Sadr\u017eaj<\/p>\n
AMANDMAN 1, predlog novog \u010dlana „Osnivanje komisije za pra\u0107enje primjene zakona", str. 2<\/em><\/p>\n AMANDMAN 2, \u010dl. 2 „Nasilje u porodici", str. 3<\/em><\/p>\n AMANDMAN 3, \u010dl. 3 „\u010clanovi porodice", str. 4<\/em><\/p>\n AMANDMAN 4, \u010dl. 8 „Oblici nasilja", str. 5<\/em><\/p>\n AMANDMAN 5, \u010dl. 9 „Du\u017enost prijavljivanja nasilja", str. 7<\/em><\/p>\n AMANDMAN 6, \u010dl. 10 „Hitna intervencija", str. 8<\/em><\/p>\n AMANDMAN 7, \u010dl. 11 „Plan pomo\u0107i \u017ertvi", str. 10<\/em><\/p>\n AMANDMAN 8, \u010dl. 12 „Socijalna zaštita", str. 11<\/em><\/p>\n AMANDMAN 9, \u010dl. 13 „Pravna pomo\u0107", str. 12<\/em><\/p>\n AMANDMAN 10, \u010dl. 15 „Povjerljivost postupanja", str. 13<\/em><\/p>\n AMANDMAN 11, \u010dl. 16 „Povjerljivo lice", str. 14<\/em><\/p>\n AMANDMAN 12, \u010dl. 18 „Strategija zaštite", str. 15<\/em><\/p>\n AMANDMAN 13, \u010dl. 20 „Vrste zaštitnih mjera", str. 17<\/em><\/p>\n AMANDMAN 14, \u010dl. 21 „Udaljenje iz stana", str. 18<\/em><\/p>\n AMANDMAN 15, \u010dl. 22 „Zabrana pribli\u017eavanja", str. 19<\/em><\/p>\n AMANDMAN 16, \u010dl. 23 „Zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja", str. 21<\/em><\/p>\n AMANDMAN 17, \u010dl. 25 „Obavezni psihosocijalni tretman", str. 22<\/em><\/p>\n AMANDMAN 18, predlog novog \u010dlana „Obavezno lije\u010denje od zavisnosti", str. 24<\/em><\/p>\n AMANDMAN 19, \u010dl. 28 „Naredba", str. 24<\/em><\/p>\n AMANDMAN 20, \u010dl. 29 „Izricanje zaštitne mjere prije i u toku postupka", str. 26<\/em><\/p>\n AMANDMAN 21, \u010dl. 34 „Dostavljanje rješenja i evidencija", str. 27 <\/em><\/p>\n AMANDMAN 22, \u010dl. 36 „Prekršajna odgovornost \u010dlana porodice", str. 28<\/em><\/p>\n AMANDMAN 23, \u010dl. 38 „Odgovornost za nepostupanje po naredbi", str. 31<\/em><\/p>\n AMANDMAN 24, \u010dl. 40 „Donošenje podzakonskih akata", str. 31<\/em><\/p>\n AMANDMAN 1<\/strong><\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/p>\n Predlogu zakona dodaje se \u010dlan 42, pod naslovom „Osnivanje komisije za pra\u0107enje primjene zakona", koji glasi:<\/p>\n „Ministar pravde osnova\u0107e komisiju za pra\u0107enje primjene zakona u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Zakona. <\/p>\n Komisija ima 9 \u010dlanova.<\/p>\n \u010clanovi komisije imenuju se iz reda sudija (2), dr\u017eavnih tu\u017eilaca (1), advokata (1), slu\u017ebenika Ministarstva unutrašnjih poslova specijalizovanih za podru\u010dje kriminaliteta nasilja u porodici (1), slu\u017ebenika Ministarstva pravde (1), slu\u017ebenika Ministarstva rada i socijalnog staranja (1) i predstavnika nevladinih organizacija (2) koje imaju višegodišnje iskustvo u pru\u017eanju zaštite \u017ertvama nasilja u porodici.<\/p>\n Komisija donosi poslovnik o svom radu i bira predsjednika\/predsjednicu iz reda \u010dlanova Komisije.<\/p>\n Komisija podnosi ministrima nadle\u017enim za pravosu\u0111e, unutrašnje poslove, socijalno staranje i zdravstvo prijedloge i mišljenja za unaprje\u0111enje primjene ovog Zakona i drugih zakona od zna\u010daja za zaštitu \u017ertava nasilja u porodici."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Osnivanje komisije za pra\u0107enje primjene zakona izri\u010dito preporu\u010duju UN preporuke, koje dostavljamo u prilogu (United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 59 – „Considerations in imposition of fines in cases of domestic violence") i sve dolje potpisane nevladine organizacije smatraju na osnovu sopstvenog iskustva da bi ovakva komisija bila nezamjenjiva za organizovani nadzor i unaprje\u0111enje primjene zakona koji predstavlja novinu za Crnu Goru. Usvajanje ovog amandmana smatramo apsolutno neophodnim. Sli\u010dna ustanova – Povjerenstvo za pra\u0107enje i unaprje\u0111ivanje rada tijela kaznenog i prekršajnog postupka, te izvršenja sankcija vezanih za zaštitu od nasilja u obitelji – formirana je i u Republici Hrvatskoj na osnovu \u010dl. 22 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, Narodne novine RH, br. 116\/03, 2003. godine. Ova ustanova preimenovana je u Stru\u010dno povjerenstvo \u010dlanom 23 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji Republike Hrvatske 2009. godine, Narodne novine, 137-09, 14\/10, 44\/10.<\/p>\n AMANDMAN 2<\/strong><\/p>\n \u010clan 2 Predloga zakona<\/p>\n Nasilje u porodici<\/p>\n Nasilje u porodici (u daljem tekstu: nasilje), u smislu ovog zakona, je \u010dinjenje ili ne\u010dinjenje \u010dlana porodice kojim se ugro\u017eava fizi\u010dki, psihi\u010dki, seksualni ili ekonomski integritet, mentalno zdravlje i spokojstvo drugog \u010dlana porodice, bez obzira na mjesto gdje je u\u010dinjeno. <\/p>\n Predlog amandmana<\/strong><\/u><\/p>\n Dodati stav 2 koji glasi: "Zabranjeno je svako nasilje u smislu stava 1 ovog \u010dlana."<\/p>\n Dodati stav 3 koji glasi: „Nijedan obi\u010daj, tradicija, vjerski obred ili politi\u010dko ubje\u0111enje ne mo\u017ee se isticati kao opravdanje za nasilje nad \u017eenama, djecom i drugim \u010dlanovima porodice."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Imaju\u0107i u vidu da Predlog zakona ni u jednoj svojoj odredbi izri\u010dito ne zabranjuje nasilje, a da je cilj zakona i prevencija nasilja, smatramo da je veoma korisno dodati odredbu kakvu predla\u017eemo u stavu 2.<\/p>\n U pogledu predloga novog stava 3, preporuke Ujedinjenih nacija insistiraju na tome da se nasilje nad \u017eenama istakne kao oblik nedozvoljene diskriminacije po osnovu pola koje predstavlja kršenje ljudskih prava; da se naglasi da je nasilje nad \u017eenama neprihvatljivo i da je njegovo eliminisanje obaveza dr\u017eave i da se izri\u010dito propiše da se nijedna tradicija, obi\u010daj i sl. ne mo\u017ee isticati, odnosno prihvatiti kao vid odbrane nasilnika (vidjeti u prilogu United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 13, okvir i komentar). Nevladine organizacije smatraju da je ovakav amandman neophodan instrument za promjenu svijesti kako nasilnika, tako i dr\u017eavnih slu\u017ebenika nadle\u017enih za primjenu zakona, i da je obaveza dr\u017eave koja se zala\u017ee za promjenu tradicionalisti\u010dkih shvatanja koja opravdavaju nasilje da i ovakvom zakonskom odredbom u\u010dini sve da ga iskorjeni. Tako\u0111e, na ovaj na\u010din se uspostavlja i nedvosmislena smjernica za postupanje sudova, odnosno prekršajnih organa. <\/p>\n AMANDMAN 3<\/strong><\/p>\n \u010clan 3 Predloga zakona<\/p>\n \u010clanovi porodice<\/p>\n \u010clanovima porodice u smislu ovog zakona smatraju se:<\/p>\n 1) supru\u017enici ili bivši supru\u017enici, njihova djeca i djeca svakog od njih;<\/p>\n 2) vanbra\u010dni supru\u017enici ili bivši vanbra\u010dni supru\u017enici bez obzira na trajanje vanbra\u010dne zajednice, njihova djeca i djeca svakog od njih;<\/p>\n 3) krvni srodnici i srodnici iz potpunog usvojenja u pravoj liniji bez ograni\u010denja, a u pobo\u010dnoj liniji zaklju\u010dno sa \u010detvrtim stepenom;<\/p>\n 4) srodnici iz nepotpunog usvojenja;<\/p>\n 5) tazbinski srodnici zaklju\u010dno sa drugim stepenom u bra\u010dnoj ili vanbra\u010dnoj zajednici;<\/p>\n 6) lica koja \u017eive u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu bez obzira na srodstvo;<\/p>\n 7) lica koja imaju zajedni\u010dko dijete ili je dijete za\u010deto.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U posljednjoj alineji dodati: „lica koja su bila ili su još uvijek u emotivnoj ili seksualnoj vezi, bez obzira na to jesu li \u017eivjela istom doma\u0107instvu", tako da \u010dlan 3 Predloga zakona glasi: <\/p>\n „\u010clanovima porodice u smislu ovog zakona smatraju se: <\/p>\n 8) lica koja su bila ili su još uvijek u emotivnoj ili seksualnoj vezi, bez obzira na to jesu li \u017eivjela u istom doma\u0107instvu."