{"id":54554,"date":"2007-11-09T18:23:08","date_gmt":"2007-11-09T18:23:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=54554"},"modified":"2007-11-09T18:23:08","modified_gmt":"2007-11-09T18:23:08","slug":"crnvo-radio-na-saradnji-javnih-institucija-i-nvo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2007\/11\/09\/crnvo-radio-na-saradnji-javnih-institucija-i-nvo\/","title":{"rendered":"CRNVO radio na saradnji javnih institucija i NVO"},"content":{"rendered":"

Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je, od oktobra lanjske do avgusta ove godine, realizovao projekat unapre\u0111enja saradnje javnih institucija i nevladinih organizacija, što je nastavak aktivnosti, inicijativa i kampanja koje je CRNVO vodio ranije sa istim ciljem.<\/p>\n

U izvještaju o realizaciji projekta, koji je podr\u017eao Balkanski fond za demokratiju (BTD), preporu\u010deno je, pored ostalog, da treba usvojiti zakon o transparentnosti pripreme i primjene dr\u017eavnih akata, kojim \u0107e biti definisan instutut javne rasprave na nacionalnom nivou, omogu\u0107eno u\u010deš\u0107e NVO u zakonodavnom procesu i procjeni uspješnosti primjene usvojenih propisa.<\/p>\n

Model zakona je upu\u0107en Vladi RCG u junu ove godine, ali do trenutka objavljivanja ovog izvještaja CRNVO nije dobio zvani\u010dan odgovor.<\/p>\n\n\n\n
\n

Klju\u010dne ocjene iz izvještaja<\/strong> <\/p>\n

    \n
  • Zakon o dr\u017eavnoj upravi vrlo uopšteno definiše osnovne modele saradnje i komunikacije dr\u017eavne uprave i nevladinih organizacija, ukazuju\u0107i na odre\u0111ene mogu\u0107nosti koje stoje na raspolaganju organima dr\u017eavne uprave, a pri tome ne obavezuju\u0107i dr\u017eavne organe na praktikovanje ovih modela, niti utvr\u0111uju\u0107i bilo kakve detalje, rokove ili uslove i pravila pod kojim bi se ovi oblici saradnje realizovali<\/li>\n
  • Javne rasprave o nacrtima i prijedlozima Zakona se organizuju sve rje\u0111e, umjesto da su obavezne za sve predloge zakona i strategija\/planove<\/li>\n
  • Kultura otvorenosti i javnosti rada u pripremi javnih politika nije za\u017eivjela u dovoljnoj mjeri u radu Vlade odnosno dr\u017eavne uprave<\/li>\n
  • Pojedini \u010dlanovi Vlade i rukovodioci organa dr\u017eavne uprave u javnosti su osporavali motive rada NVO \u010dime su zna\u010dajno ugrozili slobodu izra\u017eavanja i ugrozili rad NVO<\/li>\n
  • Revidirana Strategija inkluzije (ranija Strategija razvoja i redukcije siromaštva) usvojena je bez konsultacija sa nevladinim organizacijama<\/li>\n
  • Proces izrade Bud\u017eeta RCG je i dalje zatvoren, kako na nivou samih organa dr\u017eavne uprave tako i Vlade RCG<\/li>\n
