{"id":450875,"date":"2026-02-09T09:37:56","date_gmt":"2026-02-09T08:37:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=450875"},"modified":"2026-02-09T09:37:56","modified_gmt":"2026-02-09T08:37:56","slug":"inovirana-kontrolna-lista-vladavine-prava","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2026\/02\/09\/inovirana-kontrolna-lista-vladavine-prava\/","title":{"rendered":"Inovirana kontrolna lista vladavine prava"},"content":{"rendered":"

Javlja: CGO<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO)\u00a0skre\u0107e pa\u017enju javnosti na inoviranu Kontrolnu listu vladavine prava<\/a>, koju je nedavno usvojila Venecijanska komisija Savjeta Evrope. Rije\u010d je o klju\u010dnom referentnom alatu za procjenu vladavine prava u praksi u razli\u010ditim pravnim sistemima. Kontrolna lista slu\u017ei kao autoritativni reper za institucije Evropske unije i Savjeta Evrope, zakonodavnu, izvr\u0161nu i sudsku vlast, ali i organizacije civilnog dru\u0161tva, u pra\u0107enju i ocjenjivanju standarda vladavine prava.<\/p>\n

Dokument obuhvata osnovne principe vladavine prava, uklju\u010duju\u0107i zakonitost i pravnu sigurnost, transparentno dono\u0161enje zakona, jasno\u0107u i predvidivost propisa. Tako\u0111e, razmatra mehanizme za\u0161tite od zloupotrebe vlasti, jednakost pred zakonom i zabranu diskriminacije, kao i djelotvoran pristup pravdi, uz naglasak na nezavisnost i nepristrasnost pravosu\u0111a. A\u017eurirana Kontrolna lista, koja se nadovezuje na verziju iz 2016. godine, zadr\u017eava osnovnu strukturu dokumenta uz niz zna\u010dajnih novina. Poseban akcenat stavljen je na\u00a0funkcionisanje sistema provjera i ravnote\u017ea izme\u0111u zakonodavne, izvr\u0161ne i sudske vlasti, a zatim i na\u00a0ulogu ustavnih sudova i drugih nadzornih tijela\u00a0u obezbje\u0111ivanju odgovornosti, za\u0161titi osnovnih prava i o\u010duvanju demokratskog upravljanja.<\/p>\n

Najva\u017enija izmjena odnosi se na ja\u010danje uloge mehanizama provjere i ravnote\u017ee vlasti i ustavne kontrole, koji su sada izdvojeni kao posebni standardi vladavine prava. Time se isti\u010de njihov klju\u010dni zna\u010daj u sprje\u010davanju koncentracije mo\u0107i, za\u0161titi demokratije i suzbijanju regresije u oblasti vladavine prava, jer stabilne institucije i efikasni mehanizmi kontrole predstavljaju temelj svakog demokratskog dru\u0161tva.<\/p>\n

Vladavina prava zahtijeva sna\u017ene i nezavisne mehanizme nadzora nad radom javnih organa i privatnih aktera sa javnim ovla\u0161\u0107enjima, uz fokus na za\u0161titu od zloupotrebe diskrecione mo\u0107i i me\u0111usobnu saradnju grana vlasti. Podjela vlasti, osobito nezavisnost sudstva, osnovni je princip ustavne demokratije, dok su provjere i ravnote\u017ee neophodna garancija rada demokratskih institucija.<\/p>\n

Sistem provjera i ravnote\u017ea ne obuhvata isklju\u010divo institucionalne okvire, ve\u0107 i\u00a0neinstitucionalne mehanizme, kroz sna\u017ean i za\u0161ti\u0107en gra\u0111anski prostor. Slobodni i pluralisti\u010dki mediji, nezavisne akademske institucije i organizacije civilnog dru\u0161tva imaju presudnu ulogu u pra\u0107enju rada institucija i doprinosu kvalitetnom dono\u0161enju odluka. To podrazumijeva punu slobodu izra\u017eavanja, okupljanja i udru\u017eivanja, kako u fizi\u010dkom, tako i u digitalnom okru\u017eenju kako bi imali gra\u0111ansko dru\u0161tvo koje koristi sve svoje potencijale.<\/p>\n

A\u017eurirana Kontrolna lista nagla\u0161ava\u00a0nezavisnost i nepristrasnost sudstva, uz obavezu po\u0161tovanja i izvr\u0161avanja sudskih odluka, kao i potrebu da reforme pravosudnog sistema ja\u010daju za\u0161titne mehanizme i sprje\u010davaju neopravdano uplitanje zakonodavne ili izvr\u0161ne vlasti u rad sudova.<\/p>\n