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n U praksi se pokazuje da je neophodno obezbijediti zaštitu od ovakve vrste nasilja i onim licima koja nisu vanbra\u010dni supru\u017enici i ne \u017eive u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu (kako je predvi\u0111eno ta\u010dkama 2 i 6) i to bez obaveze dokazivanja postojanja vanbra\u010dne zajednice, odnosno postojanja seksualnog odnosa, što se mo\u017ee obezbijediti predlo\u017eenom formulacijom. U tom smislu treba imati u vidu iskustvo Austrije, u kojoj se glavna odbrana nasilnika svela na poricanje postojanja veze, odnosno seksualnog odnosa kao „dokaza" postojanja veze, \u010dime se teret dokazivanja suprotnog svaljivao na \u017ertvu nasilja. Proširivanje kruga korisnika zaštite na predlo\u017eeni na\u010din preporuka je i Ujedinjenih nacija (vidjeti u prilogu, United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 27: "Legislation should apply at a minimum to individuals who are or have been in an intimate relationship… (zakon mora da uklju\u010di lica koja su ili su bila u emotivnoj vezi)"; tako\u0111e, „A framework for model legislation on domestic violence", Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, Ms. Radika Coomaraswamy, submitted in accordance with Commission on Human Rights resolution 1995\/85, ta\u010d. 7: "The relationships which come within the purview of legislation on domestic violence must include: … girl-friends, including girl-friends not living in the same house… (odnosi koji se moraju uklju\u010diti pod okrilje zakona o doma\u0107em nasilju uklju\u010duju … djevojke, uklju\u010duju\u0107i djevojke koje ne \u017eive u istom doma\u0107instvu").<\/p>\n AMANDMAN 4<\/strong><\/p>\n \u010clan 8 Predloga zakona<\/p>\n Oblici nasilja<\/p>\n Ugro\u017eavanjem fizi\u010dkog, psihi\u010dkog, seksualnog ili ekonomskog integriteta, mentalnog zdravlja i spokojstva drugog \u010dlana porodice smatra se ako \u010dlan porodice: <\/p>\n 1) upotrijebi fizi\u010dku silu, bez obzira da li je nastupila tjelesna povreda drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 2) prijeti napadom ili izaziva opasnost koja mo\u017ee prouzrokovati osje\u0107aj li\u010dne nesigurnosti ili psihi\u010dki bol drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 3) verbalno napada, psuje, naziva pogrdnim imenom i na drugi na\u010din vrije\u0111a drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 4) ograni\u010dava drugom \u010dlanu porodice slobodu komuniciranja sa tre\u0107im licima;<\/p>\n 5) iscrpljuje radom, uskra\u0107uje san i drugu vrstu odmora, prijeti izbacivanjem iz stana i oduzimanjem djece;<\/p>\n 6) seksualno uznemirava drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 7) uhodi i na drugi na\u010din grubo uznemirava drugog \u010dlana porodice; <\/p>\n 8) ošte\u0107uje ili uništava zajedni\u010dku imovinu ili imovinu drugog \u010dlana porodice ili pokušava da to u\u010dini;<\/p>\n 9) uskra\u0107uje osnovna sredstva za egzistenciju drugom \u010dlanu porodice;<\/p>\n 10) drskim ponašanjem ugro\u017eava porodi\u010dni mir \u010dlana porodice sa kojim ne \u017eivi u porodi\u010dnoj zajednici.<\/p>\n Ugro\u017eavanjem fizi\u010dkog, psihi\u010dkog, seksualnog ili ekonomskog integriteta, mentalnog zdravlja i spokojstva drugog \u010dlana porodice smatra se i ako \u010dlan porodice ne vodi dovoljnu brigu o:<\/p>\n 1) ishrani, higijeni, odijevanju, medicinskoj zaštiti ili redovnom poha\u0111anju škole ili ne sprje\u010dava dijete u štetnom dru\u017eenju, skitnji, prosja\u010denju ili kra\u0111i ili na drugi na\u010din u ve\u0107oj mjeri zanemaruje podizanje i vaspitanje djeteta;<\/p>\n 2) ishrani, higijeni, odijevanju, medicinskoj zaštiti drugog \u010dlana porodice o kome je du\u017ean da se stara, a kome je potrebna posebna pomo\u0107 zbog bolesti, invaliditeta, starosti ili drugih li\u010dnih svojstava zbog kojih nije sposoban da se stara o sebi.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, red drugi, rije\u010di „smatra se ako" zamijeniti rije\u010dima „smatra\u0107e se posebno ako"; <\/p>\n Ta\u010dku 7 izmijeniti na sljede\u0107i na\u010din: "uhodi ili prijeti drugom \u010dlanu porodice po obrascu prijete\u0107eg ponašanja, poput pra\u0107enja, pojavljivanja u privatnom i poslovnom okru\u017eenju, telefoniranja, ostavljanja poruka, predmeta ili poklona, slanja faksova i pisama, elektronskog nadzora i sli\u010dno"; <\/p>\n ta\u010dku 8 dopuniti rije\u010dima: "ili neopravdano ograni\u010dava drugog \u010dlana porodice da raspola\u017ee svojom imovinom i uti\u010de na raspolaganje zajedni\u010dkom imovinom"; <\/p>\n ta\u010dku 10 brisati, kao suvišnu, a umjesto nje dodati tekst: "vrši prinudu usmjerenu na zaklju\u010denje braka", tako da \u010dlan 8 Predloga zakona glasi:<\/p>\n Ugro\u017eavanjem fizi\u010dkog, psihi\u010dkog, seksualnog ili ekonomskog integriteta, mentalnog zdravlja i spokojstva drugog \u010dlana porodice smatra\u0107e se posebno ako \u010dlan porodice: <\/p>\n 1) upotrijebi fizi\u010dku silu, bez obzira da li je nastupila tjelesna povreda drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 2) prijeti napadom ili izaziva opasnost koja mo\u017ee prouzrokovati osje\u0107aj li\u010dne nesigurnosti ili psihi\u010dki bol drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 3) verbalno napada, psuje, naziva pogrdnim imenom i na drugi na\u010din vrije\u0111a drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 4) ograni\u010dava drugom \u010dlanu porodice slobodu komuniciranja sa tre\u0107im licima;<\/p>\n 5) iscrpljuje radom, uskra\u0107uje san i drugu vrstu odmora, prijeti izbacivanjem iz stana i oduzimanjem djece;<\/p>\n 6) seksualno uznemirava drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 7) uhodi ili prijeti drugom \u010dlanu porodice po obrascu prijete\u0107eg ponašanja, poput pra\u0107enja, pojavljivanja u privatnom i poslovnom okru\u017eenju, telefoniranja, ostavljanja poruka, predmeta ili poklona, slanja faksova i pisama, elektronskog nadzora i sli\u010dno;<\/p>\n 8) ošte\u0107uje ili uništava zajedni\u010dku imovinu ili imovinu drugog \u010dlana porodice ili pokušava da to u\u010dini ili neopravdano ograni\u010dava drugog \u010dlana porodice da raspola\u017ee svojom imovinom i uti\u010de na raspolaganje zajedni\u010dkom imovinom;<\/p>\n 9) uskra\u0107uje osnovna sredstva za egzistenciju drugom \u010dlanu porodice;<\/p>\n 10) vrši prinudu usmjerenu na zaklju\u010denje braka.<\/p>\n Ugro\u017eavanjem fizi\u010dkog, psihi\u010dkog, seksualnog ili ekonomskog integriteta, mentalnog zdravlja i spokojstva drugog \u010dlana porodice smatra se i ako \u010dlan porodice ne vodi dovoljnu brigu o:<\/p>\n 1) ishrani, higijeni, odijevanju, medicinskoj zaštiti ili redovnom poha\u0111anju škole ili ne sprje\u010dava dijete u štetnom dru\u017eenju, skitnji, prosja\u010denju ili kra\u0111i ili na drugi na\u010din u ve\u0107oj mjeri zanemaruje podizanje i vaspitanje djeteta;<\/p>\n 2) ishrani, higijeni, odijevanju, medicinskoj zaštiti drugog \u010dlana porodice o kome je du\u017ean da se stara, a kome je potrebna posebna pomo\u0107 zbog bolesti, invaliditeta, starosti ili drugih li\u010dnih svojstava zbog kojih nije sposoban da se stara o sebi.<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Zamjenom rije\u010di „smatra se ako" sa „smatra\u0107e se posebno ako", obezbje\u0111uje se da mogu\u0107i zabranjeni oblici nasilja ne budu propisani kao isklju\u010divi (numerus clausus), ve\u0107 da se dozvoli da zakon obuhvati i nasilje primjenjeno na neke druge na\u010dine. To je i izri\u010dita preporuka Ujedinjenih nacija (vidjeti u prilogu: United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 25 – Defining forms of violence against women), a takvo rješenje postoji i u \u010dl. 4 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji Republike Hrvatske, od 30. oktobra 2009. (Narodne novine, 137-09, 14\/10, 44\/10). <\/p>\n Ta\u010dka 7 dopunjena je iskustvom iz prakse, kako bi se sudijama koje \u0107e primjenjivati zakon olakšalo tuma\u010denje "uho\u0111enja", pogotovo u svjetlu obrasca prijete\u0107eg ponašanja, \u010dije blagovremeno identifikovanje mo\u017ee sprije\u010diti fizi\u010dki napad i teške posljedice.<\/p>\n Ta\u010dka 8 dopunjena je s obzirom na iskustvo nevladinih organizacija u radu sa \u017eenama \u017ertvama nasilja u Crnoj Gori, a imaju\u0107i u vidu i definiciju ekonomskog nasilja iz \u010dlana 3, st. 5 Zakona o spre\u010davanju nasilja u porodici Republike Slovenije (Zakon o prepre\u010devanju nasilja v dru\u017eini). <\/p>\n Ta\u010dku 10 treba brisati jer je smatramo suvišnom u svjetlu ta\u010daka 2 i 3. Tako\u0111e, nejasna formulacija "drsko ponašanje" mo\u017ee dovesti do zloupotrebe zaštite koju predvi\u0111a zakon.<\/p>\n Nova ta\u010dka 10 dodaje se na osnovu iskustva nevladinih organizacija koje pokazuje da je prinuda na brak kao oblik nasilja prisutan u porodicama u Crnoj Gori, a uklju\u010divanje i ovog vida nasilja izri\u010dito predvi\u0111aju i preporuke UN (vidjeti u prilogu: United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 25 – Defining forms of violence against women – u okviru harmful practices.).