorski Parlament tek treba da donese i kojima se reguliše preko 70% materije iz ovog Predloga zakona?! <\/p>\n Zakonom o divlja\u010di i lovstvu se predla\u017ee:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n<\/p>\n Sve zemlje u okru\u017eenju prvo su donijele ove zakone! Neusaglašenost je o\u010digledna i sa Strategijom odr\u017eivog razvoja, \u010dak i sa tzv. šumarskom strategijom… <\/p>\n Neusaglašenost sa me\u0111unarodnim i evropskim konvencijama i direktivama u dijelu koji se odnosi na odredbe Pti\u010dije direktive EU, Ramsarske i Bernske konvencije… Habitatne direktive EU… kao i nekim drugim standardima je o\u010digledna – tako npr. pojedine vrste divlja\u010di su na spisku za lov bez prethodne analize stanja populacije, neke se nalaze na Crvenoj listi IUCN, neke se pojavljuju u Crnoj Gori na migratornom koridoru u povratku sa zimovališta (mart)… – Evropska Unija je zabranila odstrijel ptica koje se vra\u0107aju sa zimovališta pa je odstrijel selica mogu\u0107 samo tokom jesenje seobe i sl. <\/p>\n Tako\u0111e u \u010dl. 36 da bi se u potpunosti ispoštovalo me\u0111unarodno i doma\u0107e zakonodavstvo moralo je pisati da se "trajnom zabranom lova štite sve vrste koje su zašti\u0107ene Rješenjem Republi\u010dkog zavoda za zaštiu prirode, Aneksa I Pti\u010dije direktive, Rezolucije 6 Bernske konvencije i vrste koje se nalaze na IUCN Crvenoj listi".<\/p>\n Tako\u0111e, potpuno je neprihvatljiv \u010dl. 56 i 62 kojim se reguliše sokolarstvo u Crnoj Gori – prosto zato što ova vrsta lova nije tradicija u Crnoj Gori, zato što su sve vrste sokolova u Crnoj Gori trajno zašti\u0107ene, zato što je ovo osjetljiv i opasan na\u010din lova po istrebljenje i prirodnih populacija i zato što se u drugim zemljama o ovom na\u010dinu lova vodi višegodišnja rasprava sa naj\u010deš\u0107im odbijanjem takvih predloga, npr. Slovenija. Mišljenja smo da sokolarstvo ne smije biti legalizovano u Crnoj Gori.<\/p>\n Kako nijesmo ustanovili sa \u010dime je uopšte, ovaj zakonski tekst usaglašen, i kako smo konstatovali da se me\u0111unarodni instrumenti prava za \u017eivotnu sredinu i osnovi evropskog zakonodavstva, nalaze samo pobrojani u Obrazlo\u017eenju Predloga zakona – mišljenja smo da je samo to je dovoljan razlog da ovaj Predlog bude odbijen.<\/p>\n Posebno upozoravamo na neusaglašenost ovog zakonskog teksta sa Zakonom o lokalnoj upravi, interesima i nadle\u017enostima lokalne uprave za resursima na svojoj teritoriji a u skladu sa standardima i intencijama u EU.<\/p>\n LOVA\u010cKI SAVEZ Crne Gore je nevladina organizacija, iznova registrovana kao Savez lova\u010dkih organizacija u Crnoj Gori – Slu\u017ebeni list CG, br. 34, 8. jul 2002. godine, sa Statutom i mandatom lova\u010dkih organizacija koje ga \u010dine – a ne nacionalna lova\u010dka organizacija, ne paradr\u017eavna organizacija, ne organ Ministarstva i ne mogu se ovim zakonom na njega prenositi poslovi dr\u017eavne uprave (\u010dl.52, 53), ne mo\u017ee se ustanovljavati obaveza u\u010dljanjavanja i pla\u0107anja drugim organizacijama i pravnim licima u ovaj savez i za njegov ra\u010dun (\u010dl. 8, 20, 79), ne mo\u017ee se mimo mandata nevladinih lova\u010dkih organizacija upisivati u registar ministarstva i ne mo\u017ee mu se odobravati tamo Statut i propisivati šta \u0107e da radi (\u010dl 52, 53), ne mo\u017ee se odre\u0111ivati kada \u0107e i koliko da traje (\u010dlan 92), ne mogu mu se dodjeljivati sredstva iz bud\u017eeta izvan zakona koji to reguliše za sve ostale NVO (\u010dlan 79) i sl. <\/p>\n Svoju djelatnost i nadle\u017enosti Savez crpi isklju\u010divo iz mandata koje je dobio od lova\u010dkih organizacija koje su nevladine organizacije i koje su ga osnovale shodno Zakonu o nevladinim organizacijama.