Udru\u017eenje mladih sa hendikepom Crne Gore (UMHCG) izra\u017eava ozbiljnu zabrinutost i o\u0161tar protest zbog na\u010dina na koji je Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografije (MSSPD) postupalo prilikom dono\u0161enja novog, a potom izmjena Pravilnika o bli\u017eim uslovima za ostvarivanje osnovnih materijalnih davanja iz socijalne i dje\u010dje za\u0161tite i medicinskim indikacijama za ostvarivanje prava na materijalno obezbje\u0111enje, dodatka za njegu i pomo\u0107, li\u010dnu invalidninu i naknadu zarade za rad sa polovinom punog radnog vremena.<\/p>\n
Ovaj pravilnik je, u roku od svega mjesec dana, izmijenjen dva puta, \u0161to predstavlja presedan i neprihvatljivu praksu koja direktno naru\u0161ava na\u010dela pravne sigurnosti, jednakosti pred zakonom i ravnopravnog tretmana korisnika\/ca prava iz oblasti socijalne i dje\u010dje za\u0161tite.<\/p>\n
U praksi, Ministarstvo je proizvelo apsurdnu i diskriminatornu situaciju:
\nosobe s invaliditetom i osobe sa promjenama u zdravstvenom stanju u periodu od 18. decembra 2025. do 16. januara 2026. mogle su ostvariti pravo na li\u010dnu invalidninu i\/ili dodatak za njegu i pomo\u0107, dok nakon 16. januara 2026. osobe s istim stanjima, kao i osobe s istim dijagnozama ta prava vi\u0161e ne mogu ostvariti.<\/p>\n
Drugim rije\u010dima \u2013 u na\u0161oj dr\u017eavi pravo ne zavisi od istog osnova, nego od toga da li je osoba \u201estigla\u201d u pravi \u201e\u010das\u201d. Da ovo nije izolovan slu\u010daj zastoja govori i \u010dinjenica da se tzv. socio-ljekarske komisije, na osnovu \u010dijih se mi\u0161ljenja ostvaruju prava iz ovog pravilnika, ponovo ne sastaju, pa korisnici\/e mjesecima \u010dekaju da se postupi po njihovom zahtjevu.<\/p>\n
Tako se pi\u0161e nepravda, tako se ne sprovodi reforma.<\/p>\n
Naime, Pravilnik je objavljen u Slu\u017ebenom listu Crne Gore br. 150\/25 od 18.12.2025. kao prva ozbiljnija izmjena nakon 2014. i sadr\u017eao je pro\u0161irenu listu indikacija za ostvarivanje prava iz socijalne i dje\u010dje za\u0161tite. Me\u0111utim, nakon manje od mjesec dana primjene, objavljena je nova verzija Pravilnika u Slu\u017ebenom listu Crne Gore br. 005\/26 od 16.01.2026, kojom su izbrisane brojne indikacije i osnovi za ostvarivanje prava, posebno u oblasti li\u010dne invalidnine i dodatka za njegu i pomo\u0107 \u2013 prava koja su od klju\u010dnog zna\u010daja za osobe s invaliditetom.<\/p>\n
UMHCG je, nakon uvida u obje verzije pravilnika, uo\u010dilo ozbiljne nedostatke i kontradiktornosti, zbog \u010dega smo posumnjali da je proces dono\u0161enja i izmjena obilje\u017een politi\u010dkim pritiscima, improvizacijama i bud\u017eetskim kalkulacijama.<\/p>\n
Dokumentacija pribavljena putem slobodnog pristupa informacijama potvrdila je na\u0161e sumnje.<\/p>\n
Iz dostavljenih informacija proizlazi da je MSSPD:<\/p>\n
\u00b7\u00a0 26. novembra 2025. Ministarstvu zdravlja uputilo Predlog pravilnika, na \u010dijoj izradi su u\u010destvovali ljekari\/ke navedeni u dopisu koji UMHCG ima na uvid;<\/p>\n
\u00b7\u00a0 5. decembra 2025. Ministarstvo zdravlja obavje\u0161tava ministra Damira Guti\u0107a da nema primjedbi na predlo\u017eeni tekst;<\/p>\n
\u00b7\u00a0 8. decembra 2025. ministar daje saglasnost i upu\u0107uje Pravilnik Sekretarijatu za zakonodavstvo, koji tako\u0111e nema primjedbi;<\/p>\n
\u00b7\u00a0 Pravilnik prolazi kompletnu proceduru i biva objavljen u Slu\u017ebenom listu.<\/p>\n
Me\u0111utim, ve\u0107 23. decembra 2025. dolazi do iznenadnog obrta: Ministarstvo zdravlja saop\u0161tava da ipak nije saglasno sa pravilnikom koji je ve\u0107 usvojen, objavljen i stupio na snagu, te zahtijeva da se procedura \u201eodlo\u017ei\u201d, odnosno da se fakti\u010dki poni\u0161ti prethodno dato mi\u0161ljenje.<\/p>\n
Po\u010detkom 2026, ta\u010dnije 12. januara, MSSPD formira novu Radnu grupu za izmjene Pravilnika, sa ukupno 11 \u010dlanova\/ica: devet slu\u017ebenika\/ca MSSPD i dva predstavnika Ministarstva zdravlja. Istog dana ministar Guti\u0107 tra\u017ei mi\u0161ljenje ministra zdravlja \u0160imuna, a ve\u0107 13. januara dobija saglasnost. Sekretarijat za zakonodavstvo je obavije\u0161ten istog dana, a ve\u0107 narednog dana daje odobrenje za objavu. Dakle, dok se na unapre\u0111enje pravilnika \u010dekalo du\u017ee od deceniju, regresija i brisanje prava zavr\u0161eni su za svega dva dana.<\/p>\n