<\/p>\n AMANDMAN 5<\/strong><\/p>\n \u010clan 9 Predloga zakona<\/p>\n Du\u017enost prijavljivanja nasilja<\/p>\n Dr\u017eavni organ, drugi organ, zdravstvena, obrazovna i druga ustanova du\u017eni su da prijave policiji u\u010dinjeno nasilje za koje saznaju u vršenju poslova iz svoje nadle\u017enosti odnosno djelatnosti.<\/p>\n Prijavu o u\u010dinjenom nasilju du\u017eno je da policiji podnese odgovorno lice u organu ili ustanovi iz stava 1 ovog \u010dlana, kao i zdravstveni i socijalni radnik, nastavnik, vaspita\u010d i drugo lice koje sazna za u\u010dinjeno nasilje u obavljanju svojih poslova.<\/p>\n Organ za prekršaje i policija su du\u017eni da obavijeste centar za socijalni rad ako je \u017ertva dijete.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Iz stava 3 brisati rije\u010di „ako je \u017ertva dijete" i umjesto toga dodati „o svakom slu\u010daju prijavljenog nasilja", tako da \u010dlan 9 Predloga zakona glasi:<\/p>\n "Dr\u017eavni organ, drugi organ, zdravstvena, obrazovna i druga ustanova du\u017eni su da prijave policiji u\u010dinjeno nasilje za koje saznaju u vršenju poslova iz svoje nadle\u017enosti odnosno djelatnosti.<\/p>\n Prijavu o u\u010dinjenom nasilju du\u017eno je da policiji podnese odgovorno lice u organu ili ustanovi iz stava 1 ovog \u010dlana, kao i zdravstveni i socijalni radnik, nastavnik, vaspita\u010d i drugo lice koje sazna za u\u010dinjeno nasilje u obavljanju svojih poslova.<\/p>\n Organ za prekršaje i policija su du\u017eni da obavijeste centar za socijalni rad o svakom slu\u010daju prijavljenog nasilja."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Ako centar za socijalni rad bude obavještavan o nasilju samo u slu\u010daju kada je \u017ertva dijete, potpuno se obesmišljava njegova funkcija predvi\u0111ena u \u010dlanu 11 Predloga zakona. <\/p>\n AMANDMAN 6<\/strong><\/p>\n \u010clan 10 Predloga zakona<\/p>\n Hitna intervencija<\/p>\n Nakon saznanja za nasilje, policija \u0107e bez odlaganja preduzeti radnje i mjere u cilju zaštite \u017ertve, u skladu sa ovim zakonom i zakonima kojima se ure\u0111uje policija, prekršajni postupak, krivi\u010dni postupak i zaštita svjedoka.<\/p>\n Centar za socijalni rad, odnosno druga ustanova socijalne i dje\u010dje zaštite, zdravstvena ustanova, kao i drugi organ ili ustanova koja se bavi zaštitom du\u017eni su da bez odlaganja pru\u017ee zaštitu i pomo\u0107 \u017ertvi u skladu sa svojim nadle\u017enostima.<\/p>\n Organ, ustanova ili organizacija iz stava 2 ovog \u010dlana, du\u017eni su da vode brigu o svim potrebama \u017ertve i omogu\u0107e joj pristup svakom obliku pomo\u0107i i zaštite.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Dodati u stavu 2, poslije rije\u010di "nadle\u017enostima", dodati zarez "," i sljede\u0107i tekst: "uklju\u010duju\u0107i i prevoz i smještaj u sklonište za \u017ertve porodi\u010dnog nasilja na zahtjev i po izboru \u017ertve", tako da stav 2 glasi:<\/p>\n "Centar za socijalni rad, odnosno druga ustanova socijalne i dje\u010dje zaštite, zdravstvena ustanova, kao i drugi organ ili ustanova koja se bavi zaštitom du\u017eni su da bez odlaganja pru\u017ee zaštitu i pomo\u0107 \u017ertvi u skladu sa svojim nadle\u017enostima, uklju\u010duju\u0107i i prevoz i smještaj u sklonište za \u017ertve porodi\u010dnog nasilja na zahtjev i po izboru \u017ertve."<\/p>\n Dodati stav 4: "Dijete se smatra \u017ertvom nasilja i ako je prisustvovalo nasilju izvršenim nad drugim \u010dlanom porodice".<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Dopuna stava 2 predlo\u017eena je u cilju zakonskog regulisanja dugogodisnje prakse upu\u0107ivanja \u017ertava u skloništa za \u017ertve porodi\u010dnog nasilja, zasnovane na utemeljenoj saradnji policije, centara za socijalni rad i \u017eenskih nevladinih organizacija koje vode sklonista. Ta praksa se pokazala opravdanom u situacijama kada postoji potreba za hitnim zbrinjavanjem \u017ertava i kada se one ne osje\u0107aju sigurnim u svom domu. Ipak, smještanje u skloništa ne smije biti alternativa izricanju mjere udaljenja iz stana za po\u010dinioca nasilja, ve\u0107 rješenje koje \u0107e se primjenjivati u izuzetnim okolnostima i kratkoro\u010dno, onda kada ne postoji druga\u010diji na\u010din da se obezbijedi smještaj za \u017ertvu i njenu djecu. <\/p>\n Ne postoje propisi koji regulišu upu\u0107ivanje \u017ertava u skloništa za porodi\u010dno nasilje, koja su još uvijek isklju\u010divo u nadle\u017enosti nevladinih organizacija. <\/p>\n Cilj predlo\u017eenog amandmana u stavu 4 je poja\u010dana zaštita djece u slu\u010dajevima doma\u0107eg nasilja, po uzoru na \u010dlan 4, st. 2 Zakona o zaštiti od nasilja u porodici Republike Slovenije (Zakon o prepre\u010devanju nasilja v dru\u017eini, od 1. 2. 2008.) i na osnovu iskustva nevladinih organizacija u Crnoj Gori.<\/p>\n AMANDMAN 7<\/strong><\/p>\n \u010clan 11 Predloga zakona<\/p>\n Plan pomo\u0107i \u017ertvi<\/p>\n Centar za socijalni rad mo\u017ee obrazovati stru\u010dni tim od predstavnika te ustanove, organa i slu\u017ebi lokalne uprave, policije, nevladinih organizacija i stru\u010dnjaka koji se bave pitanjima porodice, radi utvr\u0111ivanja plana pomo\u0107i \u017ertvi i koordinacije aktivnosti u procesu pomo\u0107i \u017ertvi, u skladu sa njenim potrebama i izborom.<\/p>\n Plan pomo\u0107i \u017ertvi posebno sadr\u017ei mjere koje je potrebno preduzeti u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje socijalna i dje\u010dja zaštita. Ako je \u017ertva dijete, plan pomo\u0107i \u017ertvi sadr\u017ei i mjere za zaštitu djeteta u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uju porodi\u010dni odnosi.<\/p>\n Radi sprovo\u0111enja aktivnosti iz stava 1 ovog \u010dlana, stru\u010dni tim mo\u017ee obrazovati i drugi organ, ustanova ili organizacija koja se bavi zaštitom.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1 rije\u010di „mo\u017ee obrazovati" zamijeniti rije\u010dju „obrazuje".<\/p>\n U stavu 3, na po\u010detku dodati rije\u010d "Izuzetno".<\/p>\n Dodati stav 4 kojim propisati "Ministar rada i socijalnog staranja u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi propis kojim odre\u0111uje sadr\u017eaj plana pomo\u0107i \u017ertvi", tako da \u010dlan 11 Predloga zakona glasi:<\/p>\n „Centar za socijalni rad obrazuje stru\u010dni tim od predstavnika te ustanove, organa i slu\u017ebi lokalne uprave, policije, nevladinih organizacija i stru\u010dnjaka koji se bave pitanjima porodice, radi utvr\u0111ivanja plana pomo\u0107i \u017ertvi i koordinacije aktivnosti u procesu pomo\u0107i \u017ertvi, u skladu sa njenim potrebama i izborom.<\/p>\n Plan pomo\u0107i \u017ertvi posebno sadr\u017ei mjere koje je potrebno preduzeti u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje socijalna i dje\u010dija zaštita. Ako je \u017ertva dijete, plan pomo\u0107i \u017ertvi sadr\u017ei i mjere za zaštitu djeteta u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uju porodi\u010dni odnosi.<\/p>\n Izuzetno, radi sprovo\u0111enja aktivnosti iz stava 1 ovog \u010dlana, stru\u010dni tim mo\u017ee obrazovati i drugi organ, ustanova ili organizacija koja se bavi zaštitom.<\/p>\n Ministar rada i socijalnog staranja u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi propis kojim odre\u0111uje sadr\u017eaj plana pomo\u0107i \u017ertvi."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Smatramo da bi donošenje plana pomo\u0107i \u017ertvi bio dragocjen instrument djelotvornog ostvarivanja zaštite i da bi ovakve planove trebalo da donese svaki centar za socijalni rad, u okviru smjernica, sadr\u017eaja, koji propiše nadle\u017eno ministarstvo. Smatramo da nema opravdanja za relativizovanje donošenja plana, jer se na taj na\u010din omogu\u0107ava da ovakvi planovi nikada ne budu donijeti. Potvrdu ovakvog stanovišta nalazimo i u \u010dlanu 14, st. 3 Zakona o spre\u010davanju nasilja u porodici Republike Slovenije (Zakon o prepre\u010devanju nasilja v dru\u017eini, od 1.2.2008.), koji sadr\u017ei obavezu centara za socijalni rad.<\/p>\n Me\u0111utim, imaju\u0107i u vidu da se u konkretnom slu\u010daju mo\u017ee ispostaviti da neki drugi dr\u017eavni organ, ustanova ili nevladina organizacija imaju više kapaciteta da obrazuju ovakav tim da donese plan pomo\u0107i \u017ertvi, u stavu 3 se dodavanjem rije\u010di "izuzetno" to omogu\u0107ava, na na\u010din koji ne relativizuje obavezu da se takav plan donese.