{"id":448985,"date":"2026-01-14T20:26:04","date_gmt":"2026-01-14T19:26:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=448985"},"modified":"2026-01-14T20:26:04","modified_gmt":"2026-01-14T19:26:04","slug":"personalna-asistencija-je-pravo-a-ne-privilegija-niti-socijalna-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2026\/01\/14\/personalna-asistencija-je-pravo-a-ne-privilegija-niti-socijalna-usluga\/","title":{"rendered":"Personalna asistencija je pravo, a ne privilegija niti socijalna usluga"},"content":{"rendered":"

Saop\u0161tenje za javnost Udru\u017eenja mladih sa hendikepom Crne Gore<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Dr\u017eava Crna Gora\u00a0mora, u skladu sa\u00a0Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom,\u00a0personalnu asistenciju urediti kao stabilno, dugoro\u010dno i sistemsko pravo, dostupno svim osobama s invaliditetom kojima je potrebna, bez diskriminacije po bilo kom osnovu i uz punu kontrolu korisnika\/ca nad podr\u0161kom. Sve drugo predstavlja kr\u0161enje Konvencije\u00a0i onemogu\u0107avanje samostalnog \u017eivota i pune uklju\u010denosti osoba s invaliditetom u dru\u0161tvo.<\/p>\n

U najnovijoj publikaciji\u00a0Personalna asistencija u Crnoj Gori \u2013 pravo osoba s invaliditetom ili elitisti\u010dka usluga?\u00a0UMHCG analizira uskla\u0111enost nacionalnog okvira sa me\u0111unarodnim standardima, stanje u praksi i klju\u010dne prepreke za puno u\u017eivanje ovog prava, te daje konkretne preporuke za unapre\u0111enje zakonskog i institucionalnog okvira. Nalazi publikacije ukazuju na ozbiljna sistemska ograni\u010denja koja personalnu asistenciju u Crnoj Gori udaljavaju od njenog ljudskoprava\u0161kog zna\u010denja.<\/p>\n

Sve navedeno jasno ukazuje na hitnu potrebu za promjenom paradigme.\u00a0Pozivamo\u00a0nadle\u017ene institucije da preuzmu odgovornost i, svaka u okviru svojih nadle\u017enosti, zapo\u010dnu proces su\u0161tinskog uskla\u0111ivanja zakona i prakse sa Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom, posebno uzimaju\u0107i u obzir i\u00a0Op\u0161ti komentar Komiteta broj 5 u vezi sa \u010dlanom 19 Konvencije\u00a0i primjenjuju\u0107i preporuke koje publikacija iznosi.<\/p>\n

Personalna asistencija ne smije se posmatrati kao tro\u0161ak, ve\u0107 kao ulaganje u samostalnost, produktivnost i ostvarivanje punih potencijala osoba s invaliditetom.\u00a0Ona je\u00a0mehanizam koji omogu\u0107ava puni doprinos osoba s invaliditetom lokalnim zajednicama, dru\u0161tvu i dr\u017eavi u cjelini, \u0161to potvr\u0111uje i istorija pokreta za samostalni \u017eivot i doprinos njegovih najzna\u010dajnijih zagovornika\/ca.<\/p>\n

Personalna asistencija je ljudsko pravo, garantovano Konvencijom koju je Crna Gora ratifikovala jo\u0161 2009. Rije\u010d je o pravu na individualnu podr\u0161ku koju osoba s invaliditetom sama kontroli\u0161e i kojom upravlja, a koja joj omogu\u0107ava samostalni \u017eivot i puno u\u010de\u0161\u0107e u zajednici, ravnopravno sa drugima. Uprkos tome, personalna asistencija se u crnogorskim zakonima i praksi i dalje pogre\u0161no tretira kao ograni\u010dena usluga socijalne za\u0161tite, umjesto kao klju\u010dni mehanizam za ostvarivanje osnovnih ljudskih prava.<\/p>\n

