Rok do koga crnogorski dr\u017eavljani moraju da se odlu\u010de, da zadr\u017ee svoj ili uzmu neki tu\u0111i pasoš, polako curi. Do 22. oktobra treba da izaberu, ako u me\u0111uvremenu ne bude potpisan sporazum<\/p>\n
Pi\u0161e: I. Mi\u0107evi\u0107\/D. Stojakovi\u0107<\/strong><\/em><\/p>\n VLADE Srbije i Crne Gore sele su, kona\u010dno, svaka za svoj sto, i po\u010dele da pišu predloge sporazuma o dvojnom dr\u017eavljanstvu. Ovaj dokument rešio bi probleme stotina hiljada gra\u0111ana Srbije, poreklom iz Crne Gore, koji, da bi dobili srpsko dr\u017eavljanstvo, crnogorskog moraju da se odreknu. Predlozi obe strane za izradu dokumenta koji \u0107e se baviti ovim problemom, mogli bi da budu gotovi ve\u0107 do kraja meseca, najavljeno je iz Beograda i Podgorice.<\/p>\n Do sada je Crna Gora potezala kao argument stav Evropske unije koji ka\u017ee da dvojna dr\u017eavljanstva nisu po\u017eeljna kategorija. A argumenti Srbije za dvojni pasoš bili su – ljudi, koji su se našli u pat poziciji i biranju izme\u0111u dva dr\u017eavljanstva – crnogorskog, ste\u010denog ro\u0111enjem, i srpskog, zaslu\u017eenog godinama provedenim u Srbiji.<\/p>\n Tako je ministar policije Ivica Da\u010di\u0107 najavio da \u0107e uskoro biti završen nacrt sporazuma o dvojnom dr\u017eavljanstvu sa Crnom Gorom, kao i platforma za pregovore sa komšijskom dr\u017eavom. Posle Da\u010di\u0107a oglasio se i sekretar crnogorskog MUP-a Svetozar \u0110urovi\u0107. Najavio je da \u0107e crnogorska vlada ve\u0107 na narednoj sednici razmotriti platformu i nacrt sporazuma koji \u0107e regulisati ovu oblast.<\/p>\n – Treba sa\u010dekati po\u010detak pregovora da bi se sagledale pregovara\u010dke platforme, odnosno pozicije svih dr\u017eava i nakon toga mo\u017eemo da razgovaramo o konkretnim rešenjima – rekao je \u0110urovi\u0107. <\/p>\n – Ina\u010de, dvojno dr\u017eavljanstvo bilo bi izuzetak, a ne pravilo. A ona nisu sada aktuelna samo izme\u0111u Srbije i Crne Gore, nego i izme\u0111u drugih balkanskih dr\u017eava.<\/p>\n On je najavio pregovore i sa Bosnom i Hercegovinom i Makedonijom na istu temu i sa istim principima.<\/p>\n ISTI\u010cE ROK<\/p>\n A rok do koga crnogorski dr\u017eavljani moraju da se odlu\u010de, da zadr\u017ee svoj ili uzmu neki tu\u0111i pasoš, polako curi. Do 22. oktobra treba da izaberu, ako u me\u0111uvremenu ne bude potpisan sporazum. Tako je crnogorski ministar policije Jusuf Kalamperovi\u0107 najavio da \u0107e posle tog datuma „svi koji steknu to dr\u017eavljanstvo izgubiti crnogorsko". Zvani\u010dno, i do sada je, da su strogo poštovani propisi, Srbija trebalo za svakog poreklom Crnogorca, kada postane dr\u017eavljanin Srbije, da pošalje obaveštenje crnogorskim kolegama, kako bi mu oduzeli pasoš u zavi\u010daju. U praksi to nije striktno poštovano, a ni Crna Gora nije insistirala na ovim podacima.<\/p>\n Problemom dr\u017eavljanstava bavi se i nevladin sektor. Vladimir Petronijevi\u0107, koordinator „Grupe 484", podse\u0107a kako je problem dr\u017eavljanstva unutrašnje pitanje svake dr\u017eave.