<\/p>\n AMANDMAN 8<\/strong><\/p>\n \u010clan 12 Predloga zakona<\/p>\n Socijalna zaštita<\/p>\n Socijalna zaštita \u017ertvi obuhvata materijalnu i nematerijalnu pomo\u0107, smještaj i usluge socijalnog rada, u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje socijalna i dje\u010dja zaštita.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Dodati stav 2: „Bli\u017ee uslove za obezbje\u0111enje prava iz ovog \u010dlana propisuje ministarstvo nadle\u017eno za poslove socijalnog staranja posebnim pravilnikom, koji \u0107e biti donijet u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona", tako da \u010dlan 12 Predloga zakona glasi:<\/p>\n "Socijalna zaštita \u017ertvi obuhvata materijalnu i nematerijalnu pomo\u0107, smještaj i usluge socijalnog rada, u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje socijalna i dje\u010dija zaštita.<\/p>\n Bli\u017ee uslove za obezbje\u0111enje prava iz ovog \u010dlana propisuje ministarstvo nadle\u017eno za poslove socijalnog staranja posebnim pravilnikom, koji \u0107e biti donijet u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Smatramo da \u0107e pravo na socijalnu zaštitu propisano ovim \u010dlanom ostati „mrtvo slovo na papiru" ukoliko nadle\u017eno ministrarstvo u odre\u0111enom roku ne propiše bli\u017ee uslove, tj. ne konkretizuje bli\u017ee uslove za ostvarenje ovih prava.<\/p>\n Vidjeti i preporuku Ujedinjenih nacija u tom smislu: United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 36 – Support for the survivor in her employment, str. 37 Financial support for the survivor, itd, dokument dostavljen u prilogu predlo\u017eenih amandmana.<\/p>\n AMANDMAN 9<\/strong><\/p>\n \u010clan 13 Predloga zakona<\/p>\n Pravna pomo\u0107<\/p>\n \u017drtva ima pravo na besplatnu pravnu pomo\u0107, u skladu sa posebnim zakonom.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Dodati stav 2: „\u017drtvi koja ne razumije ili ne govori jezik u slu\u017ebenoj upotrebi u Crnoj Gori, obezbijedi\u0107e se i besplatna pomo\u0107 prevodioca". <\/p>\n Dodati stav 3 koji glasi: „U slu\u010daju nasilja u porodici, smatra\u0107e se da opravdani interes stranke iz \u010dl. 168 i 169 ZPP i \u010dl. 69 i 70 ZKP uvijek zahtijeva da sud odredi kvalifikovanog punomo\u0107nika o trošku dr\u017eave", tako da \u010dlan 13 Predloga zakona glasi:<\/p>\n „\u017drtva ima pravo na besplatnu pravnu pomo\u0107, u skladu sa posebnim zakonom.<\/p>\n \u017drtvi koja ne razumije ili ne govori jezik u slu\u017ebenoj upotrebi u Crnoj Gori, obezbijedi\u0107e se i besplatna pomo\u0107 prevodioca.<\/p>\n U slu\u010daju nasilja u porodici, smatra\u0107e se da opravdani interes stranke iz \u010dl. 168 i 169 ZPP i \u010dl. 69 i 70 ZKP uvijek zahtijeva da sud odredi kvalifikovanog punomo\u0107nika o trošku dr\u017eave."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n S obzirom na to da Zakon o pravnoj pomo\u0107i još uvijek nije donijet, a imaju\u0107i u vidu rješenje ponu\u0111eno u radnoj verziji Nacrta zakona o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i, smatramo potrebnim da Zakon o zaštiti od nasilja u porodici uputi na postoje\u0107e \u010dlanove zakona o parni\u010dnom i krivi\u010dnom postupku, koji propisuju mogu\u0107nost obezbje\u0111ivanja advokata stranci pod uslovom postojanja „opravdanog interesa" opšteg imovinskog stanja koje ne dozvoljava anga\u017eovanje advokata. <\/p>\n Tako\u0111e, mora se izri\u010dito voditi ra\u010duna o \u017ertvama koje ne razumiju jezik u slu\u017ebenoj upotrebi u Crnoj Gori, a kojima je neophodno obezbijediti besplatnu pomo\u0107 stru\u010dnog i nepristrasnog prevodioca (United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 44 – Free legal aid, interpretagtion and court support).<\/p>\n AMANDMAN 10<\/strong><\/p>\n \u010cl. 15 Predloga zakona<\/p>\n Povjerljivost postupanja<\/p>\n Organi, ustanove, organizacije i druga pravna i fizi\u010dka lica iz \u010dlana 5 ovog Zakona du\u017eni su da \u010duvaju povjerljivost informacija i obezbijede zaštitu podataka o li\u010dnosti, u skladu sa zakonom.<\/p>\n O \u017ertvi ili \u010dlanu porodice koji je u\u010dinio nasilje (u daljem tekstu: u\u010dinilac nasilja) ne smije se javno objaviti informacija na osnovu koje se mo\u017ee prepoznati \u017ertva ili \u010dlan porodice \u017ertve, osim ako je punoljetna \u017ertva sa tim izri\u010dito saglasna.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, poslije rije\u010di "povjerljivost informacija" dodati "posebno onih \u010dije objavljivanje mo\u017ee ugroziti psihofizi\u010dki integritet \u017ertve", tako da stav 1 glasi:<\/p>\n "Organi, ustanove, organizacije i druga pravna i fizi\u010dka lica iz \u010dlana 5 ovog Zakona du\u017eni su da \u010duvaju povjerljivost informacija, posebno onih \u010dije objavljivanje mo\u017ee ugroziti psihofizi\u010dki integritet \u017ertve, i obezbijede zaštitu podataka o li\u010dnosti, u skladu sa zakonom.<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Pozdravljamo ideju da se odredbama ovog \u010dlana obezbijedi povjerljivost informacija i li\u010dnih podataka. Me\u0111utim, smatramo da je neophodno precizirati da se povjreljivost posebno odnosi na informacije koje mogu ugroziti \u017ertvu bilo tako što bi se otkrilo njeno boravište ili sli\u010dno.<\/p>\n AMANDMAN 11<\/strong><\/p>\n \u010cl. 16 Predloga zakona<\/p>\n Povjerljivo lice <\/p>\n \u017drtva mo\u017ee izabrati lice koje \u0107e prisustvovati svim postupcima i radnjama u vezi zaštite (u daljem tekstu: povjerljivo lice).<\/p>\n Povjerljivo lice mo\u017ee biti \u010dlan porodice, lice iz organa, ustanove, nevladine organizacije i drugog pravnog lica ili drugo lice u koje \u017ertva ima povjerenje.<\/p>\n Povjerljivo lice ne mo\u017ee biti u\u010dinilac nasilja.<\/p>\n \u017drtva mo\u017ee izabrati povjerljivo lice prije ili u toku postupka i preduzimanja radnji u vezi zaštite.<\/p>\n Nadle\u017eni organi su obavezni da omogu\u0107e prisustvo povjerljivog lica u svim postupcima i radnjama u koje je uklju\u010dena \u017ertva, a koji su u vezi sa odnosima u porodici.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Dodati stav: "Povjerljivo lice se ne mo\u017ee saslušati kao svjedok, osim ako \u017ertva za to da saglasnost", tako da stav 2 \u010dlana 16 Predloga zakona glasi:<\/p>\n "Povjerljivo lice mo\u017ee biti \u010dlan porodice, lice iz organa, ustanove, nevladine organizacije i drugog pravnog lica ili drugo lice u koje \u017ertva ima povjerenje. Povjerljivo lice ne mo\u017ee se saslušati kao svjedok, osim ako \u017ertva za to da saglasnost." <\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Eliminisanje rizika da povjerljivo lice mo\u017ee biti prinu\u0111eno da otkrije mišljenja i informacije koje je primili o \u017ertvi ili neposredno od nje predstavlja va\u017ean segment Predloga zakona, tj. time se direktno poma\u017ee \u017ertvi da zaista ima na raspolaganju lice od povjerenja. Ovaj amandman formulisan je u skladu sa \u010dl. 96, st. 3 Zakonika o krivi\u010dnom postupku Crne Gore: "Ne mo\u017ee se saslušati kao svjedok … 3) lice koje bi svojim iskazom povrijedilo du\u017enost \u010duvanja profesionalne tajne (vjerski ispovjednik, advokat, ljekar, babica i dr.), osim ako je oslobo\u0111eno te du\u017enosti posebnim propisom ili izjavom lica u \u010diju je korist ustanovljeno \u010duvanje tajne."<\/p>\n AMANDMAN 12<\/strong><\/p>\n \u010clan 18 Predloga zakona<\/p>\n Strategija zaštite<\/p>\n Zaštita se ostvaruje u skladu sa strategijom zaštite od nasilja u porodici (u daljem tekstu: Strategija), koja sadr\u017ei: <\/p>\n 1) Ocjenu stanja i identifikovanje klju\u010dnih problema u socijalnoj i drugoj zaštiti.<\/p>\n 2) Ciljeve i mjere za unapre\u0111enje socijalne i druge zaštite, a naro\u010dito u vezi: podizanja nivoa svijesti gra\u0111ana o problemu nasilja i formiranja stavova o neprihvatljivosti nasilja; razvoj programa za prevenciju nasilja; podrške porodici u prevenciji nasilja; daljeg razvoja normativnog okvira u oblasti zaštite; ja\u010danja saradnje organa, ustanova, organizacija i drugih pravnih i fizi\u010dkih lica koja se bave zaštitom; sticanja novih znanja i vještina svih koji se bave zaštitom; unapre\u0111enja sistema za prikupljanje i analizu podataka i izvještavanja o slu\u010dajevima nasilja.<\/p>\n Aktivnosti za sprovo\u0111enje ciljeva i mjera iz stava 1 ta\u010dka 2 ovog \u010dlana utvr\u0111uju se akcionim planom za sprovo\u0111enje Strategije.<\/p>\n Strategiju i akcioni plan za sprovo\u0111enje Strategije donosi Vlada Crne Gore.