U\u010dinkovita ustavna kontrola prepoznata prepoznata je kao stub demokratije i ravnote\u017ee mo\u0107i. Dokument nagla\u0161ava potrebu normativnog ja\u010danja ure\u0111enja nadle\u017enosti, sastava i na\u010dina izbora sudija ustavnih sudova, njihovog statusa i trajanja mandata, kako bi se obezbijedila institucionalna stabilnost i nezavisnost rada. Ocjenjuje se da \u0107e se kontrola ustavnosti posti\u0107i i kroz transparentan i meritokratski sistem izbora sudija, jasna pravila o nespojivosti funkcija, ali i uspostavljanje efikasnog mehanizma za sprje\u010davanje blokada u izboru sudija Ustavnog suda i osiguranje kontinuiteta rada. Kao jedan od kamena spoticanja konstantovan je izbor sudija Ustavnog suda, naro\u010dito u zemljama u kojima se biraju ve\u0107inom u Skup\u0161tini, kao \u0161to je bio slu\u010daj u Crnoj Gori. Stoga se navodi da se moraju na\u0107i rje\u0161enja koja sprje\u010davaju institucionalne krize, a kao jedno i da sudije nastave svoj rad na istoj poziciji dok se ne imenuje njihov nasljednik\/ica.<\/p>\n

Kontrolna lista uvodi detaljna mjerila o uticaju novih tehnologija, posebno vje\u0161ta\u010dke inteligencije, na vladavinu prava, a istaknut je zna\u010daj za\u0161tite li\u010dnih podataka, transparentna i odgovorna upotreba AI sistema uz efikasne mehanizme nadzora za o\u010duvanje ljudskih prava i demokratije. Ciljani i masovni nadzor mora biti zakonski ure\u0111en i ograni\u010den principima nu\u017enosti i proporcionalnosti, dok upotreba vje\u0161ta\u010dke inteligencije od strane javnih organa mora biti transparentna, pouzdana i podlo\u017ena nadzoru, uz obavezne procjene rizika i dostupna pravna sredstva za\u0161tite za gra\u0111ane. U pravosu\u0111u, primjena vje\u0161ta\u010dke inteligencije mo\u017ee doprinositi efikasnosti rada, ali ali uz jasnu razliku izme\u0111u administrativne podr\u0161ke i sudskog odlu\u010divanja, koje mora ostati isklju\u010diva nadle\u017enost sudija.<\/p>\n

Dokument se bavi i pravilima postupanja u vanrednim situacijama, nagla\u0161avaju\u0107i da se i u kriznim okolnostima moraju po\u0161tovati na\u010dela nu\u017enosti, proporcionalnosti, privremenosti i stalne parlamentarne i sudske kontrole, uz zabranu zloupotrebe vanrednih ovla\u0161\u0107enja radi o\u010duvanja vlasti ili bilo koje vrste neopravdanog ograni\u010davanja ljudskih prava.<\/p>\n

Posebno se isti\u010de va\u017enost pravne i gra\u0111anske edukacije, slobodnih medija i aktivnog civilnog dru\u0161tva za odr\u017eivo po\u0161tovanje vladavine prava. Kvalitetno obrazovanje pravnika, ja\u010danje dru\u0161tvene svijesti i razvoj kriti\u010dkog mi\u0161ljenja presudni su za izgradnju povjerenja u institucije i za\u0161titu ljudskih prava. Istaknuto je da su organizacije civilnog dru\u0161tva, izme\u0111u ostalih, te koje bi trebale da slu\u017ee obu\u010davanju javnosti o ovim stvarima, a gra\u0111ansko obrazovanje ono koje uti\u010de na o\u010duvanje vladavine prava i demokratije, jer su to principi koji \u017eive kroz svakodnevnu praksu i anga\u017eman svih u dru\u0161tvu.<\/p>\n

A\u017eurirana Kontrolna lista Venecijanske komisije potvr\u0111uje da vladavina prava nije samo normativni okvir, ve\u0107 temelj stabilnog i pravednog dru\u0161tva, koji zahtijeva sna\u017ene institucije, nezavisne sudove i aktivno u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana u za\u0161titi demokratskih vrijednosti. Njeni standardi predstavljaju va\u017ean orijentir i za Crnu Goru u procesu ja\u010danja institucionalne stabilnosti, ustavne funkcionalnosti i evropskih integracija.<\/p>\n

Mira Popovi\u0107 Trstenjak, koordinatorka programa Demokratizacija i evropeizacija<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kontrolna lista slu\u017ei kao autoritativni reper za institucije Evropske unije i Savjeta Evrope, zakonodavnu, izvr\u0161nu i sudsku vlast, ali i organizacije civilnog dru\u0161tva, u pra\u0107enju i ocjenjivanju standarda vladavine prava<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":314388,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-450875","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cuj-vidji-javi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/450875","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=450875"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/450875\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":450878,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/450875\/revisions\/450878"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/314388"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=450875"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=450875"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=450875"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}