<\/p>\n Utisak je me\u0111utim, da je rukovodstvo Lova\u010dkog saveza odmah po osnivanju okrenulo le\u0111a organizacijama koje su ga formirale a zajedno sa organima Ministarstva i neposredno odgovorno za slabljenje lova\u010dkih organizacija i fakti\u010dki uništenje sistema dr\u017eavnog upravljanja i gazdovanja divlja\u010di i lovištima u Crnoj Gori u posljednjoj deceniji. Sada, ovim Predlogom zakona na nezakonit na\u010din, zanemaruju\u0107i da Savez nije samo njegovo rukovodstvo ve\u0107 i cjelokupna lova\u010dka baza – predlaga\u010d namjerava da „teroriše" ne samo lova\u010dke organizacije, lovnu struku i institucije ve\u0107 i privredna društva kao korisnike lovišta i lokalne uprave kao osnova\u010de javnih preduze\u0107a za lovstvo. <\/p>\n Interesantno bi bilo saznati ko \u0107e i kako obavezati npr. jednu Vektru ili neko javno preduze\u0107e da se u\u010dlani u takav Savez, tra\u017ei od njega saglasnosti i odobrenja, upla\u0107uje mu sredstva…?! I kako to da je Lova\u010dki savez sposoban i zaslu\u017ean a lova\u010dke organizacije krive za neprimjenjivanje zakona i sva zla u lovstvu. Više od toga – zakonopisci posljednje \u010detiri varijante Predloga zakona o divlja\u010di i lovstvu su u ime Ministarstva ljudi iz rukovodstva takvog Lova\u010dkog saveza uz logisti\u010dku podršku «prijatelja» iz Ministarstva, nekih slu\u017ebi i sl. To objašnjava zašto se uporno insistira na neustavnim, nezakonitim, stru\u010dno i empirijski nekonzistentnim normama i zašto se jedna nevladina organizacija izdvaja i promoviše u parakselans dr\u017eavni organ sa javnim ovlaštenjima. <\/p>\n UPRAVLJANJE I ODGOVORNOST <\/p>\n Predlog zakona u cjelini abolira i ozakonjuje dosadašnju praksu i stanje. Dr\u017eava nikada nije donijela nacionalnu politiku za ovu oblast i nema viziju kako da riješi nagomilane probleme. Umjesto formiranja organa dr\u017eavne uprave (direkcije, uprave…) za lovstvo Ministarstvo izmješta poslove u Savjet za lovstvo pri Vladi Crne Gore (\u010dl. 80, 81) ili u nadle\u017enost NVO Lova\u010dkog saveza – što \u0107e zasigurno biti novi doprinos u zakonodavnoj praksi u Evropi. Budu\u0107im korisnicima novoustanovljenih lovišta predlaga\u010d daje u nadle\u017enost izradu osnovnih dokumenata – Katastra lovišta i Lovnoprivredne osnove \u010dime im omogu\u0107ava da sami, u skladu sa svojim interesom ure\u0111uju i odre\u0111uju uslove zakupa lovišta. To rješenje je ravno skandalu i zasigurno bi podrazumijevalo i krivi\u010dnu odgovornost. Jednako kao i odredbe o Programu razvoja lovstva, centralnoj evidenciji i Katastru lovišta – ne zna se ko \u0107e, kakvom metodologijom, kako i kada donijeti ova osnovna dokumenta bez kojih nema sistema upravljanja. Po našoj procjeni za to je potrebno najmanje dvije godine, cjelokupni stru\u010dni kapaciteti i specifi\u010dna stru\u010dna metodologija. Rokovi koje je predlaga\u010d dao za izradu Lovnoprivrednih osnova kao i ustanovljavanje lovišta su neozbiljni i sa njima \u0107e otpo\u010deti period ponovnog odlaganja i neprimjenjivanja i ovog zakona – ako bude donešen. Ovakav koncept upravljanja i odgovornosti ne obezbje\u0111uje ni minimum obaveza koje dr\u017eava izvršava prema dobrima od opšteg nacionalnog interesa. Ovakva upravlja\u010dka šema mogla je nastati samo iz potpunog neznanja ili namjere da se u ovaj zakonski projekat ugradi korupcija i ko\u010dnice za odr\u017eivi razvoj, \u010dak i opstanak. Zasigurno jedinstven i zastrašuju\u0107 primjer za jedan zakonski projekat.