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, ta\u010dki 2, u posljednjem redu dodati re\u010denicu: „Strategijom \u0107e se predvidjeti osnivanje Fonda za podršku \u017ertvama nasilja u porodici, i bli\u017ee predvidjeti na\u010din njegovog finansiranja."<\/p>\n U stavu 2, poslije rije\u010di „Crne Gore" dodati „u roku od 3 mjeseca od stupanja na snagu ovog zakona", tako da stav 2 glasi: <\/p>\n „Strategiju i akcioni plan za sprovo\u0111enje Strategije donosi Vlada Crne Gore u roku od 3 mjeseca od stupanja na snagu ovog zakona".<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Vezano za osnivanje Fonda vidjeti u materijalima u prilogu opisano pozitivno iskustvo Gane, \u010dijim je Zakonom o doma\u0107em nasilju 2007. godine takav fond uspostavljen – United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 37. Tako\u0111e, Zakonom o zaštiti od nasilja u porodici BiH je, u \u010dlanu 13 (Osiguranje zaštite osobe izlo\u017eene nasilju), za osobu izlo\u017eenu nasilju predvi\u0111eno pravo na privremeno izdr\u017eavanje iz alimentacionog fonda.<\/p>\n Po pravilu su \u017ertve doma\u0107eg nasilja \u017eene koje nisu ekonomski samostalne, što je i osnovni razlog zbog koga se osje\u0107aju primoranima da trpe nasilje. Fond za podršku \u017ertvama obezbijedio bi da se one u periodu kada se odlu\u010de da nasilnika prijave ne na\u0111u i u materijalnoj oskudici, od koje po pravilu u takvim slu\u010dajevima ispaštaju ne samo \u017eene, ve\u0107 i njihova djeca. Fond za podršku \u017ertvama nasilja u porodici mogao bi se dijelom finansirati iz bud\u017eeta, na primjer, od sredstava prikupljenih prekršajnim kaznama koje predvi\u0111a ovaj zakon, kao i iz drugih izvora, privatnih donacija i sl, što bi se moglo urediti strategijom, akcionim planom, odnosno podzakonskim aktom. Me\u0111utim, smatramo neophodnim da se dr\u017eava zakonom obave\u017ee da ovakav Fond uspostavi.<\/p>\n U pogledu propisivanja rokova za donošenje strategije, kao i drugih podzakonskih akata, smatramo da je u praksi ve\u0107 dovoljno dokazano da je propisivanje rokova ipak instrument koji mo\u017ee obezbijediti obavezu da se podzakonski akti donesu u što kra\u0107em roku i tako obezbijede odgovaraju\u0107u primjenu zakona. Ovdje smo posebno imali u vidu i \u010dinjenicu da se hitnost ne posti\u017ee ni u sudskim postupcima u kojima je samo na\u010delno propisano da su „hitni", bez preciziranja rokova za takvo, „hitno", postupanje. <\/p>\n AMANDMAN 13<\/strong><\/p>\n \u010clan 20 Predloga zakona<\/p>\n Vrste zaštitnih mjera<\/p>\n U\u010diniocu nasilja mo\u017ee se izre\u0107i jedna ili više zaštitnih mjera:<\/p>\n 1) udaljenje iz stana ili drugog prostora za stanovanje (u daljem tekstu: udaljenje iz stana);<\/p>\n 2) zabrana pribli\u017eavanja;<\/p>\n 3) zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja;<\/p>\n 4) obavezno lije\u010denje od zavisnosti;<\/p>\n 5) obavezni psihosocijalni tretman. <\/p>\n Organi i ustanove iz \u010dlana 5 stav 1 ovog zakona, du\u017eni su da u\u010diniocu nasilja pru\u017ee odgovaraju\u0107e informacije o njegovim pravima.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stav 1 dodati sljede\u0107e zaštitne mjere:<\/p>\n 6. obezbje\u0111ivanje hitne finansijske podrške \u017ertvi i njenoj djeci<\/p>\n 7. obezbje\u0111ivanje mogu\u0107nosti \u017ertvi njenoj djeci da privremeno koriste zajedni\u010dku imovinu<\/p>\n 8. ograni\u010davanje nasilniku prenosa zajedni\u010dke imovine tako da \u010dlan 20. Predloga zakona glasi: <\/p>\n "U\u010diniocu nasilja mo\u017ee se izre\u0107i jedna ili više zaštitnih mjera:<\/p>\n 1) udaljenje iz stana ili drugog prostora za stanovanje (u daljem tekstu: udaljenje iz stana);<\/p>\n 2) zabrana pribli\u017eavanja;<\/p>\n 3) zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja;<\/p>\n 4) obavezno lije\u010denje od zavisnosti;<\/p>\n 5) obavezni psihosocijalni tretman; <\/p>\n 6) obezbje\u0111ivanje hitne finansijske podrške \u017ertvi i njenoj djeci;<\/p>\n 7) obezbje\u0111ivanje mogu\u0107nosti \u017ertvi njenoj djeci da privremeno koriste zajedni\u010dku imovinu,<\/p>\n 8) ograni\u010davanje nasilniku prenosa zajedni\u010dke imovine.<\/p>\n Organi i ustanove iz \u010dlana 5 stav 1 ovog zakona, du\u017eni su da u\u010diniocu nasilja pru\u017ee odgovaraju\u0107e informacije o njegovim pravima."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Efikasna zaštita \u017ertava nije moguc\u0301a bez ovlaštenja sudu da rasporedi širok spektar neophodne pomoc\u0301i u cilju zaštite sigurnosti \u017ertve ili porodice \u017ertve. Zakon treba da sadr\u017ei odredbe o hitnoj finansijskoj podršci, koja omoguc\u0301ava \u017ertvi da pre\u017eivi s djecom odvojeno od nasilnika. <\/p>\n Zajedni\u010dku imovinu \u010dine sve pokretne i nepokretne stvari. Poseban razlog za ove mjere je du\u017eina sudskih postupaka koji se vode u vezi sa podjelom zajedni\u010dke imovine i posebno nedonošenje, odnosno rijetko donošenje privremene mjere kojom se zabranjuje svako raspolaganje imovinom do pravosna\u017enog okon\u010danja sudskog postupka. Vo\u0111enje sudskog postupka koji traje više godina, bez donesene privremene mjere, \u010desto obesmišljava sam sudski postupak, jer se imovina, ili njen dio ve\u0107 prodao, opteretio, prenio u ne\u010dije vlasništvo ili poklonio, pa je potrebno voditi novi postupak ili postupke, što dodatno iscrpljuje \u017ertvu. Akcionim planom za sprovo\u0111enje Strategije treba dalje razraditi detalje u vezi sa pojedinim mjerama.<\/p>\n AMANDMAN 14<\/strong><\/p>\n \u010clan 21 Predloga zakona<\/p>\n Udaljenje iz stana<\/p>\n Udaljenje iz stana mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja koji sa \u017ertvom \u017eivi u stanu ili drugom prostoru za stanovanje, bez obzira na svojinska i druga prava u\u010dinioca nasilja i \u017ertve na stanu ili drugom prostoru za stanovanje, ako postoji opasnost da ponovo u\u010dini nasilje.<\/p>\n U\u010dinilac nasilja kome je izre\u010deno udaljenje iz stana du\u017ean je da odmah napusti stan ili drugi prostor za stanovanje. Udaljenje iz stana izri\u010de se u trajanju koje ne mo\u017ee biti kra\u0107e od trideset dana niti du\u017ee od šest mjeseci.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, red tre\u0107i, rije\u010di "ako postoji opasnost da ponovo u\u010dini nasilje" zamijeniti rije\u010dima "ako su se nasilje ili prijetnje nasiljem ve\u0107 desili, ili ako postoji vjerovatno\u0107a da \u0107e se ponoviti".<\/p>\n U stavu 2, rije\u010di „šest mjeseci" zamijeniti rije\u010dima „dvije godine", tako da \u010dlan 21 Predloga zakona glasi:<\/p>\n "Udaljenje iz stana mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja koji sa \u017ertvom \u017eivi u stanu ili drugom prostoru za stanovanje, bez obzira na svojinska i druga prava u\u010dinioca nasilja i \u017ertve na stanu ili drugom prostoru za stanovanje, ako su se nasilje ili prijetnje nasiljem ve\u0107 desili, ili ako postoji vjerovatno\u0107a da \u0107e se ponoviti.<\/p>\n U\u010dinilac nasilja kome je izre\u010deno udaljenje iz stana du\u017ean je da odmah napusti stan ili drugi prostor za stanovanje.Udaljenje iz stana izri\u010de se u trajanju koje ne mo\u017ee biti kra\u0107e od trideset dana niti du\u017ee od dvije godine."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Smatramo da je te\u017ee ustanoviti opasnost da se nasilje ponovo dogodi od vjerovatno\u0107e da \u0107e se dogoditi. Ako ostane rije\u010d "opasnost" osta\u0107e i opasnost da se ova mjera isuviše restriktivno primjenjuje, i ne obezbijedi \u017ertve od daljeg nasilja. <\/p>\n Rok treba produ\u017eiti na godinu dana, kako bi se omogu\u0107ilo sudu da izrekne mjeru odgovaraju\u0107eg trajanja koja ne\u0107e dovesti do daljeg uznemiravanja djece i njihove selidbe iz stana za vrijeme trajanja školske godine, odnosno, u situaciji kada su \u010dlanovi doma\u0107instva trudnice i djeca koja nisu navršila ni godinu dana starosti (vidjeti za na\u010delo zaštite trudnice i djeteta do godinu dana starosti \u010dlan 58 Porodi\u010dnog zakona Crne Gore). <\/p>\n Rok za udaljenje iz stana od najdu\u017ee dvije godine predvi\u0111en je u \u010dl. 15, st. 3 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji Republike Hrvatske (Narodne novine, 137-09, 14\/10, 44\/10). Rok od najdu\u017ee godinu dana predvi\u0111en je Zakonom o spre\u010davanju nasilja u porodici Republike Slovenije (\u010dl. 19, st. 4 i \u010dl. 21, st. 3). Smatramo da je rok od dvije godine neophodno predvidjeti zbog sporosti postupanja sudova u postupcima podjele imovine, koji u praksi traju više godina.