{"id":45023,"date":"2011-04-04T12:33:33","date_gmt":"2011-04-04T12:33:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=45023"},"modified":"2011-04-04T12:33:33","modified_gmt":"2011-04-04T12:33:33","slug":"vlada-je-predlozila-rjesenje-nepoznato-u-uporednoj-praksi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2011\/04\/04\/vlada-je-predlozila-rjesenje-nepoznato-u-uporednoj-praksi\/","title":{"rendered":"Vlada je predlo\u017eila rje\u0161enje nepoznato u uporednoj praksi"},"content":{"rendered":"

Stav akcije za ljudska prava o predlogu Vlade Crne Gore o izuze\u0107u novinara i urednika od odgovornosti za krivi\u010dna djela klevete i uvrede putem medija <\/em><\/p>\n

IAKO<\/strong> je Ministarstvo pravde, u skladu s izri\u010ditom formulacijom Akcionog plana pra\u0107enja sprovo\u0111enja preporuka iz mišljenja Evropske komisije, u radnoj verziji Nacrta zakona o izmjenama i dopunama KZ predlo\u017eilo brisanje krivi\u010dnih djela Uvreda (\u010dl. 195) i Kleveta (\u010dl. 196), Vlada je usvojivši Predlog zakona odustala od potpune dekriminalizacije u korist svih, i predlo\u017eila dekriminalizaciju samo u korist novinara i urednika za sadr\u017eaj objavljen u medijima.<\/p>\n

Naime, u \u010dlanove 195 i 196 KZ dodat je identi\u010dan stav koji glasi "ne\u0107e se kazniti novinar ili urednik za uvredu (klevetu) u\u010dinjenu putem medija". Tako\u0111e, brisani su kvalifikovani oblici ovih krivi\u010dnih djela (stavovi broj 2), koji su predvi\u0111ali stro\u017eije kazne u slu\u010daju da se djela izvrše "putem medija ili sli\u010dnih sredstava ili na javnom skupu". <\/p>\n

U suštini, krivi\u010dna djela klevete i uvrede ostaju neizmijenjena, uklju\u010duju\u0107i i kvalifikovani oblik klevete, koji predvi\u0111a kaznu od najmanje 8 hiljada eura ako je "ono što se neistinito iznosi ili pronosi dovelo ili moglo dovesti do teških posljedica za ošte\u0107enog", a koji je Akcija kritikovala kao posebno neuskla\u0111en s evropskim standardima u svom Predlogu refome odgovornosti za povredu \u010dasti i ugleda u Crnoj Gori.<\/p>\n

Na ovaj na\u010din, Vlada je predlo\u017eila neobi\u010dno rješenje, nepoznato u uporednoj praksi, po kojem se jedan dio stanovništva (novinari) abolira od krivi\u010dne odgovornosti za va\u017ee\u0107a krivi\u010dna djela. Predlo\u017eeno je uvo\u0111enje diskriminacije, kršenje ustavnog principa jednakosti svih pred zakonom, što se mo\u017ee opravdati samo kada je takva mjera "usmjerena na stvaranje uslova za ostvarivanje nacionalne, rodne i ukupne ravnopravnosti i zaštite lica koja su po bilo kom osnovu u nejednakom polo\u017eaju". U ovom slu\u010daju, bez obzira na specifi\u010dan polo\u017eaj medija, nije opravdano bilo kom novinaru omogu\u0107iti da krivi\u010dno ne mo\u017ee da odgovara za nešto za što se istovremeno progone \u017ertve kršenja ljudskih prava, (npr. Ibrahim \u010ciki\u0107) ili aktivisti nevladinog sektora (Vanja \u0106alovi\u0107, Milorad Mitrovi\u0107, Darko Savelji\u0107, Dejan Milovac…) ili knji\u017eevnici (Andrej Nikolaidis), politi\u010dari i svi drugi gra\u0111ani, koji tako\u0111e imaju pravo na slobodu izra\u017eavanja. Imaju\u0107i u vidu da je i sam Evropski sud za ljudska prava, s \u010dijom je praksom Evropska komisija preporu\u010dila usaglašavanje crnogorskog zakonodavstva, utvrdio da, npr. NVO aktivisti, moraju u\u017eivati isti nivo slobode izra\u017eavanja kao i novinari, jer po pravilu govore o pitanjima od javnog interesa, smatramo da je ponu\u0111eno rješenje nepravedno, da nije u skladu ni sa Ustavom Crne Gore, ni sa me\u0111unarodnim standardima zabrane diskriminacije i slobode izra\u017eavanja.<\/p>\n

O o\u010diglednoj nepromišljenosti Predloga govori i to što novinari i urednici ostaju krivi\u010dno odgovorni za klevetu i uvredu koje izvrše na javnom skupu, u knjizi, filmu ili bilo kom drugom obliku izra\u017eavanja, osim putem medija. Proizilazi da se, apsurdno, ka\u017enjava svaka kleveta ili uvreda, osim one koja \u0107e doprijeti do najšire publike!<\/p>\n