<\/p>\n – Dr\u017eavljanstvo je pitanje integracije i komunikacije me\u0107u ljudima – ka\u017ee za „Novosti" Petronijevi\u0107. – Ta\u010dno je da dvojna dr\u017eavljanstva nisu u praksi EU, što se koristi kao argument crnogorske strane. To, me\u0111utim, nije razlog da ove dr\u017eave ne naprave me\u0111usobni sporazum o dvojnom dr\u017eavljanstvu, zato što je to interes gra\u0111ana. Jer, EU je specifi\u010dna tvorevina, mada njene dr\u017eave dobro paze da \u010duvaju svoje privilegije koje imaju u tom sistemu. Tako, sa jedne strane, gra\u0111ani jedne dr\u017eave EU u\u017eivaju niz povoljnosti u drugim dr\u017eavama, dok, sa druge strane, Nema\u010dka ima vrlo krut zakon o dr\u017eavljanstvu.<\/p>\n A ceo prostor Balkana, smatra on, ima niz specifi\u010dnosti kada je re\u010d o dr\u017eavljanstvu. Jer, gra\u0111ani su na ovom prostoru skoro 70 godina, u razli\u010ditim dr\u017eavama, \u017eiveli zajedno, i prema tome organizovali svoj \u017eivot, kretanja, migracije i imovinu.<\/p>\n – Ljudi su svoje \u017eivote i imovinu vezivali za dr\u017eavu, na primer SFRJ, a ne za pojedine republike. Tu le\u017ei još jedan od razloga zbog koga treba omogu\u0107iti da se komunikacija ljudi nastavi i u novim okolnostima – ocenjuje stru\u010dnjak „Grupe 484". <\/p>\n – Otud je moje mišljenje na strani bilateralnih sporazuma koji omogu\u0107avaju dvojno dr\u017eavljanstvo, jer je to interes gra\u0111ana, bez obzira na praksu drugih dr\u017eava. Protivljenje crnogorske strane uzrokovano je politi\u010dkim razlozima, jer se tamo pribojavaju ove vrste odnosa sa Srbijom.<\/p>\n Odnosi oko dvojnih dr\u017eavljanstava sa Crnom Gorom su najviše zategnuti. Sa ostalim bivšim republikama SFRJ, ne ra\u010dunaju\u0107i Sloveniju, koja je deo EU, dosta je labavije.<\/p>\n Dvojno dr\u017eavljanstvo sa Hrvatskom je mogu\u0107e, ali mnoga druga prava Srbima sa tog podru\u010dja su uskra\u0107ena. Tako, mogu da imaju i pasoš i putovnicu, ali zvani\u010dna dokumenta dr\u017eave Hrvatske ne garantuju im da \u0107e tamo i ostvariti svoja gra\u0111anska prava, poput vra\u0107anja stanarskog prava, imovine, penzije, radnog sta\u017ea…<\/p>\n BOSNA I HRVATSKA<\/p>\n Najmanje problema oko „dvostrukih domovina" gra\u0111ani Srbije imaju sa Bosnom i Hercegovinom. A osim sa Srbijom, ugovore o dvojnom dr\u017eavljanstvu BiH ima još samo sa Švedskom – potvr\u0111eno nam je u Ministarstvu spoljnih poslova BiH. Ovakav ugovor parafiran je i sa Hrvatskom, ali nije ratifikovan, pa se osobe koje imaju i hrvatski i bosanski pasoš nalaze u „sivoj zoni" i mogu da ostanu bez papira u BiH.<\/p>\n Zakon ka\u017ee da gra\u0111ani BiH koji imaju papire drugih dr\u017eava, a koje nemaju sporazum o dvojnom dr\u017eavljanstvu sa BiH, ostaju bez dr\u017eavljanstva BiH. To zna\u010di da bi mo\u017eda i milion gra\u0111ana ove zemlje moglo da ostane bez dokumenata svoje mati\u010dne dr\u017eave.<\/p>\n Prema nezvani\u010dnim procenama, pola miliona gra\u0111ana BiH, koji i \u017eive u ovoj dr\u017eavi, ima pasoše Hrvatske, koji je, osim Hrvatima, zanimljiv i Bošnjacima, najpre zbog mogu\u0107nosti putovanja u EU bez vize. Hrvatska ima prili\u010dno liberalan zakon o dr\u017eavljanstvu i u njega prima sve ljude, ili \u010dlanove porodica ljudi koji su se bilo kada izjašnjavali kao Hrvati.<\/p>\n Problemje i sa nekoliko stotina hiljada gra\u0111ana BiH koji su stekli pasoše Kanade i SAD, a re\u010d je o dr\u017eavama koje ne poznaju kategoriju dvojnog dr\u017eavljanstva. Zato bi svi ti ljudi mogli, tako\u0111e, ostati bez pasoša BiH.<\/p>\n Ta\u010dna statistika koliko ljudi ima legalna dvojna dr\u017eavljanstva na osnovu sporazuma sa Srbijom i Švedskom ne postoji, ali pretpostavlja se da taj broj ne prelazi više od sto hiljada.