<\/p>\n AMANDMAN 15<\/strong><\/p>\n \u010clan 22 Predloga zakona<\/p>\n Zabrana pribli\u017eavanja<\/p>\n Zabrana pribli\u017eavanja \u017ertvi mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja ako postoji opasnost da ponovo u\u010dini nasilje ili u slu\u010daju kad postoji visok stepen duševne patnje koja kra\u0107e ili du\u017ee vrijeme onemogu\u0107ava normalne psihi\u010dke aktivnosti \u017ertve.<\/p>\n Organ za prekršaje je du\u017ean da u rješenju o zabrani pribli\u017eavanja odredi mjesto ili podru\u010dje u kojem se u\u010dinilac nasilja ne smije pribli\u017eiti \u017ertvi.<\/p>\n Zabrana pribli\u017eavanja izri\u010de se u trajanju koje ne mo\u017ee biti kra\u0107e od trideset dana niti du\u017ee od jedne godine.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 2, rije\u010d "organ za prekršaje" zamijeniti rje\u010dju "sud".<\/p>\n U stavu 2, poslije rije\u010di " mjesto ili podru\u010dje", umjesto rije\u010di "u kojem se" dodati rije\u010di "kao i udaljenost ispod koje se", tako da stav 2 glasi:<\/p>\n "Sud je du\u017ean da u rješenju o zabrani pribli\u017eavanja odredi mjesto ili podru\u010dje, kao i udaljenost ispod koje se u\u010dinilac nasilja ne smije pribli\u017eiti \u017ertvi."<\/p>\n U stavu 3, rije\u010di "jedne godine" zamijeniti rije\u010dima "dvije godine".<\/p>\n Dodati stav 4: „U slu\u010daju kada je u\u010dinilac nasilja jedan od roditelja, odlukom kojom izri\u010de mjeru zabrane pribli\u017eavanja sud \u0107e privremeno starateljstvo nad djetetom dodijeliti drugom roditelju, odnosno odraslom \u010dlanu porodice, porodi\u010dnom prijatelju ili dr\u017eavnoj ustanovi za vrijeme koje odgovara trajanju zaštitne mjere."<\/p>\n Dodati stav 5: „Za vrijeme trajanja mjere zabrane pribli\u017eavanja, ako nasilje nije izvršeno neposredno prema djetetu, sud \u0107e predvidjeti da \u0107e u\u010dinilac nasilja mo\u0107i da posjeti dijete ako dijete dozvoli posjetu, a da \u0107e Centar za socijalni rad na osnovu mišljenja psihologa specijalizovanog za razvojnu psihologiju i porodi\u010dnu psihoterapiju odlu\u010diti o tome da li \u0107e posjeta biti omogu\u0107ena uz nadzor slu\u017ebenika Centra ili bez nadzora".<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Za razliku od Nacrta zakona, u Predlogu zakona je nadle\u017enost sudova za odre\u0111ivanje zaštitnih mjera zamjenjena nadle\u017enoš\u0107u organa za prekršaje. S obzirom da u Obrazlo\u017eenju Predloga ova izmjena nije obrazlo\u017eena, pretpostavljamo da je osnovni razlog za takvo rješenje namjera da se u prekršajnom postupku obezbijedi hitnost, odnosno efikasno postupanje koje se pretpostavlja da sudovi ne\u0107e mo\u0107i da obezbijede. Me\u0111utim, \u010dinjenica je da u Crnoj Gori do danas nije izvršena reforma organa za prekršaje donošenjem novog Zakona o prekršajima, koji bi obezbijedio da ovi sudovi postanu nezavisna i nepristrasna tijela koja \u0107e mo\u0107i da rješavaju u krivi\u010dnim i gra\u0111anskim stvarima tako da se zadovolji standard iz \u010dlana 6, stav 1 Evropske konvencije o ljudskim pravima, koji zahtijeva da o gra\u0111anskim pravima i obavezama, kao i o krivi\u010dnoj optu\u017ebi (što se posmatra u širokom smislu i uklju\u010duje i prekršaje) odlu\u010duje nezavisan i nepristrasan tribunal, što organi za prekršaje u Crnoj Gori još uvijek nijesu. Smatramo da bi zbog toga njihovo odlu\u010divanje o bitnom ograni\u010davanju prava na imovinu, kao što je posebno odlu\u010divanje o zaštitnoj mjeri udaljenja iz stana, i drugim mjerama, kao i ka\u017enjavanju za prekršaje visokim kaznama i kaznama zatvora, bilo suprotno Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima sve dok se ovi organi ne reformišu u sudove za prekršaje, \u010dije \u0107e sudije biti birane u skladu sa standardima koji obezbje\u0111uju njihovu nezavisnost i nepristrasnost od izvršne vlasti. Ta\u010dno je da su sudovi za prekršaje nadle\u017eni da odre\u0111uju zaštitne mjere protiv nasilnika i presu\u0111uju i kazne zatvora u Republici Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini, ali su u ovim susednim dr\u017eavama odavno sprovedene reforme prekršajnih organa. Ne znamo razlog zbog koga zapo\u010deta reforma u Crnoj Gori nije završena, iako je Nacrt zakona o prekršajima izra\u0111en prošle godine. U svakom slu\u010daju, da bi se obezbijedila uskla\u0111enost ovog zakona sa evropskim standardima, do reforme organa za prekršaje neophodno je obezbijediti da sudovi rješavaju o zaštitnim mjerama. Tako\u0111e je sporna i ve\u0107 postoje\u0107a nadle\u017enost sudova za prekršaje da odlu\u010duju o dugotrajnijim zatvorskim kaznama i zna\u010dajnim nov\u010danim kaznama. <\/p>\n Odre\u0111enje udaljenosti je va\u017eno predvidjeti kao dodatni vid zaštite, kako bi \u017ertva nasilja bila potpunije zašti\u0107ena. Isto rješenje propisano je \u010dl. 12, st. 3 Zakona o zaštiti od nasilja u porodici Bosne i Hercegovine i \u010dl. 13, st. 2 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji Republike Hrvatske.<\/p>\n Novi hrvatski zakon predvi\u0111a najdu\u017ee mogu\u0107e trajanje mjere od dvije godine. Raniji zakon iz 2003. godine predvi\u0111ao je najdu\u017ee trajanje od godinu dana, ali je na osnovu iskustva u primjeni zakona utvr\u0111eno da je to u mnogim slu\u010dajevima nedovoljno.<\/p>\n U Crnoj Gori, kao i u mnogim drugim zemljama, nasilnici su koristili starateljstvo nad djecom da nastave da zlostavljaju i obezbijede pristup \u017ertvi nasilja. U praksi su se \u010desto dešavale dramati\u010dne situacije da nasilnik, putem veza sa radnicima Centra za socijalni rad, sprije\u010di pristup majke djetetu i to sve protivno volji djeteta. Zbog toga smatramo neophodnim da se ovim zakonom izri\u010dito predvidi privremeno starateljstvo nad djetetom, kao i to da ono protivno svojoj volji ne mo\u017ee biti prinu\u0111eno da stupi u kontakt sa nasilnikom. U tom smislu postoje i izri\u010dite preporuke UN (vidjeti u prilogu, United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 56, „Addressing a child custody in protection order proceedings"). <\/p>\n AMANDMAN 16<\/strong><\/p>\n Zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja<\/p>\n \u010cl. 23 Predloga zakona<\/p>\n Zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja \u017ertve mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja ako postoji opasnost da ponovo u\u010dini nasilje.<\/p>\n Zaštitna mjera iz stava 1 ovog \u010dlana izri\u010de se u trajanju koje ne mo\u017ee biti kra\u0107e od trideset dana niti du\u017ee od jedne godine. <\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 2, red drugi, rije\u010di „jedne godine", zamijeniti sa rije\u010dima "dvije godine", tako da \u010dlan 23 Predloga zakona glasi: <\/p>\n "Zabrana uznemiravanja i uho\u0111enja \u017ertve mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja ako postoji opasnost da ponovo u\u010dini nasilje.<\/p>\n Zaštitna mjera iz stava 1 ovog \u010dlana izri\u010de se u trajanju koje ne mo\u017ee biti kra\u0107e od trideset dana niti du\u017ee od dvije godine." <\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Trajanje zaštitne mjere produ\u017eeno je na dvije godine, u skladu sa \u010dl. 14, st. 2 novog hrvatskog zakona, kojim je tako\u0111e produ\u017eeno maksimalno trajanje mjere u odnosu na zakon iz 2003. godine.<\/p>\n AMANDMAN 17<\/strong><\/p>\n \u010clan 25 Predloga zakona<\/p>\n Obavezni psihosocijalni tretman<\/p>\n Obavezni psihosocijalni tretman mo\u017ee se izre\u0107i u\u010diniocu nasilja radi otklanjanja uzroka nasilni\u010dkog ponašanja i prevaspitanja, odnosno u cilju smanjivanja i otklanjanja opasnosti da ponovo u\u010dini nasilje. <\/p>\n Zaštitna mjera iz stava 1 ovog \u010dlana traje do prestanka razloga zbog kojeg je izre\u010dena, ali ne du\u017ee od šest mjeseci.<\/p>\n Obavezni psihosocijalni tretman izvršava se u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje lije\u010denje i rehabilitacija zavisnika od psihoaktivnih supstanci (alkoholi\u010dari i narkomani) i lica sa drugim poreme\u0107ajima ponašanja.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 2, rije\u010di "ne du\u017ee od šest mjeseci" zamijeniti rije\u010dima "ne kra\u0107e od šest mjeseci".<\/p>\n Brisati stav 3.