Ovakva brzina nije rezultat efikasnosti, ve\u0107 politi\u010dke odluke:
\nresori pokazuju ekspresnost kada treba ograni\u010diti prava i praviti bud\u017eetske rezove na ra\u010dun osoba s invaliditetom.<\/p>\n
Ostaje otvoreno pitanje kako je mogu\u0107e da Ministarstvo zdravlja 5. decembra nema primjedbi na tekst, a 23. decembra osporava isti pravilnik, i to nakon \u0161to je ve\u0107 pro\u0161ao kompletnu proceduru i stupio na snagu.<\/p>\n
Ovo nije tehni\u010dko pitanje. Ovo je pitanje institucionalne odgovornosti i ozbiljnosti dr\u017eave.<\/p>\n
Da ne poznajemo na\u010din funkcionisanja sistema, mo\u017eda bismo povjerovali da je rije\u010d o \u201enespretnosti i gre\u0161ci\u201d. Me\u0111utim, jasno je da se radi o obrascu:
\nkada se radi o pravima osoba s invaliditetom, dr\u017eava postaje brza samo kada treba da ih smanji.<\/p>\n
UMHCG ocjenjuje da ovakvo postupanje potvr\u0111uje da \u017eivimo u vremenu sistemske nepravde, gdje se \u201e\u0161tednja\u201d sprovodi na ra\u010dun najugro\u017eenijih, dok se osobe s invaliditetom u praksi posmatraju kao tro\u0161ak i teret, a ne kao gra\u0111ani\/ke sa pravima.<\/p>\n
Posebno zabrinjava \u010dinjenica da se ovakva praksa sprovodi u trenutku kada se najavljuje reforma jedinstvenog vje\u0161ta\u010denja invaliditeta, jer se ve\u0107 sada obesmi\u0161ljava njen smisao prije po\u010detka prakti\u010dne primjene.<\/p>\n
UMHCG zahtijeva:<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 Hitno javno obja\u0161njenje MSSPD i Ministarstva zdravlja o razlozima zbog kojih je pravilnik izmijenjen regresivno i u ekspresnom postupku;<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 Objavljivanje svih zapisnika, mi\u0161ljenja, dopisa i obrazlo\u017eenja koji su prethodili izmjenama Pravilnika;<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 Vra\u0107anje izbrisanih indikacija i osnova za ostvarivanje prava, posebno za li\u010dnu invalidninu i dodatak za njegu i pomo\u0107;<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 Redovno zasijedanje socio-ljekarskih komisija i rje\u0161avanje svih pristiglih zahtjeva u zakonom propisanim rokovima bez daljeg odlaganja i svjesnog opstruiranja ostvarivanja prava;<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 Prekid prakse dono\u0161enja podzakonskih akata bez konsultacija sa reprezentativnim organizacijama osoba s invaliditetom;<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 Da institucije preuzme odgovornost i sprije\u010de dalje uru\u0161avanje prava kroz prikrivene bud\u017eetske rezove.<\/p>\n
Osobe s invaliditetom ne smiju biti kolateralna \u0161teta fiskalne politike.<\/p>\n
Prava ne smiju zavisiti od datuma objave u Slu\u017ebenom listu.<\/p>\n
A dr\u017eava koja u mjesec dana dvaput mijenja pravilnik koji odlu\u010duje o egzistenciji gra\u0111anki i gra\u0111ana \u2013 pokazuje da joj nije stalo do pravde, ve\u0107 do kontrole tro\u0161kova.<\/p>\n
UMHCG ne\u0107e \u0107utati na ovakve prakse i nastavi\u0107e da koristi sve pravne i javne mehanizme kako bi za\u0161titila prava osoba s invaliditetom i svih korisnika\/ca sistema socijalne i dje\u010dje za\u0161tite.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Saop\u0161tenje Udru\u017eenja mladih sa hendikepom Crne Gore: Nestanak ili nastanak unaprije\u0111enog Pravilnika? <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":363072,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-451270","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/451270","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=451270"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/451270\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":451274,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/451270\/revisions\/451274"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/363072"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=451270"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=451270"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=451270"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}