{"id":44780,"date":"2009-03-15T11:37:50","date_gmt":"2009-03-15T11:37:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=44780"},"modified":"2009-03-15T11:37:50","modified_gmt":"2009-03-15T11:37:50","slug":"v-kvartalni-nato-watchdog-izvjestaj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2009\/03\/15\/v-kvartalni-nato-watchdog-izvjestaj\/","title":{"rendered":"V kvartalni “NATO watchdog” izvjestaj"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Nansen Dialogue Centre<\/strong><\/em><\/p>\n

I PREDHODNE INFORMACIJE<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

1. Me\u0111unarodne aktivnosti <\/strong><\/p>\n

– U sjedištu NATO-a u Briselu saopšteno da zahtjev Crne Gore za Akcioni plan za \u010dlanstvo(MAP) još nije na dnevnom redu jubilarnog Samita koji bi trebalo da se odr\u017ei po\u010detkom aprila u Strazburu i Kelu. Zvani\u010dici NATO-a saopštili da crnogorski MAP, odnosno zahtjev za dobijanje statusa kandidata  još nije na agendi Samita, i da su u ovom momentu fokusirani na sprovo\u0111enje Inteziviranog dijaloga sa Crnom Gorom. Sa dugoe strane, zvani\u010dnici Vlade su u više navrata saopštili da o\u010dekuju pozitivnu odluku šefova dr\u017eava i vlada NATO-a na sljede\u0107em Samitu.<\/p>\n

– Na ministarskoj konferenciji NATO-a odr\u017eanoj po\u010detkom marta, koja se smatra uvodom za odluke Samita, u zvani\u010dnim rezolucijama sa sastanka nije pomenuta Crna Gora niti zahtjev za MAP. Ista situacija je bila i na konferenciji ministara odbrane Alijanse, odr\u017eanoj nešto ranije u Krakovu. <\/p>\n

– Premijer Milo \u0110ukanovi\u0107 se po\u010detkom marta obratio Sjeverno-atlantskom savjetu (NAC), klju\u010dnom tijelu NATO-a. \u0110ukanovi\u0107 ponovio da je strateški cilj Crne Gore \u010dlanstvo u tom savezu i najvio inteziviranje saradnje sa Alijansom. Premijer u Briselu najavio dalju reformu sektora bezbjednosti,  ja\u010danje demokratije u Crnoj Gori, upu\u0107ivanje medicinskog tima i jedne jedinice Vojske CG u Avganistan. \u0110ukanovi\u0107 kazao da o\u010dekuje da \u0107e \u010dlanice NATO-a na Samitu "dati jasnu i konkretnu poruku ohrabrenja Crnoj Gori".<\/p>\n

– Nakon posjete ekspertskog tima NATO-a krajem janura, taj savez pripremio godišnji izvještaj o realizaciji Individualnog partnerskog akcionog plana(IPAP) sa Crnom Gorom. Izvještaj je predstavljen po\u010detkom marta u Briselu. IPAP je jedan od klju\u010dnih dokumenata za saradnju koji je Crna Gora potpisala sa Alijansom, a odnosi se na realizaciju brojnih aktivnosti u oblasti bezbjednosti i odbrane, ljudskih prava, ekonomije i finansija, reformi pravosu\u0111a, kao i u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije. IPAP-om je za prvu godinu predvi\u0111ena je ralizacije 34 aktivnosti, a Crna Gora je tokom 2008. godine realizovala 22 aktivnosti. <\/p>\n

– NATO sredinom februara usvojio PARP Procjenu, dokument o u\u010dinku Crne Gore u prošloj godini u reformi odbrane i transformaciji oru\u017eanih snaga. PARP je proces planiranja i revizije, koji ima za cilj da pomogne zemlji da razvije vojne kapacitete radi doprinosa aktivnostima Partnerstva za mir.<\/p>\n