<\/p>\n LOVIŠTE I LOVNA PODRU\u010cJA (\u010dl. 11, 12 – 22, 88, 91)<\/p>\n Ustanovljavanje lovišta i lovnih podru\u010dja je visoko zahtjevan i interdisciplinaran nau\u010dno istra\u017eiva\u010dki projekat. Prvi i posljednji put realizovan u Crnoj Gori u organizaciji Zavoda za zaštitu prirode u vremenu 1999 – 2001. Vlada je svojom odlukom 2001 godine (Slu\u017ebeni list br. 59, 13 decembar 2001. godine) usvojila taj projekat – Ministarstvo ga me\u0111utim nikada nije realizovalo.Ponu\u0111ena rješenja u ovoj oblasti su u cjelini sporna i nemaju stru\u010dni niti nau\u010dnu osnovu.<\/p>\n Lovna podru\u010dja su novina u nekim lovno najrazvijenijim zemljama Evrope i iskustva sa njima su samo po\u010detna – Crna Gora je prakti\u010dno jedno lovno podru\u010dje izuzimaju\u0107i specifi\u010dnosti staništa velikog tetrijeba i divokoze koja ne mogu biti lovna podru\u010dja. Sporna je i odredba da se lovna podru\u010dja dijele na lovišta kao njihove djelove – to su sasvim razli\u010dite kategorije.<\/p>\n Lovišta – trenutno imamo dvije varijante podjele na lovišta – ona do 2001. godine (28 lovišta) i ona koju je Vlada ustanovila svojom odlukom 2001. godine (40 lovišta) – niko ne zna koja je aktuelna i niko sa njima na zakonit na\u010din ne gazduje ve\u0107 osam godina.<\/p>\n Odredbama o lovištima teško je zaklju\u010diti kako \u0107e biti ustanovljena nova lovišta i kako \u0107e ona izgledati – nedavno je visoki predstavnik Ministarstva javno izjavio da mu ni ne pada na pamet da iznova dijeli Crnu Goru na lovišta. Ovakav odnos do centralnog pitanja upravljanja i gazdovanja sa divlja\u010di i njenim staništima je ne samo nedopustiv. <\/p>\n Djelovanjem rukovodstva Lova\u010dkog saveza uz podršku Ministarstva posljednjih godina je u javnosti razvijen utisak da su lovišta i divlja\u010d kao resurs i opšte dobro jednako lova\u010dka udru\u017eenja koja tamo postoje – dramati\u010dan primjer ovih dana imamo u Nikši\u0107u, ranije u Kolašinu, Bijelom Polju…<\/p>\n Na\u010din na koji predlaga\u010d namjerava davati lovišta na gazdovanje je nedore\u010den i uglavnom sporan – nije u skladu sa institutom javnog konkursa, a osnovne poslove oko izrade dokumenata sa statistikama o lovištima predlaga\u010d izmiješta budu\u0107im korisnicima lovišta?! Sporno je i to zašto predlaga\u010du treba godina dana za «organizaciono – tehni\u010dke» pripreme za dodjelu lovišta kada i ne namjerava da ih ustanovljava i da za njih radi Katastre i Lovnoprivredne osnove.<\/p>\n Podr\u017eavamo formiranje jednog dr\u017eavnog lovišta kojim bi gazdovala dr\u017eava – to je ina\u010de, naš stari predlog.<\/p>\n LOVNO OBRAZOVANJE <\/p>\n U posljednjih pet godina lovno obrazovanje se u Crnoj Gori, mimo ostatka svijeta odvijalo kao usmeno predanje i siva ekonomija. Iako je obrazovanje imperativ svake reforme, iako je lovno obrazovanje u svim drugim zemljama podignuto na nivo fakultetskog izu\u010davanja predmeta lovstvo, iako je polaganje lova\u010dkog ispita zahtjevno i višegodišnje prakti\u010dno i teoretsko u\u010denje, iako Crna Gora ima u primjeni i u nacrtima zakone koji obavezuju – predlaga\u010d namjerava da lovno obrazovanje zadr\u017ei na dosadašnjem nivou. Oko 1500 crnogorskih