Nisu usvojeni ni drugi predlozi Akcije za ljudska prava u pogledu brisanja ili izmjena krivi\u010dnih djela iz Glave 17 KZ, a koja predvi\u0111aju posebne oblike uvrede. Tako je ostalo ka\u017enjivo zatvorom do godinu dana izlagati poruzi Crnu Goru, njen grb ili himnu, iako po me\u0111unarodnim preporukama prvo treba ukloniti ovu vrstu krivi\u010dnih djela kojima se štiti ugled i \u010dast predmeta i simbola. Krajnje apsurdno, ostalo je ka\u017enjivo i do deset hiljada eura rugati se samo onim me\u0111unarodnim organizacijama \u010dija je Crna Gora \u010dlanica, dok se još uvijek mo\u017eemo neka\u017enjeno rugati, na primjer, NATO-u, Svjetskoj trgovinskoj organizaciji ili Evropskoj uniji, dok nas ne prime u \u010dlasnstvo. Po istom principu, ostaje zabranjeno je rugati se samo onim dr\u017eavama s kojima Crna Gora ima diplomatske odnose. <\/p>\n

Akcija za ljudska prava posebno izra\u017eava protest zbog neodr\u017eavanja javne rasprave o ovako bitnom pitanju za crnogorsko društvo i zakonodavstvo. Zakon o dr\u017eavnoj upravi (\u010dl. 97) zahtijeva odr\u017eavanje javne rasprave o nacrtu zakona uvijek kada se njime ure\u0111uju "prava, obaveze i pravni interesi gra\u0111ana", a ovo je ve\u0107 drugi put u posljednjih godinu dana da se Krivi\u010dni zakonik mijenja bez javne rasprave. Drugo, praksa predlaganja ovako zna\u010dajnih promjena zakona bez odgovaraju\u0107eg obrazlo\u017eenja Vlade o razlozima koji su je opredjelili za odre\u0111eno rješenje smatramo izrazom nepoštovanja prema svoj stru\u010dnoj doma\u0107oj javnosti.<\/p>\n

Podsje\u0107amo da je Evropska komisija, u prate\u0107em Analiti\u010dkom izvještaju uz mišljenje o zahtjevu Crne Gore za prijem u \u010dlanstvo Evropske unije, naglasila da se Crna Gora "ne pridr\u017eava dosljedno sudske prakse Evropskog suda za ljudska prava". Me\u0111utim, uskla\u0111ivanje s ovom praksom u oblasti krivi\u010dne odgovornosti Predlogom zakona o izmjenama i dopunama KZ nije obezbije\u0111eno. Evropska konvencija o ljudskim pravima i na njoj zasnovana praksa Evropskog suda za ljudska prava ne abolira novinare i urednike ni krivi\u010dne ni gra\u0111anske odgovornosti u svakom slu\u010daju, kao što ne garantuje slobodu izra\u017eavanja samo njima. Do pravi\u010dne i profesionalne upotrebe slobode izra\u017eavanja u korist javne debate ne\u0107emo sti\u0107i ako se samo snizi iznos kazni i naknada štete, kao što se to zaklju\u010duje iz Vladinog Akcionog plana (a što ovim Predlogom zakona nije u potpunosti obezbije\u0111eno) ve\u0107 ako se obezbijedi primjena i svih drugih relevantnih standarda iz prakse Evropskog suda za ljudska prava, kao što su: ko je i pod kojim okolnostima du\u017ean da trpi poja\u010dan nivo kritike, kakvo je to postupanje s du\u017enom pa\u017enjom koje mo\u017ee da opravda i objavljivanje neta\u010dne informacije, i drugo. <\/p>\n

Akcija za ljudska prava je predala Vladi Crne Gore i svim politi\u010dkim partijama cjelovit predlog reforme u oblasti zaštite \u010dasti i ugleda još u novembru 2010. godine,[1] u kome je, obrazlo\u017eeno, predlo\u017eena dekriminalizacija – brisanjem svih krivi\u010dnih djela Glave 17 KZ, ili, alternativno, zna\u010dajne izmjene formulacija svih ovih krivi\u010dnih djela i zna\u010dajno sni\u017eavanje svih predvi\u0111enih kazni. Ostajemo raspolo\u017eeni za svaku vrstu savjeta poslanicima prilikom razmatranja Predloga KZ i posebno, zalaganja za doslednu dekriminalizaciju u korist svih.<\/p>\n

Napomena: Naslov je dao PCNEN<\/u><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Stav akcije za ljudska prava o predlogu Vlade Crne Gore o izuze\u0107u novinara i urednika od odgovornosti za krivi\u010dna djela klevete i uvrede putem medija <\/em><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-45023","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45023","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45023"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45023\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45023"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45023"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45023"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}