<\/p>\n U Ambasadi Srbije u Sarajevu tvrde da je u poslednje dve godine tek nekoliko hiljada ljudi zatra\u017eilo srpski pasoš, a interesovanje je malo zato što je, baš kao i sa bosanskim pasošem, potrebno tra\u017eiti vize gotovo za ve\u0107inu svetskih zemalja.<\/p>\n LIBERALAN ZAKON<\/p>\n A kako hrvatski zakon putovnicu dozvoljava svima koji su \u017eiveli na njenoj teritoriji, ili se izjasne kao Hrvati, tako i desetine hiljada gra\u0111ana Srbije putuju sa dokumentom iz susedne domovine. To mogu da zahvale i srpskom zakonu, koji je tako\u0111e liberalan. On predvi\u0111a i da svi Crnogorci koji su pre šestog juna 2006. godine imali ovdašnje prebivalište postanu srpski dr\u017eavljani.<\/p>\n Prof. dr Vladimir Pavi\u0107 sa Pravnog fakulteta u Beogradu objašnjava kako u knjigu naših dr\u017eavljana mo\u017ee da se upiše svaki pripadnik srpskog, ma\u0111arskog, rumunskog ili nekog drugog naroda koji postoji na našoj teritoriji. Nije precizno regulisano da moraju da imaju poreklo iz Srbije. U teoriji, Ma\u0111ar iz Budimpešte ima osnova da zatra\u017ei srpsko dr\u017eavljanstvo. U praksi, ipak, slu\u017ebe MUP upotrebe diskreciono pravo u situacijama u kojima nema osnova za davanje dr\u017eavljanstva, objašnjava Pavi\u0107.<\/p>\n – Mi smo preuzeli neku vrstu hrvatskog modela Zakona o dr\u017eavljanstvu. Oni dr\u017eavljanstvo daju svima koji se izjasne kao Hrvati, gde god bili. Primenili smo sli\u010dno rešenje, ali ne toliko o\u010digledno nacionalisti\u010dko, jer je prošireno i na druge narode – ka\u017ee Pavi\u0107. – A što se ti\u010de Crne Gore, \u017eelja da njeni gra\u0111ani nemaju dva dr\u017eavljanstva i \u017eelja Srbije da nekome da dr\u017eavljanstvo – mogu da budu u koliziji, ali ne moraju. Ako Srbija da nekome dr\u017eavljanstvo, ne mora da razmišlja ima li on neko drugo. Ako ho\u0107e da poštuje oba zakona, gra\u0111anin treba da tra\u017ei otpust iz crnogorskog. Naše dr\u017eave se to ne ti\u010de.<\/p>\n A, ako ili kada sa Crnom Gorom potpišemo sporazum o dvojnim dr\u017eavljanstvima, bi\u0107e to tek drugi ovakav dokument koji Srbija ima. Jer, do sada smo ga parafirali samo sa BiH. Zanimljivo je i da je sticanje dvojnog dr\u017eavljanstva sa BiH liberalnije po srpskom zakonu, jer je novijeg datuma, nego po sporazumu. Sa Hrvatskom, zvani\u010dno, nemamo sporazum, ve\u0107 tzv. olakšice za mogu\u0107nost sticanja dvojnog dr\u017eavljanstva. <\/p>\n IZUZETAK, A NE PRAVILO<\/p>\n PREDSEDNIK Crne Gore Filip Vujanovi\u0107 insistira na restriktivnom pristupu u davanju dvojnog dr\u017eavljanstva i da Crna Gora treba da sledi praksu zemalja sa sli\u010dnom demografskom strukturom. Kategorija dvojnog dr\u017eavljanstva u Crnoj Gori \u0107e biti izuzetak, a ne pravilo, smatra Vujanovi\u0107.<\/p>\n PROBLEMI<\/p>\n GRA\u0106ANI mogu da imaju koristi od dve domovine, a dr\u017eave, istina, i brojne probleme. Jer, ne zna se gde glasaju svi ti ljudi, u kojoj od dve zemlje slu\u017ee vojsku, ili gde \u0107e biti deportovani ako naprave prekršaj u nekoj tre\u0107oj zemlji. Tu je i pitanje nasledstva, registracije imovine… Zato savremene vlasti nisu blagonaklone prema gra\u0111anima sa „dvostrukim patriotizmom". Pravo ka\u017ee da je to izvitoperena kategorija, jer je ideal jedan \u010dovek – jedan dr\u017eavljanin.