lovaca, po našem saznanju \u010dak i maloljtnih lica, stekli su diplomu o polo\u017eenom lova\u010dkom ispitu od komisije koju je formiralo rukovodstvo Lova\u010dkog saveza uz podršku Ministarstva – na nezakonit na\u010din, bez pripravni\u010dkog sta\u017ea, bez u\u010denja, bez literature… a za 51 euro koji je išao u d\u017eepove navodnih ispitiva\u010da. Ovaj zakon bitnije ne mijenja tu praksu. <\/p>\n O nau\u010dno istra\u017eiva\u010dkom radu, ulozi Instituta za šumarstvo, Zavoda za zaštitu prirode kao i saradnji sa drugim stru\u010dnim i nau\u010dnim institucijama u zemlji i inostranstvu ovdje, na ozbiljan na\u010din, nema ni rije\u010di. Ta \u010dinjenica implicira brojne posljedice po cjelokupan sektor šumarstva u Crnoj Gori, aktuelan je i ovih dana, lovstvo je samo jedan dio toga sektora. <\/p>\n DR\u017dAVNE POTSTICAJNE MJERE <\/p>\n U najve\u0107em broju zemalja lovstvo je danas postalo cijela industrija – proizvodnja divlja\u010di <\/p>\n i obezbje\u0111ivanje lovno uzgojnih objekata, prehrane, veterinarskog nadzora… osnovni je uslov odr\u017eivog razvoja kao i lova. Proizvodnja opreme, naoru\u017eanja, izrada suvenira i prerada mesa i dijelova divlja\u010di, trgovina i ugostiteljska djelatnost, agencijske i druge usluge, vodi\u010dke slu\u017ebe… razne škole, organizovani oblici usavršavanja, manifestacije… samo su dio te industrije. Sve to nije moglo nastati bez pomo\u0107i dr\u017eave i sve to u Crnoj Gori nikada ne\u0107e za\u017eivjeti bez potsticajnih mjera dr\u017eave. <\/p>\n Potreba da se u ovaj zakon kao dr\u017eavna obaveza unesu potsticajne mjere za razvoj lovno turisti\u010dke privrede proizilazi iz \u010dinjenice da u Crnoj Gori, u ovoj oblasti, nemamo gotovo ništa – od genetskog i reprodukcionog materijala do opreme i znanja i da sve to treba uvesti. Naše Ministarstvo godinama ne planira bud\u017eet za lovstvo a neizvršavaju\u0107i obaveze iz \u010dl. 58 – 60 Zakona o lovstvu, prakti\u010dno je uništilo dosadašnje korisnike lovišta – lova\u010dke organizacije.<\/p>\n U ovom zakonskom tekstu nema novina u odnosu na dosadašnju praksu. Novina je, na\u017ealost nezakonita u \u010dl. 79 kojim se namjerava finansirati NVO Lova\u010dki savez.<\/p>\n LOVNI TURIZAM<\/p>\n U posljednjoj deceniji lovni turizam u Crnoj Gori se ne odvija kao planska djelatnost i u skladu sa principima odr\u017eivog razvoja ve\u0107 kao siva ekonomija i organizaovani kriminal imaju\u0107i u vidu da su dr\u017eavne uprave redovno davale mišljenja na kvote i saglasnost na ino lovni turizam – zloupotrebljavaju\u0107i odredbe \u010dl. 48 Zakona o lovstvu. Za\u010dudo lovni turizam nije regulisan niti Zakonom o turizmu niti bilo kojim drugim dr\u017eavnim aktom. Sve je to bio dobar ambijent za nenajavljen ulaz brojnih ino lovaca u privatnoj organizaciji – sa nekontrolisanim lovom, ponašanjem i pla\u0107anjem. Ovako je nastala nemjerljiva šteta nad dobrima od opšteg interesa a u korist privilegovanih pojedinaca. <\/p>\n Turisti\u010dka valorizacija u oblasti lovstva je višestruko neophodna i korisna – od oboga\u0107ivanja turisti\u010dkog proizvoda i ponude, produ\u017eenja turisti\u010dke sezone za zna\u010dajan broj ino lovaca, njihove porodice i pratnju, novog zapošljavanja i zna\u010dajnog prihoda u bud\u017eetima lokalnih uprava i dr\u017eave. Takvog razmišljanja kod predlaga\u010da ovog zakona nema.