  • Povremeno i od strane pojedinih \u010dlanova Vlade ili rukovodilaca organa dr\u017eavne uprave na neprimjeren na\u010din se problematizuje smisao i metodologija rada nevladinih organizacija<\/li>\n
  • Prioritet daljeg rada na razvoju u ovoj oblasti treba biti na ministarstvima, posebno prosvjete i nauke, zdravlja, rada i socijalnog staranja; unutrašnjih poslova i javne uprave; zaštite \u017eivotne sredine; pravde<\/li>\n
  • Organi dr\u017eavne uprave se rijetko obra\u0107aju nevladinim organizacijama za informacije o njihovom radu<\/li>\n
  • Najintenzivnija komunikacija se vodi po osnovu Zakona o pristupu informacijama, u najve\u0107em broju slu\u010dajeva izme\u0111u nekoliko nevladinih organizacija koje testiraju spremnost drzavne uprave da dosljedno primijeni Zakon<\/li>\n
  • Primjena Zakona o pristupu informacijama uslovljena je nedostatkom Zakona o dr\u017eavnoj tajni i Zakona o zaštiti li\u010dnih podataka, kao i mogu\u0107noš\u0107u da dr\u017eavni organ dozvoli samo uvid, ali ne i kopiranje tra\u017eene informacije<\/li>\n
  • Informacije o radu Vlade odnosno aktima se uglavnom dobijaju preko web sajta Vlade RCG, ali je ovaj nea\u017euran, posebno kada je rije\u010d o pravnim aktima i dokuemntima javne politike. Ista konstatacija va\u017ei i za internet sajtove pojedinih Ministarstava, dok jedan broj organa dr\u017eavne uprave uopšte nema internet stranicu<\/li>\n
  • U organima dr\u017eavne uprave, rijetke su baze podataka ili spiskovi o NVO relevantnim za rad odre\u0111enog organa dr\u017eavne uprave<\/li>\n
  • Nevladinim organizacijama koje u\u010destvuju u javnim raspravama ne pru\u017eaju se zvani\u010dni odgovori na njihove predloge<\/li>\n
  • Izvještaji sa javnih rasprava nisu široko dostupni <\/li>\n
  • Izvještaji o radu Ministarstava i drugih organa dr\u017eavne uprave nijesu široko dostupni<\/li>\n
  • U okviru ovog istra\u017eivanja odgovore na upitnik nisu dostavili Ministarstvo odbrane, Ministarstvo za ekonomski razvoj, Agencija za nacionalnu bezbjednost, što je va\u017ean indikator otvorenosti ovih organa dr\u017eavne uprave<\/li>\n
  • Iz odgovora se vidi da dr\u017eavni organi uglavnom ne vode cjelovitu evidenciju o komunikaciji i saradnji sa nvo<\/li>\n
  • Dr\u017eavni organi se rijetko obra\u0107aju nevladinim organizacijama nude\u0107i informacije o svom radu, niti tra\u017ee\u0107i informacije o radu NVO<\/li>\n
  • Nevladine organizacije smatraju da slu\u017ebenici organa dr\u017eavne uprave nijesu dovoljno informisani o nevladinim organizacijama<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n
    \n