Personalna asistencija ne smije biti svedena na unaprijed propisane aktivnosti, niti poistovje\u0107ivana sa drugim oblicima \u017eive asistencije sli\u010dnim po nazivu ili strukturi. Njena svrha nije pomo\u0107 porodici niti \u201ezadr\u017eavanje\u201c osobe u porodi\u010dnom okru\u017eenju, niti je zamjena za institucionalno zbrinjavanje. Naprotiv, ona mora predstavljati jednu od osnovnih alternativa institucionalizaciji i segregi\u0161u\u0107im okru\u017eenjima, sa ciljem omogu\u0107avanja obrazovanja, rada, dru\u0161tvenog, kulturnog i politi\u010dkog u\u010de\u0161\u0107a, u skladu sa individualnim potrebama i izborima osoba s invaliditetom.\u00a0Kada se njen opseg unaprijed ograni\u010di zakonima, podzakonskim aktima ili administrativnim procedurama, pravo na samostalni \u017eivot ostaje formalno priznato, ali su\u0161tinski neostvareno.<\/p>\n

Posebno zabrinjava praksa oslanjanja na porodicu ili druga restriktivna okru\u017eenja, kao zamjenu za sistemski ure\u0111enu personalnu asistenciju. Takav pristup dovodi do nevidljive institucionalizacije u okviru porodice, ograni\u010dava autonomiju osoba s invaliditetom i proizvodi nesrazmjerno optere\u0107enje \u010dlanova\/ica porodice.<\/p>\n

Iako je personalna asistencija definisana\u00a0Zakonom o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi jo\u0161 2013, ona u praksi nije dostupna ve\u0107ini osoba s invaliditetom.\u00a0Pravilnici dodatno ograni\u010davaju ovo pravo isklju\u010divo na punoljetne osobe koje istovremeno koriste odre\u0111ena materijalna davanja i nalaze se u sistemu obrazovanja ili u radnom odnosu, \u010dime se usluga elitizuje i uskra\u0107uje velikom broju osoba, suprotno Konvenciji. Po javno dostupnim informacijama, trenutno je usluga licencirana za svega 49 korisnika\/ca na nivou cijele dr\u017eave, \u0161to je neprihvatljivo mali obuhvat, posebno u pore\u0111enju sa brojem osoba s invaliditetom smje\u0161tenih u ustanovama zatvorenog i poluzatvorenog tipa ili onima koji koriste druge usluge \u010diji cilj i ishod nije samostalno \u017eivljenje i produktivnost.<\/p>\n

Dodatni problem predstavlja dugogodi\u0161nja praksa da se razli\u010diti oblici \u017eive asistencije \u2013 poput pomo\u0107i u ku\u0107i, li\u010dnih pratilaca, asistenata u nastavi, geronto servisa ili \u010dak javnih radova Zavoda za zapo\u0161ljavanje \u2013 pogre\u0161no nazivaju personalnom asistencijom. Time se stvara konfuzija, obesmi\u0161ljava pravo garantovano\u00a0Konvencijom\u00a0i usporava razvoj stvarne personalne asistencije kao podr\u0161ke samostalnom \u017eivotu.<\/p>\n

Zabrinjava i na\u010din finansiranja i regulisanja usluge. Personalna asistencija se i dalje finansira uz visoku participaciju korisnika\/ca, iako dr\u017eava prethodno nije procijenila i pokrila stvarne tro\u0161kove osoba s invaliditetom proistekle iz invaliditeta, bez jasnih i pravednih kriterijuma i bez javno dostupnih podataka o obuhvatu, trajanju i efektima. Istovremeno, cijena usluge nije uskla\u0111ena sa njenom zahtjevno\u0161\u0107u, naro\u010dito kada uklju\u010duje pomo\u0107 u zadovoljavanju li\u010dnih potreba, \u0161to dovodi do toga da osobe s kompleksnijim potrebama u praksi ne mogu obezbijediti asistente\/kinje i ostvariti pravo koje im formalno pripada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Saop\u0161tenje za javnost Udru\u017eenja mladih sa hendikepom Crne Gore<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":314461,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-448985","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/448985","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=448985"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/448985\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":448988,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/448985\/revisions\/448988"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/314461"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=448985"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=448985"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=448985"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}