<\/p>\n BRA\u0106U DELE DR\u017dAVE<\/p>\n Ogroman broj gra\u0111ana Srbije i Crne Gore, s obe strane granice, \u010deka da se dve dr\u017eave dogovore oko dvojnog dr\u017eavljanstva. u Srbiji, oko 250.000 crnogorskih dr\u017eavljana, u Crnoj Gori preko 100.000 sa srpskim dr\u017eavljanstvom. Prvi – ceo vek u Srbiji, ku\u0107ili se, radili, gradili, decu izrodili, drugi – isto to u Crnoj Gori.<\/p>\n Crnogorski zakon predvi\u0111a da dvojno dr\u017eavljanstvo mogu dobiti samo oni koji su ga imali pre 3. juna 2006. godine, kada je proglašena nezavisnost, a ostali koji ga \u017eele moraju se odre\u0107i dr\u017eavljanstva Srbije, ili neke druge dr\u017eave bivše Jugoslavije. Koje dr\u017eavljanstvo \u017eele, moraju odlu\u010diti do 22. oktobra, godinu od usvajanja novog ustava.<\/p>\n U porodici Kne\u017eevi\u0107, koja ve\u0107 40 godina \u017eivi u Podgorici, Miodrag ima dr\u017eavljanstvo Srbije, supruga Pavlina makedonsko, od njihovo petoro dece, koja su sva ro\u0111ena u Podgorici, dvoje su dr\u017eavljani Crne Gore, a dvoje – Srbije.<\/p>\n – Ovo je i emotivni udar na nas. Ne \u017eelimo da se odreknemo ni srpskog, ni makedonskog dr\u017eavljanstva. Tamo su nam koreni. To je kao da neko otkine deo vas – ka\u017ee Pavlina.<\/p>\n Dvoje dece upisano kao dr\u017eavljani Crne Gore, a troje ima dr\u017eavljanstvo Srbije, iako su sva ro\u0111ena u Podgorici<\/p>\n – Kada smo decu upisivali, rekli su nam da to tako mora. Gde mi sada da tra\u017eimo ispis iz dr\u017eavljanstva za decu koja su dr\u017eavljani Srbije, a ro\u0111ena su u Crnoj Gori – pita se Pavlina. Ako baš budu morali, veli, odre\u0107i \u0107e se svog dr\u017eavljanstva, samo zbog dece.<\/p>\n Kne\u017eevi\u0107i su samo jedna od brojnih porodica sa sli\u010dnim problemom koje \u010dekaju da se Srbija i Crna Gora dogovore.<\/p>\n Ambasador Srbije u Crnoj Gori Zoran Lutovac rekao je „Novostima" da bi finalna verzija predloga sporazuma o dvojnom dr\u017eavljanstvu, koju pravi Srbija, trebalo da bude završena do po\u010detka oktobra. Spremnost na razgovore najavio je i crnogorski ministar policije Jusuf Kalamperovi\u0107. On je, me\u0111utim, u više navrata napomenuo da je stav Vlade Crne Gore da \u0107e dvojno dr\u017eavljanstvo biti izuzetak.<\/p>\n – Crna Gora kao mala dr\u017eava mora imati restriktivnu politiku davanja dr\u017eavljanstva, jer bismo mogli do\u0107i u situaciju da gotovo i nemamo gra\u0111ana koji nemaju i dr\u017eavljanstvo neke druge dr\u017eave – ka\u017ee Kalamperovi\u0107.<\/p>\n Neven Gošovi\u0107, funkcioner Socijalisti\u010dke narodne partije, ka\u017ee da \u0107e crnogorska vlast morati da objasni koje su konkretne štete za dr\u017eavu ukoliko njeni gra\u0111ani imaju dvojno dr\u017eavljanstvo.<\/p>\n – Glasa\u010dko pravo nije sporno, jer ga imaju dr\u017eavljani sa rezidencijalnim uslovom – ka\u017ee Gošovi\u0107.<\/p>\n BRISANJE<\/p>\n Prema novom crnogorskom zakonu o bira\u010dkom spisku, bira\u010dko pravo se oduzima svima koji nemaju dr\u017eavljanstvo Crne Gore. Primena zakona ve\u0107 je po\u010dela, a da gra\u0111anima nije ostavljen rok u kome mogu dobiti dr\u017eavljanstvo. Opozicija upozorava da se radi o kršenju ljudskih prava, kao i da \u0107e iz bira\u010dkog spiska biti izbrisano preko 100.000 gra\u0111ana sa dr\u017eavljanstvom Srbije, što je više od petine ukupnog bira\u010dkog tela!<\/p>\n