    Preporuke iz izvještaja o realizaciji projekta CRNVO<\/strong><\/p>\n

      \n
    • Usvojiti Zakon o transparentnosti pripreme i primjene dr\u017eavnih akata kojim \u0107e se definisati instutut javne rasprave na nacionalnom nivou, omogu\u0107iti u\u010deš\u0107e NVO u zakonodavnom procesu i procjeni uspješnosti primjene usvojenih propisa (Model Zakona je upu\u0107en Vladi RCG u junu 2007.godine ali do trenutka objavljivanja ovog izvještaja CRNVO nije dobio zvani\u010dan odgovor Vlade RCG)<\/li>\n
    • Do usvajanja Zakona o transparentnosti pripreme i primjeni dr\u017eavnih akata, organi dr\u017eavne uprave da široko tuma\u010de odredbe va\u017ee\u0107eg Zakona o dr\u017eavnoj upravi, i organizuju javne rasprave u vezi sa svim nacrtima zakona i dokumenata javne politike<\/li>\n
    • Usvojiti Strategiju odnosa (saradnje) Vlade (dr\u017eavne uprave) i nevladinih organizacija i prate\u0107i Akcioni plan za realizaciju Strategije<\/li>\n
    • Usvojiti novi Zakon o objavljivanju zakona, drugih propisa i opštih akata kojim bi se obezbijedila cjelovitost, puna transparentnost usvojenih pravnih propisa na nacionalnom i lokalnim nivou i najšira pristupa\u010dnost istih <\/li>\n
    • Prioritet daljeg rada na razvoju konsultovanja u pripremi dr\u017eavnih akata treba biti na ministarstvima, posebno prosvjete i nauke, zdravlja, rada i socijalnog staranja; unutrašnjih poslova i javne uprave; zaštite \u017eivotne sredine; pravde<\/li>\n
    • Predstavnike NVO koje se bave pitanjima evropskih integracija uklju\u010diti u izradu Nacionalnog programa za integracije u EU<\/li>\n
    • Predstavnike relevantnih NVO uklju\u010diti u proces izrade dokumenata od zna\u010daja za planiranje i realizaciju Instrumenata predpristupne pomo\u0107i (IPA)<\/li>\n
    • U svakom organu dr\u017eavne uprave razviti baze podataka NVO relevantnih za taj organ dr\u017eavne uprave<\/li>\n
    • U programe obuke dr\u017eavnih slu\u017ebenika i namještenika uvrstiti program obuke o civilnom društvu i saradnji sa nevladinim organizacijama<\/li>\n
    • Omogu\u0107iti Kancelariji Vlade za saradnju sa nevladinim organizacijama, samostalniji i adekvatan bud\u017eet kao i mogu\u0107nost da samostalno prikuplja sredstva za svoj rad<\/li>\n
    • Dr\u017eavnim slu\u017ebenicima -kontakt osobama za nevladine organizacije, jasno i precizno opisati ovaj posao unutar relevantnih akata o organizaciji i sistematizaciji<\/li>\n
    • Organizovati redovne mjese\u010dne sastanke organa dr\u017eavne uprave i NVO<\/li>\n
    • Reorganizovati strukturu i metodologiju rada Savjeta za odr\u017eivi razvoj i drugih sli\u010dnih tijela<\/li>\n
    • U\u010diniti transparentnim izbor predstavnika NVO u razli\u010dita tijela koja Vlada formira i isti zasnovati na kriterijumima koji \u0107e biti javnosti poznati unaprijed<\/li>\n
    • Izvještaje o radu organa dr\u017eavne uprave i izvještaje sa javnih rasprava blagovremeno u\u010diniti javnim na odgovaraju\u0107im internet sajtovima<\/li>\n
    • Blagovremeno dopuniti internet sajtove Vlade i organa dr\u017eavne uprave dokumentima nacrta i predloga pravnih akata<\/li>\n
    • U organima dr\u017eavne uprave uspostaviti i razviti sistem upravljanja informacijama o saradnji sa NVO<\/li>\n
    • Pove\u0107ati prisustvo medija u toku rada savjetodavnih tijela u kojima su uklju\u010dene nevladine organizacije<\/li>\n
    • Organizovati upoznavanje NVO sa Kancelarijom za saradnju sa NVO, posebno kroz redovne sastanke sa lokalnim NVO<\/li>\n
    • Unaprijediti urednost i blagovremenost u dostavljanju informacija i poziva za NVO <\/li>\n
    • Adekvatno cijeniti kapacitete NVO predstavnika, njihovu profesionalnost, odgovornost i stru\u010dnost<\/li>\n
    • Organizovati redovno razmatranje materijala (analiza i informacija) o primjeni pojednihih zakona i drugih propisa radi predlaganja i preduzimanja odgovaraju\u0107ih mjera za unapre\u0111enje propisa i prakse<\/li>\n
    • U rad savjeta za pojedine politike uklju\u010diti više predstavnika civilnog društva, bilo direktno ili kroz pisane konsultacije <\/li>\n
    • Obezbijediti du\u017ee trajanje javnih rasprava, konsultacije o terminima odr\u017eavanja, odgovaraju\u0107i na\u010din distribucije materijala za javne rasprave, obavještavanje javnosti<\/li>\n
    • Konsultovati nevladine organizacije od samog po\u010detka nekog procesa\/projekta<\/li>\n
    • Uva\u017eavati predloge I sugestije NVO, vrednovati I cijeniti u\u010deš\u0107e NVO sektora u radu tih grupa<\/li>\n
    • Web stranice organa dr\u017eavne uprave uredno a\u017eurirati i to svim dokumentima koje Vlada usvoji; takodje, sve uredbe, svi podzakonski akti Pravilnici, Uputstva, Odluke i sl. treba da budu odgovaraju\u0107e pregledno dostupni na sajtu Vlade<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) je, od oktobra lanjske do avgusta ove godine, realizovao projekat unapre\u0111enja saradnje javnih institucija i nevladinih organizacija, što je nastavak aktivnosti, inicijativa i kampanja koje je CRNVO vodio ranije sa istim ciljem.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-54554","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cuj-vidji-javi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54554","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54554"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54554\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54554"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54554"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54554"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}