– Ekspertskim sastancima o bezbjednosti informacija i pravnim pitanjima, krajem januara završen i peti ciklus tematskih razgovora Crne Gore i NATO-a u Intenziviranom dijalogu. Predhodno su završeni tematski sastanci oko bezbjednosnih i ekonomskih pitanja, ali i oko sprovo\u0111enja vladine Komunikacione strategije. <\/p>\n

– Na Konferenciji o bezbjednosti u Minhenu, jednom od najva\u017enijih doga\u0111aja u oblasti me\u0111unarodne bezbjednosti, u\u010destvovala delegacija crnogorskog Ministarstva odbrane. Najavljena posjeta generalnog sekretara NATO-a Jap de Hop Shefera Crnoj Gori nakon Samita u aprilu. Iz NATO-a me\u0111utim, saopšteno da vrijeme i datum posjete nijesu precizirani.<\/p>\n

– Ministarstvo odbrane od zvani\u010dnog Brisela zatra\u017eilo otvaranje NATO kancelarije u Podgorici, za podršku Crnoj Gori u evro-atlantskim integracijerma. Otvaranje kancelarije za podršku, izme\u0111u ostalog zatra\u017eeno zbog pomo\u0107i u procesu informisanja gra\u0111ana i sprovo\u0111enju Komunikacione strategije. Ministarstvo odbrane od NATO-a tra\u017ei dvije osobe iz Štaba u Briselu koji bi bili stalno u Podgorici. Iz Alijanse saopšteno da odluka o tome još nije donijeta.<\/p>\n

– U organizaciji Stejt Dipartmenta i Pentagona, u Vašingtonu vojni ataše Crne Gore u SAD  odr\u017eao predavanje o ostvarenim rezultatima na planu reforme sistema odbrane i prezentaciju o dostignu\u0107ima u izgradnji i modernizaciji Vojske. Zaklju\u010deno da je Crna Gora postigla zna\u010dajne rezultate na polju reforme sektora bezbjednosti.  Me\u0111utim, da bi dr\u017eava imala u potpunosti reformisan sektor bezbjednosti koji bi se mogao definisati kao sektor koji efikasno i efektno pru\u017ea ljudsku i dr\u017eavnu bezbjednost u okvirima demokratske vladavine, ona (RSB) se mora  nastaviti kroz kontinuiranu saradnju sa partnerima koja se do sada pokazala vrlo uspješnom.   <\/p>\n

– Na osnovu inicijative predstavnika Maršal centra iz Garmiš-Partenkirhena iz Njema\u010dke, formirano "Udru\u017eenja diplomaca Maršal centra u Crnoj Gori". <\/p>\n

– Ministarstvo odbrane potpisalo brojne godišnje planovi bilateralne saradnje sa mnogim zemljama u regionu i Evropi. Godišnji planovi, koji se donose na osnovu pojedina\u010dnih sporazuma o bilateralnoj saradnji, utvr\u0111uju preciznu listu zajedni\u010dkih aktivnosti Crne Gore i drugih zemalja u oblasti odbrane i vojnih pitanja.  <\/p>\n

– U Ministarstvu odbrane otvorena Kancelarija za bilateralnu saradnju sa Sjedinjenim Ameri\u010dkim Dr\u017eavama. Jedna o klju\u010dnih aktivnosti kancelarije bi\u0107e da koordinira saradnju Ministarstva odbrane i Nacionalne grade dr\u017eave Mejn. Ve\u0107 du\u017ee vrijeme predstavnik Vlade Norveške je stalno anga\u017eovan u Podgorici na menad\u017eemnu Norveško \/ Balti\u010dkog projekta reforme sektora bezbjednosti, sa ciljem poboljšanja demokratske kontrole oru\u017eanih snaga Crne Gore. <\/p>\n