<\/p>\n Dodati stav 4: "Ministar nadle\u017ean za socijalno staranje donije\u0107e podzakonske akte za odre\u0111ivanje i sprovo\u0111enje zaštitne mjere obaveznog psihosocijalnog tretmanau roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje <\/em><\/strong><\/p>\n Izmjena u stavu 2: tretman ne mo\u017ee trajati kra\u0107e od 6 mjeseci jer ima svoj program koji zahtijeva vrijeme i anga\u017eman stru\u010dnjaka (u Hrvatskoj se primjenjuje program koji se sastoji od 20 susreta koji se odvijaju jednom nedjeljno, što je efektivno 5 mjeseci, uklju\u010duju\u0107i i jedan mjesec pripreme dok ne zapo\u010dne sam tretman). Bilo kakvo skra\u0107enje ovog tretmana je kontraproduktivno i zbog toga formulacija "dok postoji potreba ali ne du\u017ee od 6 mjeseci" nije zadovoljavaju\u0107a,<\/p>\n Brisanje stava 3: Neprihvatljivo je da se tretman sprovodi u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje lije\u010denje i rehabilitacija zavisnika od psihoaktivnih supstanci (alkoholi\u010dari i narkomani) i lica sa drugim poreme\u0107ajima ponašanja, jer to upu\u0107uje da \u0107e se tretman raditi u zdravstvenim ustanovama, da \u0107e ga vjerovatno raditi lije\u010dnici (psihijatri!?). Me\u0111utim, nasilno ponašanje nije bolest, dok zavisnost od psihoaktivnih supstanci jeste bolest i shodno tome treba napraviti razliku. U Hrvatskoj program psihosocijalnog tretmana sprovode timovi psihologa, sociologa, obu\u010denih pomaga\u010da i pomaga\u010dica u procesu rehabilitacije.<\/p>\n I u zakonima Republike Hrvatske i BiH ove mjere su odvojene, a u Hrvatskoj i u nadle\u017enosti razli\u010ditih ministarstava – mjera psihosocijalnog tretmana je u nadle\u017enosti ministarstva nadle\u017enog za socijalno staranje, dok je mjera obaveznog lije\u010denja alkoholi\u010dara i narkomana u nadle\u017enosti ministarstva nadle\u017enog za zdravstvo. Smatramo da su u \u010dlanu 20 Predloga zakona opravdano razdvojene mjere obaveznog lije\u010denja od zavisnosti i obavezni psihosocijalni tretman, dok su potom neopravdano spojene u \u010dlanu 25.<\/p>\n Novi stav 4: neophodno je usvojiti podzakonske akte koji \u0107e obezbijediti uputstvo za sudije za rocjenu potrebe odre\u0111ivanja zaštitnih mjerauopšte, a posebno „obaveznog psihosocijalnog tretmana", jer je nejasno na osnovu kojih pokazatelja \u0107e sudija, pravnik, procjenjivati kada da ovu mjeru izrekne, a kada ne, s obzirom da se mo\u017ee pretpostaviti da se nasilnici ne\u0107e dobrovoljno prijavljivati za takav tretman. Tako\u0111e, neophodno je propisati na\u010din i mjesto sprovo\u0111enja ove zaštitne mjere što se tako\u0111e mora u\u010diniti donošenjem odgovaraju\u0107ih propisa i to u odre\u0111enom roku. Donošenjem preciznog uputstva za odre\u0111ivanje i sprovo\u0111enje mjere sprije\u010dilo bi se da ova mjera u praksi nebudeuopšte primjenjivana ili da ne bude primjenjena u dovoljnoj mjeri.<\/p>\n Uporište za predlo\u017eene izmjene nalazimo i u \u010dlanu 15, st, 3 Zakona o zaštiti od nasilja u porodici Bosne i Hercegovine i \u010dlanu 12 Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji Republike Hrvatske.<\/p>\n AMANDMAN 18<\/strong><\/p>\n Predlog novog \u010dlana<\/p>\n Obavezno lije\u010denje od zavisnosti<\/p>\n Zaštitna mjera obaveznog lije\u010denja od zavisnosti mo\u017ee se primjeniti prema izvršiocu nasilja u porodici koji je nasilje izvršio pod djelovanjem zavisnosti od alkohola ili opojnih droga kad postoji opasnost da \u0107e zbog te zavisnosti ponovo izvršiti nasilje.<\/p>\n Mjera se odre\u0111uje u trajanju koje ne mo\u017ee biti du\u017ee od godinu dana.<\/p>\n Ministar nadle\u017ean za poslove zdravstva donije\u0107e podzakonske akte za odre\u0111ivanje i sprovo\u0111enje zaštitne mjere, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/p>\n Vidjeti obrazlo\u017eenje amandmana br. 18.<\/p>\n AMANDMAN 19<\/strong><\/p>\n \u010clan 28 Predloga zakona<\/p>\n Naredba<\/p>\n Policijski slu\u017ebenik mo\u017ee radi otklanjanja opasnosti po fizi\u010dki integritet \u017ertve narediti u\u010diniocu nasilja udaljenje ili zabranu vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje, koja ne mo\u017ee trajati du\u017ee od tri dana.<\/p>\n Pisano nare\u0111enje o udaljenju ili zabrani vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje policijski slu\u017ebenik mora uru\u010diti u\u010diniocu nasilja i \u017ertvi odmah, a najkasnije u roku od dva \u010dasa, u prisustvu punoljetnog lica koje mo\u017ee biti drugi policijski slu\u017ebenik, a koje nije \u010dlan porodice.<\/p>\n Pisano nare\u0111enje iz stava 2 ovog \u010dlana mora da sadr\u017ei: dan i \u010das udaljenja ili zabrane vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje; granice podru\u010dja u kojima se u\u010dinilac nasilja ne smije kretati, boraviti ili pribli\u017eiti \u017ertvi i adresu boravka u\u010dinioca nasilja za vrijeme trajanja udaljenja ili zabrane vra\u0107anja.<\/p>\n Prilikom napuštanja stana ili drugog prostora za stanovanje u\u010dinilac nasilja ima pravo da uzme svoje li\u010dne stvari neophodne za svakodnevni \u017eivot i obavezu da preda policijskom slu\u017ebeniku klju\u010deve od stana ili drugog prostora za stanovanje .<\/p>\n Policijski slu\u017ebenik pisano nare\u0111enje iz stava 2 ovog \u010dlana prila\u017ee uz slu\u017ebeni izvještaj o doga\u0111aju i o tome odmah, a najkasnije u roku od 12 \u010dasova, obavještava organ za prekršaje i centar za socijalni rad.<\/p>\n Organ za prekršaje \u0107e, u roku iz stava 1 ovog \u010dlana, odlu\u010diti da li \u0107e izre\u0107i zaštitnu mjeru.<\/p>\n Bli\u017ei sadr\u017eaj i izled obrasca pisanog nare\u0111enja iz stava 2 ovog \u010dlana i na\u010din sprovo\u0111enja radnji u primjeni odredaba ovog \u010dlana propisuje ministarstvo nadle\u017eno za unutrašnje poslove.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, tre\u0107i red, umjesto rije\u010di „koja ne mo\u017ee trajati du\u017ee od tri dana" zamijeniti rije\u010dima „od tri dana";<\/p>\n u stavu 3 dodati rije\u010di "zabranu kontaktiranja sa \u017ertvom li\u010dno i preko tre\u0107eg lica" tako da \u010dlan 28 Predloga zakona glasi:<\/p>\n "Policijski slu\u017ebenik mo\u017ee radi otklanjanja opasnosti po fizi\u010dki integritet \u017ertve narediti u\u010diniocu nasilja udaljenje ili zabranu vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje od tri dana.<\/p>\n Pisano nare\u0111enje o udaljenju ili zabrani vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje policijski slu\u017ebenik mora uru\u010diti u\u010diniocu nasilja i \u017ertvi odmah, a najkasnije u roku od dva \u010dasa, u prisustvu punoljetnog lica koje mo\u017ee biti drugi policijski slu\u017ebenik, a koje nije \u010dlan porodice.<\/p>\n Pisano nare\u0111enje iz stava 2 ovog \u010dlana mora da sadr\u017ei: dan i \u010das udaljenja ili zabrane vra\u0107anja u stan ili drugi prostor za stanovanje; zabranu kontaktiranja sa \u017ertvom li\u010dno i preko tre\u0107eg lica; granice podru\u010dja u kojima se u\u010dinilac nasilja ne smije kretati, boraviti ili pribli\u017eiti \u017ertvi i adresu boravka u\u010dinioca nasilja za vrijeme trajanja udaljenja ili zabrane vra\u0107anja.<\/p>\n Prilikom napuštanja stana ili drugog prostora za stanovanje u\u010dinilac nasilja ima pravo da uzme svoje li\u010dne stvari neophodne za svakodnevni \u017eivot i obavezu da preda policijskom slu\u017ebeniku klju\u010deve od stana ili drugog prostora za stanovanje.<\/p>\n Policijski slu\u017ebenik pisano nare\u0111enje iz stava 2 ovog \u010dlana prila\u017ee uz slu\u017ebeni izvještaj o doga\u0111aju i o tome odmah, a najkasnije u roku od 12 \u010dasova, obavještava organ za prekršaje i centar za socijalni rad.<\/p>\n Organ za prekršaje \u0107e, u roku iz stava 1 ovog \u010dlana, odlu\u010diti da li \u0107e izre\u0107i zaštitnu mjeru.<\/p>\n Bli\u017ei sadr\u017eaj i izgled obrasca pisanog nare\u0111enja iz stava 2 ovog \u010dlana i na\u010din sprovo\u0111enja radnji u primjeni odredaba ovog \u010dlana propisuje ministarstvo nadle\u017eno za unutrašnje poslove.<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Ako uporedite rokove iz \u010dl. 28 i 29, vidite da sve i da \u017ertva istog dana kada je do\u017eivjela nasilje otr\u010di u sud i zahtijeva od suda da izrekne zaštitnu mjeru, opet joj rok od 48 h za postupanje suda ne garantuje da \u0107e uspjeti da blagovremeno preduprijedi vra\u0107anje nasilnika u stan, ako mu je slu\u017ebenik policije odredio zabranu povratka u vremenu kra\u0107em od maksimalna tri dana. Tako\u0111e, nije predvi\u0111eno da \u0107e sud organizovati de\u017eurstva nadle\u017enih sudija za odre\u0111ivanje zaštitnih mjera, što bi morao biti slu\u010daj, ina\u010de \u0107e one biti nedjelotvorne za nasilje koje se dogodi u dane vikenda.