{"id":45029,"date":"2011-04-15T14:09:23","date_gmt":"2011-04-15T14:09:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=45029"},"modified":"2011-04-15T14:09:23","modified_gmt":"2011-04-15T14:09:23","slug":"dodatno-povecati-nivo-transparentnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2011\/04\/15\/dodatno-povecati-nivo-transparentnosti\/","title":{"rendered":"Dodatno pove\u0107ati nivo transparentnosti"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Mr Milica Popovi\u0107*<\/strong><\/em><\/p>\n

Nacrt novog zakona o javnim nabavkama treba preispitati prije nego što predlog dospije na dnevni red skupštinskog zasijedanja. Smatramo da pojedina rješenja ovog nacrta zahtijevaju dodatnu pa\u017enju i unapre\u0111enje. <\/p>\n

Nacrt zakona predvi\u0111a obaveznu reviziju ugovora vrijednosti preko 1 000 000 eura od strane Dr\u017eavne komisije, iako je prethodna verzija Nacrta sadr\u017eala ovu obavezu kada se radi o ugovorima dvostruko manje vrijednosti, odnosno preko 500 000 eura. Smatramo da je adekvatnije rješenje po kojoj obaveznoj reviziji podlije\u017eu ugovori preko 500 000 eura.    <\/p>\n

Napredak u odnosu na prethodni zakonodavni okvir jeste  novina o obavezi objavljivanja dopune odnosno izmjene plana, poziva, odluke i ugovora o javnoj nabavci, i ona doprinosi  transparentnosti cjelokupnog postupka. Ipak, nivo transparentnosti treba dodatno pove\u0107ati javnim objavljivanjem izvještaja o sprovo\u0111enju pojedina\u010dnih ugovora, statistika o broju poništenih ugovora, statistika o broju i razlozima davanja prethodne saglasnosti na sprovo\u0111enje pregovara\u010dkog postupka bez prethodne objave poziva za javno nadmetanje. <\/p>\n

U Zakonu je, dalje, neophodno  eksplicitno navesti razloge zbog kojih se daje prethodna saglasnost na sprovo\u0111enje  pregovara\u010dkog postupka, jer je ovaj postupak u najmanjoj mjeri transparentan. Tako\u0111e, smatramo da je potrebno precizno navesti sva lica na koja ponu\u0111a\u010d mo\u017ee izvršiti uticaj u postupcima javnih nabavki, tako da i lice koje u krajnjem donosi odluku, tj. starješina organa, treba da bude navedeno kao lice na koje se odnose i primjenjuju antikorupcijska pravila i pravila o sukobu interesa. <\/p>\n

Imenovanje slu\u017ebenika za javne nabavke je neophodno regulisati na na\u010din da se ovo lice bira na osnovu javnog konkursa, jer je rije\u010d o posebnom radnom mjestu sa posebnim ovlaš\u0107enjima u okviru organa. Isto tako,  ovlaš\u0107enja komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda prilikom donošenje odluke o izboru najpovoljnije ponude treba da budu ve\u0107a.  Ova komisija ne treba da predla\u017ee nego da utvr\u0111uje predlog odluke o izboru najpovoljnije ponude.<\/p>\n

Tehni\u010dki elementi, tenderska dokumentacija, uslovi u\u010deš\u0107a u postupku nijesu pojednostavljeni nacrtom. U odnosu na raniju verziju, rokovi su  produ\u017eeni jedino u dijelu koji se odnosi na hitnost postupka sa 15 na 20 dana od dana objavljivanja poziva za javno nadmetanje. S tim u vezi smatramo da rokove treba dodatno preispitati, a uslove u\u010deš\u0107a u postupku pojednostaviti. <\/p>\n

Najzad, odredba po kojoj Dr\u017eavnu komisiju imenuje Vlada na osnovu javnog oglašavanja nije dobro rješenje za izbor ovog tijela. Smatramo da Dr\u017eavnu komisiju treba da imenuje Skupština Crne Gore, te da se utvrdi obaveza redovnog godišnjeg podnošenja izvještaja o radu Komisije Skupštini.  Tako\u0111e, potrebno je propisati da \u010dlanovi Dr\u017eavne komisije imaju potrebno iskustvo u obavljanju poslova iz oblasti javnih nabavki, te  funkcije \u010dlanova Dr\u017eavne komisije profesionalizovati. Stoga je u Zakonu neophodno navesti da \u010dlanovi Dr\u017eavne komisije ne mogu istovremeno da obavljaju drugu javnu ili profesionalnu funkciju.<\/p>\n

*Saradnica na projektima NVO Institut alternativa<\/em><\/p>\n

Napomena: Naslov je dao PCNEN<\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pi\u0161e: Mr Milica Popovi\u0107* Nacrt novog zakona o javnim nabavkama treba preispitati prije nego što predlog dospije na dnevni red skupštinskog zasijedanja. Smatramo da pojedina rješenja ovog nacrta zahtijevaju dodatnu pa\u017enju i unapre\u0111enje. Nacrt zakona predvi\u0111a obaveznu reviziju ugovora vrijednosti preko 1 000 000 eura od strane Dr\u017eavne komisije, iako je prethodna verzija Nacrta sadr\u017eala […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-45029","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45029","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45029"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45029\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45029"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45029"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45029"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}