 <\/p>\n

2. Zakonska regulativa <\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

– Pripremljeni Predlog zakona o vojsci i Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o odbrani. Iako su posljednjih dana prošle godine prošli skupštinsku proceduru po ubrzanoj proceduri, i o njima se pozitivno izjasnio Odbor za bezbjednost i odbranu, crnogorski parlament još nije imao priliku da glasa o tim aktima. Glasanje o setu vojnih zakona je dva puta odlo\u017eeno – prvi put nakon intervencije predsjednika parlamenta, a dugi put zbog naslaganja Socijaldemokratske partije sa odredbama zakona koji se odnose ne formiranje vojne obavještajne slu\u017ebe i \u010dinjenice da ih nije potvrdio Savjet za odbranu i bezbjednost. <\/p>\n

– Zakon o parlamentarnom nadzoru slu\u017ebi bezbjednosti, \u010diji je predlaga\u010d Odbor za bezbjednost i odbranu, krajem prošle godine iz forme predloga vra\u0107en u fazu nacrta radi uskla\u0111ivanja sa pozitivnim zakonodavstvom Crne Gore. O\u010dekuje se da bi zakon o nadzoru slu\u017ebi bezbjednosti i odbrane mogao biti usvojen najkasnije do polovine ove godine. <\/p>\n

– Po\u010dela razmjena tajnih podataka sa Alijansom. Direkcija za zaštitu tajnih podataka po\u010dela da izdaje sertifikate dr\u017eavnim slu\u017ebenicima za pristup tajnim podacima koje Crna Gora razmjenjuje sa NATO-om, nakon sertifikacije Sporazuma o bezbjednosti informacija. Zvani\u010dnici Alijanse krajem januara, nakon procjene aktivnosti u toj oblasti, a u okviru Intenziviranog dijaloga, saopštili da su zadovoljni u\u010dinkom Crne Gore. Iz oblasti zaštite informacija, posebno onih koji se odnose na odbranu i bezbjednost, u toku je izrada nekoliko uredbi, podzakonskih akata, kao i propisa o informati\u010dkoj zaštiti povjerljivih informacija. <\/p>\n

– Saopšteno da su istra\u017eni organi zapo\u010deli istragu o na\u010dinu na koji je Ministarstvo odbrane raspolagalo novcem iz dr\u017eavnog bu\u017eeta tokom 2007. godine i u dijelu 2008.godine. Povod za to je izvještaj Dr\u017eavne ravizorske institucije koja je tokom prošlogodišnje kontrole utvrdila brojne nepravilnosti u radu MO kada je u pitanju trošenje bud\u017eetskih sredstava. <\/p>\n

– Vlada usvojila Politi\u010dki okvir za izradu Strategijskog pregleda odbrane. Nakon toga intezivirane aktivnosti na izradi tog klju\u010dnog dokumenta koji \u0107e odrediti smjernice u reformi sistema odbrane i dati kona\u010dan odgovor na to kakve oru\u017eane snage su potrebne Crnoj Gori. Najavljeno da se o\u010dekuje da do kraja godine bude završen Strategijski pregled odbrane. <\/p>\n

3. Vojska<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

– Nakon usvajanja nove organizacije Vojske CG, po\u010dela reorganizacija u oru\u017eanim snagama. Predvi\u0111eno je da Vojska ukupno sa Generalštabom ima 2.356 pripadnika. Najve\u0107e promjene su u kopnenoj vojsci, gdje \u0107e od postoje\u0107e dvije brigade, Lake pješadijske i Specijalne, biti formirana jedna – Brigada kopnene vojske, sa oko hiljadu pripadnika. Odjeljenja logistike i upravljanje ljudskim resursima ukinuta su u Generalštabu, koji je sa 105 smanjen na 72 formacijska mjesta, a upravljanje tim funkcijama ubudu\u0107e \u0107e biti potpuna nadle\u017enost Ministarstva odbrane. Tako\u0111e, novom organizacijom predvi\u0111eno je i uvo\u0111enje podoficirskog lanca podrške, što je u skladu sa NATO principima, a nedostajalo je vojsci. Zna\u010dajne su izmjene u Mornarici i Vazduhoplovstvu. <\/p>\n