<\/p>\n Neophodna je dopuna naredbe izri\u010ditom zabranom kontaktiranja nasilnika sa \u017ertvom u roku od tri dana. U praksi nevladinih organizacija prepoznata je potreba \u017ertve da bar prva tri dana poslije izvršenog nasilja bude potpuno zašti\u0107ena i od svakog kontakta sa nasilnikom. <\/p>\n AMANDMAN 20<\/strong> <\/p>\n \u010clan 29 Predloga zakona<\/p>\n Izricanje zaštitne mjere prije i u toku postupka<\/p>\n Ako ocijeni da je neophodno da se \u017ertva bez odlaganja zaštiti, organ za prekršaje mo\u017ee prije pokretanja i u toku postupka izre\u0107i zaštitnu mjeru, najkasnije u roku od 48 \u010dasova od \u010dasa prijema zahtjeva.<\/p>\n Organ za prekršaje mo\u017ee zatra\u017eiti od centra za socijalni rad ili druge ustanove socijalne i dje\u010dje zaštite da mu pru\u017ei pomo\u0107 u pribavljanju potrebnih dokaza i da iznese svoje mišljenje o svrsishodnosti tra\u017eene zaštitne mjere.<\/p>\n Ako je zahtjev podnesen prije pokretanja postupka, a podnosilac tog zahtjeva u roku od pet dana ne podnese zahtjev za pokretanje postupka, organ za prekršaje \u0107e ukinuti izre\u010denu zaštitnu mjeru.<\/p>\n Organ za prekršaje je du\u017ean da podnosioca zahtjeva upozori na posljedice propuštanja podnošenja zahtjeva iz stava 3 ovog \u010dlana.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n U stavu 1, rije\u010di „u roku od 48 \u010dasova" zamijeniti rije\u010dima „u roku od 24 \u010dasa", tako da stav 1 glasi:<\/p>\n "Ako ocijeni da je neophodno da se \u017ertva bez odlaganja zaštiti, organ za prekršaje mo\u017ee prije pokretanja i u toku postupka izre\u0107i zaštitnu mjeru, najkasnije u roku od 24 \u010dasova od \u010dasa prijema zahtjeva."<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Smatramo da je mnogo efikasnije i realno mogu\u0107e obezbjediti da se zaštitna mjera izrekne u roku od 24 \u010dasa, kako bi se zaista obezbijedilo da se \u017ertva bez odlaganja zaštiti.<\/p>\n AMANDMAN 21<\/strong> <\/p>\n \u010clan 34 Predloga zakona<\/p>\n Dostavljanje rješenja i evidencija<\/p>\n Rješenje o izri\u010denoj zaštitnoj mjeri organ za prekršaje je du\u017ean da dostavi centru za socijalni rad na \u010dijoj teritoriji \u017ertva i u\u010dinilac nasilja imaju prebivalište ili boravište.<\/p>\n Evidenciju o prijavljenim slu\u010dajevima nasilja, \u017ertvama, u\u010diniocima nasilja, izre\u010denim zaštitnim mjerama kao i o drugim mjerama zaštite i pomo\u0107i vode organi i ustanove iz \u010dlana 5 stav 1 ovog zakona u skladu sa svojim nadle\u017enostima.<\/p>\n Predlog amandmana<\/u><\/strong><\/p>\n Dodati stav 3: „Ministarstvo nadle\u017eno za socijalno staranje vodi\u0107e jedinstvenu evidenciju – objedinjenu bazu podataka svih organa, ustanova i nevladinih organizacija iz \u010dlana 5 ovog zakona (Institucije koje se bave zaštitom)"<\/p>\n Dodati stav 4: „Ministarstvo nadle\u017eno za socijalno staranje u roku od 3 mjeseca od stupanja na snagu ovog zakona done\u0107e podzakonski akt kojim \u0107e precizirati sadr\u017eaj evidencija i na\u010din njihovog vo\u0111enja".<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/em><\/strong><\/p>\n Neophodno je uspostaviti jedinstvenu evidenciju – bazu podataka koja \u0107e predstavljati zbirnu evidenciju prikupljenih podataka svih organa, policije, sudova, centara za socijalni rad, NVO koje se bave ovom problematikom, prije svega radi sagledavanja u kojoj mjeri je nasilje prisutno u Crnoj Gori, kolika je njegova rasprostranjenost, koji oblici nasilja postoje i koji su naj\u010deš\u0107i, koji se sve oblici ponašanja uopšte prepoznaju kao nasilni\u010dki kako od nasilnika tako i od \u017ertve, a sve u cilju sagledavanja uzroka nasilni\u010dkog ponašanja, stepena tolerancije društva prema nasilju, u\u010destalosti i trajanju nasilja prema razli\u010ditim oblicima, prepoznavanja opštih karakteristika ponašanja nasilnika, \u017ertve, kako u smislu starosne dobi, zanimanja, obrazovanja, bra\u010dnog stanja, stepena ugro\u017eenosti djece, socijalnog i ekonomskog statusa ugro\u017eene porodice, vrste tra\u017eene pomo\u0107i i vrsta dobijene pomo\u0107i, da li je ona adekvatna i da li je javnost u dovoljnoj mjeri upoznata koje sve vrste pomo\u0107i mo\u017ee zatra\u017eiti i dobiti \u017ertva, kao i koje su sankcije i kazne propisane za izvršioce nasilja. Ovi podaci se posmatraju i u svjetlu problema zloupotrebe droga i alkohola, broja prijavljenih, procesuiranih slu\u010dajeva, donijetih odluka, izre\u010denih sankcija, kazni, zaštitnih mjera, blagovremenosti njihovog izvršenja i kona\u010dno postignutim rezultatima u smislu smanjenja prisutnosti ove vrste nasilja. Ovakva odredba mora na\u0107i mjesta u ovom zakonu, dok bi se podzakonskim aktom predvidjeli mehanizmi vodjenja centralne evidencije i razradile pojedinosti koje su naprijed navedene. U prilog ovome je \u010dinjenica da kad nema podataka o nekoj pojavi javnost i institucije su nezainteresovani i prema njoj se odnose kao da i ne postoji, tj. dr\u017eava demonstrira nebrigu umjesto transformacije dominacije i tolerancije nasilja ka kulturi ozbiljne riješenosti za rješavanje ovog problema, posebno ako se ima u vidu da se nasilje iz privatne sfere prenosi na javnu pa se prevencijom porodi\u010dnog nasilja bori protiv nasilja uopšte. Vo\u0111enje ovakve evidencije preporu\u010duje iskustvo UN (vidjeti u prilogu u elektronskoj formi: United Nations, Good practices in legislation on violence against women, Report of the expert group meeting, Vienna, 26-28 May 2008, str. 24 – „Collection of statistical data"), a objedinjene i kvalitetne statisti\u010dke podatke od Crne Gore o\u010dekuje i Evropska komisija.<\/p>\n AMANDMAN 22<\/strong> <\/p>\n \u010clan 36 Predloga zakona<\/p>\n Prekršajna odgovornost \u010dlana porodice<\/p>\n Nov\u010danom kaznom od najmanje trostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori ili kaznom zatvora od najmanje deset dana kazni\u0107e se za prekršaj \u010dlan porodice ako:<\/p>\n 1) upotrijebi fizi\u010dku silu, bez obzira da li je nastupila tjelesna povreda drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 2) prijeti napadom ili izaziva opasnost koja mo\u017ee prouzrokavati osje\u0107aj li\u010dne nesigurnosti ili psihi\u010dki bol drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 3) verbalno napada, psuje, naziva pogrdnim imenom i na drugi na\u010din vrije\u0111a drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 4) ograni\u010dava drugom \u010dlanu porodice slobodu komuniciranja sa tre\u0107im licima;<\/p>\n 5) iscrpljuje radom, uskra\u0107uje san i drugi odmor, prijeti izbacivanjem iz stana i oduzimanjem djece;<\/p>\n 6)seksualno uznemirava drugog \u010dlana porodice;<\/p>\n 7) uhodi i na drugi na\u010din grubo uznemirava drugog \u010dlana porodice; <\/p>\n 8)ošte\u0107uje ili uništava zajedni\u010dku imovinu ili imovinu drugog \u010dlana porodice ili pokušava da to u\u010dini;<\/p>\n 9) uskra\u0107uje osnovna sredstva za egzistenciju drugom \u010dlanu porodice;<\/p>\n 10) drskim ponašanjem ugro\u017eava porodi\u010dni mir \u010dlana porodice sa kojim ne \u017eivi u porodi\u010dnoj zajednici (\u010dlan 8 stav 1). <\/p>\n Nov\u010danom kaznom od najmanje petostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori ili kaznom zatvora od najmanje dvadeset dana kazni\u0107e se za prekršaj punoljetni \u010dlan porodice ako u prisustvu djeteta u\u010dini nasilje iz stava 1 ovog zakona.<\/p>\n Nov\u010danom kaznom od najmanje desetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sadr\u017eaj AMANDMAN 1, predlog novog \u010dlana „Osnivanje komisije za pra\u0107enje primjene zakona", str. 2 AMANDMAN 2, \u010dl. 2 „Nasilje u porodici", str. 3 AMANDMAN 3, \u010dl. 3 „\u010clanovi porodice", str. 4 AMANDMAN 4, \u010dl. 8 „Oblici nasilja", str. 5 AMANDMAN 5, \u010dl. 9 „Du\u017enost prijavljivanja nasilja", str. 7 AMANDMAN 6, \u010dl. 10 „Hitna intervencija", str. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-44931","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44931","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44931"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44931\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44931"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44931"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}