<\/p>\n ZAKLJU\u010cAK<\/p>\n Sa sigurnoš\u0107u se mo\u017ee konstatovati da je Crna Gora jedina zemlja u regionu koja je u protekloj deceniji svjesno razbila dr\u017eavni sistem upravljanja u oblasti lovstva u korist pojedinih interesnih centara i time dovela u pitanje opstanak divlja\u010di na svojoj teritoriji, uslovnost njenih staništa i me\u0111uljudske odnose me\u0111u lovcima i subjektima zainteresovanih za ovu oblast. Sada je potrebno ustanoviti instrumente za procjenu tih šteta, ustanoviti odgovornost i izvu\u0107i pouke.Ovaj zakon je me\u0111utim ozakonjivanje takve prakse.<\/p>\n Naš stav je, da je predlaga\u010d, svjestan sopstvene odgovornosti, kao osnovni razlog i ideju imao izmještanje problema i poslova iz svoje nadle\u017enosti u neformalne centre a pod sna\u017enim pritiskom i uticajem lova\u010dkog lobija i centara mo\u0107i. Apsolutno odsustvo struke i nauke tokom izrade ovog zakonskog teksta lišilo ga je stru\u010dne i nau\u010dne podloge i podrške – predlaga\u010d i ne ustanovljava obavezu u\u010deš\u0107a struke u bilo kom segmentu. Odsustvo realne analize stanja i vizije rješavanja problema zamagljeno je na\u010delnim konstatacijama i nejasnim formulacijama a odsustvo dr\u017eavnog upravljanja resursima od opšteg interesa – zamijenjeno je konceptom lai\u010dkog, vaninstitucionalnog i nelegitimnog upravljanja, odnosno izmiještanjem nadle\u017enosti u Savjet za lovstvo koji evropska praksa ne poznaje i nevladinu organizaciju Lova\u010dki savez koji po nacionalnom zakonodavstvu nije nadle\u017ean za to.Ovo je primjer bez presedana, ta\u010dnije ovo je pravni incident.<\/p>\n Ovaj zakonski tekst nije mogu\u0107e amandmanski popravljati, njegova primjena je izvjesno nemogu\u0107a a njegovo povla\u010denje je jedino rješenje! <\/p>\n Kako u Crnoj Gori ve\u0107 imamo neprimjenjen Zakon o lovstvu iz 1999. godine sa ura\u0111enom infrastrukturom, jedno od racionalnih i korisnih rješenja bi moglo biti brzo donošenje neophodnih izmjena i dopuna toga zakona i njegova hitna primjena. Time bi trenutno bila zaustavljena dalja devastacija i štete u ovoj oblasti i uspostavljeno dr\u017eavno upravljanje – bila bi stvorena realna osnova za sve nove nadgradnje toga sistema u skladu sa sopstvenim potrebama i iskustvima drugih.<\/p>\n Naše mogu\u0107nosti se iscrpljuju upoznavanjem javnosti i zna\u010dajnih dr\u017eavnih institucija – što i \u010dinimo, upoznavanjem me\u0111unarodne javnosti i organizacija koje djeluju u Crnoj Gori – što \u0107emo ovih dana i u\u010diniti i naravno, pra\u0107enjem daljeg toka doga\u0111aja u ovoj oblasti – što je i naša djelatnost. Pravne mogu\u0107nosti se, da podsjetimo, nastavljaju na nivou nadle\u017enosti Ustavnog suda, Predsjednika dr\u017eave i me\u0111unarodnog suda u Strazburu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Više od 50 nevladinih organizacija je podr\u017ealo javni apel koji je dio nevladinog sektora uputio dr\u017eavnim institucijama i javnosti povodom Predloga zakona o divlja\u010di i lovstvu.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-54625","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cuj-vidji-javi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54625","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54625"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54625\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54625"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54625"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54625"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n\n
\n \n \n\n
\n \n \n
\n\n
\n <\/p>\n \n\n
\n \n \n