– Nakon odluke o upu\u0107ivanju medicinskog tima Vojske u misiju ISAF u Avganistanu, Vlada najvila da \u0107e se uskoro donijeti odluka i o odlasku manje jedinice VCG u Kabul. Saopšteno da se ve\u0107 nekoliko mjeseci dva pješadijska voda obu\u010davaju u Danilovgradu za taj zadatak. Uskoro se o\u010dekuje anga\u017eovanje stranih instruktora koji \u0107e sprovoditi obuku i pripreme jedinice za u\u010deš\u0107e u NATO vo\u0111enim operacijama. Saopšteno da \u0107e prvi tro\u010dlani medicinski tim, ljekar i dva tehni\u010dara, biti upu\u0107eni u Kabul u avgustu ove godine, te da njihova obuka ide po planu. <\/p>\n

– Crna Gora ustupila srpskom Ministarstvu odbrane simulator leta za avion "Supergaleb"(G4). Srbija i dalje potra\u017euje nekoliko aviona G4 koji su nakon nezavisnosti ostali na vojnom aerodromu u Golubovcima kod Podgorice. Najavljeno da \u0107e tokom ove godine biti donijeta odluka i o preostaloj spornoj imovini izme\u0111u dva ministarstva, te da se to pitanje mo\u017ee riješiti na bazi „ekonomskog reciprociteta", odnosno kroz razmjenu imovine. Srbija je vlasnik petine "Prvoborca" iz Herceg Novog, a za te akcije je zainteresovana Crna Gora.
– Vojska Crne Gore sljede\u0107e godine planira remont nekoliko helikoptera, rekonstrukciju broda "Jadran" i rekonstrukciju, dokovanje i opremanje remorkera PR-41 , kao i nabavku novih transportnih i terenskih vozila.
– Crnogorsko Ministarstvo odbrane inteziviralo aktivnosti oko osnivanja Regionalnog centra za obuku pilota helikoptera. O\u010dekuje se finansijska i stru\u010dna podrša partnerskih zemalja, a posebno dr\u017eava u regionu. <\/p>\n

– U Vojsci nastavljeno školovanje i edukacija kadrova, posebno u inostranstvu. Osim kurseva jezika, koje je prošao veliki broj pripadnika Vojske, intezivirana je stru\u010dna\/vojni\u010dka obuka i školovanje na vojnim školama u regionu i Evropi. Nekoliko pripadnika VCG se školuje i na najpresti\u017enijim vojnim akademijama u SAD.  <\/p>\n

– Ministarstvo odbrane i Generalštab VCG pokrenuli akciju "Dan Vojske u vašem gradu". Vojna oprema \u0107e se prezentovati u Kolašinu, Pljevljima, Bijelom Polju, Beranama… \u010celnici MO Vojske krajem februara i po\u010detkom marta obilazili opštine na primorju i sjeveru Crne Gore. U hercegnovskoj opštini posjetili Jadransko brodogradilište u Bijeloj i najavili remont brodova, kao i bivšu vojnu bolnicu u Meljinama. Tako\u0111e, zvani\u010dnici MO i VCG su bili u posjeti Kolašinu, vazano za valorizaciju biših vojnih objekata u turisti\u010dke svrhe. <\/p>\n

– <\/strong>Vojska ponudila zemljama u regionu, ali i iz Evrope, obuku za pomorske kadete na jedrenjaku "Jadran". Pozivi za u\u010deš\u0107e na krstarenje školskim brodom "Jadran" upu\u0107eni su Albaniji, Bugarskoj, Gr\u010dkoj, Hrvatskoj, Italiji, Rumuniji, Sloveniji, Srbiji i Turskoj. Do sada su u\u010deš\u0107e potvrdili Gr\u010dka, Srbija i Turska.
– <\/strong>Nakon što je VCG poklonila jednu podmornice tipa „Una" Sloveniji, koja je za nju ve\u0107 odredila mjesto u Tehni\u010dkom muzeju u Pivki, saopšteno da \u0107e osim Slovencima, po jedna takva podmornica biti donirana i Hrvatskoj i Srbiji. <\/strong><\/p>\n

– <\/strong>Nastavljana bilateralna saradnja sa ameri\u010dkom dr\u017eavom Mejn u oblasti odbrane i bezbjednosti. Crnu Goru posjetio komadant Nacionalne grade te dr\u017eave i najavio proširanje saradnje na druge oblasti osim odbrane –  na ekonomiju, školstvo, policiju i civilnu zaštitu.   <\/strong><\/p>\n

– Kao donacija Danske u Ministarstvu odbrane je instaliran visoko sofisticirani komunikacioni informacioni centar – ICT CORE. Ta infrastuktura podr\u017ea\u0107e implementaciju najnaprednijih servisa potrebnih za lakše i efikasnije obavljanje svakodnevnih poslova. <\/p>\n

– Nastavljena ralizacija programa demilitarizacije i rješavanje viška naoru\u017eanja i vojne opreme – MONDEM. Zapo\u010dete aktivnosti na rekonstrukciji skladišta Taraš i Brezovik, a rezanjem protivavionskog topa 30\/2 mm nastavljen program uništavanje teškog naoru\u017eanja. <\/p>\n

– Delegacija Ministartsva odbrane (Mornarica) i MUP-a, posjetila je obalsku stra\u017eu Kraljevine Norveške, zajedo sa delegacijom iz Hrvatske sa ciljem ispitivanja mogu\u0107nosti saradnje u toj oblasti. <\/p>\n

4. Komunikaciona kampanja za \u010dlanostvo u NATO-u<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

– Nakon što je dobila posao podrške vladinoj NATO kampanji vrijedan 74.000 eura, marketinška agencija MAPA napravila Strateški plan komunikacije za dalje aktivnosti Koordinacionog tima za evro-atlantske integracije. MAPA-ine sugestije uvrštene su u tre\u0107i šestomjese\u010dni Akcioni plan, a podrazumijevaju inoviranje kampanje kako u vizulenom  tako i u verbalnom smislu. Predlo\u017eeno da kampanja za NATO u Crnoj Gori bude "optimisti\u010dka, edukativana, vedra, uz jasne i kratke poruke". <\/p>\n

– U Strateškom planu komunikacije koji je izradila MAPA krajem prošle godine kao ciljne grupe za pove\u0107anje podrške NATO-u definisani neobrazovani, siromašni, \u017eene i Srbi. Prema predlogu te agencije kampanja \u0107e se bazirati na dvije kategorije gra\u0111ana – neodlu\u010dne i protivnike NATO-a. U MAPA su kao neodlu\u010dne identifikovali "neobrazovanije i siromašnije kategorije stanovništva i \u017eene", a kao protivnike \u010dlanstva "one koji se nacionalno izjašnjavaju kao Srbi, glasaju za prosrpske partije, vezuju se za Srpsku pravoslavnu crkvu i osje\u0107aju bliskost sa Srbijom i Rusijom", uz napomenu da oni \u010dine tre\u0107inu ukupne populacije.<\/p>\n

– Uprkos pove\u0107anju postotka protivnika ulasku u NATO, slaboj posje\u0107enosti parlamentaraca na panelima u Skupštini, seminaru za novinare koji nije ni odr\u017ean zbog nezainteresovanosti medija, Koordinacioni tim u izvještaju o relizaciji drugog Akcionog plana, a koji je usvojila Vlada po\u010detkom godine, saopštio da je "zadovoljan u\u010dinjenim". <\/p>\n

– Vlada i u prvih šest mjeseci ove godine planira organizovanje okruglih stolova, panela i diskusija o prednostima \u010dlanstva u NATO-u, sa akcentom na ve\u0107i broj skupova u Herceg Novom i Beranama. Tre\u0107im Akcionom planom predvi\u0111a se i izrada cost-benefit analize, ispitivanje javnog mnjenja, otvaranje NATO telefona, emitovanje TV emisija na dr\u017eavnoj televiziji…Saopšteno da je \u010dekuje "podizanje intenziteta kampanje i koncentracije u medijima", kao i zna\u010dajno pove\u0107anje podrške.  <\/p>\n

–  Na ekspertskom sastanku Inteziviranog dijaloga u sjedištu NATO-a u Briselu, a koji se odnosio na sprovo\u0111enje Komunikacione stretegiju, ukazano na neophodnost sveobuhvatne i stalne prezentacije Sjeverno-atlantskog saveza crnogorskoj javnosti, kako bi se na što je mogu\u0107e realniji na\u010din prikazala uloga, politi\u010dki i bezbjednosni zna\u010daj NATO-a<\/p>\n

– Formirana "Alfa mre\u017ea", grupa nevladinih organizacija iz Crne Gore u cilju stvaranje uslova za otpo\u010dinjanje javne debate o \u010dlanstvu u NATO. <\/p>\n

–  Pod pokoviteljstvom vladinog Koordinacionog tima, i na sjeveru Crne Gore formirana mre\u017ea NVO, radi promovisanja ideje \u010dlanstva u NATO-u.<\/p>\n

– U organizaciji nikši\u0107kog "Alfa centra" i Nansen dijalog centra od\u017ean Trebješki forum, na kojem su po prvi put u\u010destvovali mladi iz vladaju\u0107ih i opozicionih stranaka. Zaklju\u010deno da uopšteno javnost, ali i strukture u strankama nemaju dovoljno informacija o strukturi i djelovanju Alijanse, kao ni o evrntualnim aspektima \u010dlanstva u tom savezu.   <\/p>\n

– Euro-atlantski klub Crne Gore i slova\u010dka ATA, a uz pokroviteljstvo Ministarstva inostranih poslova Slova\u010dke, zapo\u010deli višemjese\u010dni projekat koji podrazumijeva zajedni\u010dke aktivnosti u informisanju gra\u0111ana Crne Gore o procesu NATO integracija. Za supervizora na projektu imenovan slova\u010dki diplomata Fratišek Lipka, nekadašnji predsjednik crnogorske Referendumske izborne komisije. <\/p>\n

– Centar za me\u0111unarodne odnose organizovao šestu me\u0111unarodnu konferenciju „Postignuti rezultati u sektoru odbrane od obnavljanje nezavisnosti Crne Gore", na kojoj su u\u010detvovali zvani\u010dnici NATO-a i najviši vojni predstavnici dr\u017eava u regionu.<\/p>\n

– Civilni sektor u nekoliko javnih nastupa otvorio debatu od troškovima za sistem odbrane u slu\u010daju \u010dlanstva u NATO-u. Na jednoj strani \u010duli su se stavovi da Crna Gora morala trošiti najmanje 10 odsto BDP kako bi podmirila obaveze svog cjelokupnog sistema odbrane ako ne bi bila \u010dlanica tog saveza. Prije toga, saopšteni su rezultati uglednih me\u0111unarodnih organizacija koji pokazuju da zamlje Evrope koje su \u010dlanice NATO-a procentualno zna\u010dajnije više izdvajaju za odbranu od onih koje nijesu u tom savezu ili su neutralne. Istra\u0111ivanja pokazuju da su u evropskim zemljama koje su \u010dlanice Alijanse posljednjih godina bud\u017eeti za odbranu izme\u0111u 2,78 i 2,91 odsto bruto društvenog proizvoda, dok su u dr\u017eavama u Evropi koje nijesu \u010dlanice NATO-a ta izdvajanja izme\u0111u 1,86 do 1,93 procenta BDP (izvor: DCAF backgrounde, 09\/2006).<\/p>\n

– <\/strong>U predizbornoj kampanji za parlamentarne izbore koji \u0107e se odr\u017eati 29. marta, ve\u0107ina stranaka i koalicija saopštila svoje stavove u vezi sa \u010dlanstvom u NATO.  Kojom prilikom ve\u0107ina opozicionih partija navodi da bi trebalo raspisati referendum o ulasku Crne Gore u NATO. Dok su iz koalicije DPS\/SDP  ponovili vladin zvani\u010dni stav da je \u010dlanstvo u NATO-u strateški cilj Crne Gore, prosrpske stranke najavile da \u0107e tokom predizborne kampanje ujedno voditi i onu protiv \u010dlanstva u tom savezu.  .<\/p>\n

– Predstavnici organizacije IN4S postavili su u centru Podgorice po\u010detkom marta bilbord sa natpisom „Ne u NATO", sa namjerom da na taj na\u010din obilje\u017ee desetogodišnjicu bombardovanja tadašnje Savezne Republike Jugoslavije.
Saopšteno je da je osnovni motiv za pokretanje antiNATO kampanje, neophodnost pokazivanja otpora „jednoumlju koje pokušava da ugasi sje\u0107anje na \u017ertve bombardovanja". <\/p>\n

II GENERALNE OCJENE<\/strong><\/p>\n

– Kako se pribli\u017eava aprilski Samit NATO-a, izjave zvani\u010dnika Vlade sve su manje optimisti\u010dne po pitanju dobijanja MAP-a. Dok su krajem prošle godine iznošeni katagori\u010dni stavovi da je Crne Gora dostigla potrebni nivo reformi za dobijanje statusa kandidata, u posljednjim izjavama se \u010duje da Vlada o\u010dekuje "makar pozitivan signal" iz Strazbura i Kela. Posebeno nakon što je nekoliko NATO zvani\u010dnika, koji su nedavno posjetili Podgoricu, nedvosmisleno poru\u010dilo da Crna Gora u ovom momentu ne bi trebalo da se fokusira samo na Samit NATO-a i donošenje odluke o statusu kandidata, nego na sam proces reforme sektora bezbjednosti i modernizaciju vojske. Ipak, ostaje utisak da je Crna Gora od svih integracionih procesa, upravo najviše postigla u oblasti odbrane.<\/p>\n

– Bez obzira na odluke Samita, Crna Gora bi trebalo da nastavi sa procesom reformi u sektoru bezbjednosti, ali i u reformi pravosu\u0111a i oblasti borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije, što su tako\u0111e preporuke Alijanse. Analiza Vlade koja se odnosi na pra\u0107enje sprovo\u0111enja aktivnosti u IPAP-u, pokazala je da Crna Gora u prošloj godini nije sprovela oko tre\u0107inu planiranih aktivnosti u vezi sa ispunjavanjem uslova za \u010dlanstvo u NATO-u. To se odnosi na brojne planirane procesu u oblasti bezbjednosti, odbrane, reforme pravosu\u0111a, borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije, kao iz zaštite ljudskih i manjinskih prava i ekonomije. Nijesu završeni neki od planiranih programa koji se odnose na kontrolu prometa naoru\u017eanja, reformisanje jedinaca Vojske prema NATO strandardima, ratifikovanje me\u0111unarnodih konvecija iz oblasti pravosu\u0111a, usvajanje zakonskih i podzakonkih akata, kao i u oblasti zaštite povjerljivih informacija. I u izvještaju o relizaciji IPAP-a koji je pripremio ekspertski tim NATO-a, koji su razmatrale sve dr\u017eave \u010dlanice, Crnoj Gori je sugerisano da mora da uspostavi ve\u0107i nivo vladavine prava – inteziviranjem aktivnosti oko reforme pravosu\u0111a, borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije, posebno u zakonodavnom okviru.<\/p>\n

– Novo zakonsko rješenje po kojem ministar odbrane u radu vojne obavještajne slu\u017ebe ima ovlaš\u0107enja "kao i direktor Agencije za nacionalnu bezbjednost", kao i plan organizovanja i nadle\u017enosti te slu\u017ebe, po drugi put je odlo\u017eilo glasanje o setu vojnih zakona. Osim opozicionih stranaka koje se od po\u010detka protive donošenju tih zakona, i SDP je najvila da \u0107e amandmanski djelovati na Predlog zakona o vojsci Crne Gore i izmjene i dopune Zakona o odbrani. <\/p>\n

Generalni je zaklju\u010dak da su ministru odbrane u slu\u010daju obavještajne slu\u017ebe data prevelika ovlaš\u0107enja – da neposredno rukovodi slu\u017ebom bezbjednosti u vojsci, neposredno daje zadatke i usmjerava rad operativaca te slu\u017ebe, te da je to sporno sa stanovišta efikasne i efektivne demokratske i civilne kontrole, ali i politi\u010dke odgovornosti.<\/p>\n

I neke druge odredbe tih zakona izazvale su brojne polemike u javnosti – od smanjenih nadle\u017enosti na\u010delnika Generalštaba koji po novom zakonu uglavnom "predla\u017ee ministru", nedostatka preciznog definisanja nadle\u017enosti Savjeta za odbranu i bezbjednost, dvojnog dr\u017eavljanstva koji je prepreka za vojnu slu\u017ebu, do odredbi o parlamantarnom nadzoru bezbjednosnog sektora.    <\/p>\n

– Iako su sjednice Odbora za bezbjednost i odbranu posljednjeg mjeseca prošle godine prijetile da postanu svakodnevna pojava, to skupštinsko tijelo je kao i u ve\u0107ini slu\u010dajeva – dovedeno pred svršen \u010din. Makar kada je u pitanju rasprava o strateškim bezbjednosnim i odbrambenim dokumentima. I bud\u017eeti u toj oblasti, strategije a i zakoni, nijesu pretrpjeli niti jednu zna\u010dajniju izmjenu nakon što su prošli raspravu na Odboru. Kao i mnogo puta do tada, rad Odbora se svodio na iznošenje dnevno-politi\u010dkih stavova vlasti i opozicije, a glasanje o dokumentima se svodilo na – vlast za, opozicija protiv, uglavnom bez ikakve valjane argumentacije za to.  <\/p>\n

Kad se tome doda da predlo\u017eeni Zakon o parlamentarnom nadzoru slu\u017ebi bezbjednosti u predlo\u017eenoj formi nije prošao ni Vladu niti skupštinski Odbor za administrativna pitanja(sa obje adrese je sugerisano da se vrati u formu nacrta), ne \u010dudi izjava koje je stigla direktno sa \u010dela Odbora za bezbjednost da „nema parlamenta koji u potpunosti mo\u017ee nadzirati i do kraja imati uvid u rad odbrambenih i bezbjednosnih slu\u017ebi".
– Tajnovitost Ministarstva odbrane i Generalštaba kada su u pitanju imena, \u010dinovi, struka a posebno broj vojnih medicinara koji su su se prijavili za odlazak u Kabul, ostavlja prostor za sumnju u „dobrovoljnost" u donošenju odluke tih ljudi za odlazak u NATO vo\u0111enu operaciju. Posebno nakon što je zvani\u010dno saopšteno da se prijavilo dovoljno ljudi za „tri, \u010detiri" tro\u010dlana tima, ali i da je po\u010detnu fazu obuke u Makedoniji prošlo svege pet vojnih ljekra i tehni\u010dara.  U više prilika \u010delnici MO i Vojske su odbili da saopšte koliko se ta\u010dno medicinara prijavilo, i njihova imena. U javnosti se spekulisalo o velikom pritisku na ljekare u Vojno-medicinskom centru u Podgorici, \u010dak i uslovljavanju da \u0107e se ta vojna ustanova „ukinuti" ako dovoljan broj njih ne ode u Avganistan. Posljednjih dana prošle godine skoro svakodnevno su zaposlenima u tom centru dr\u017eana predavanja o prednostima u\u010deš\u010da u misijama, ali i organizovani sastanci sa \u010delnicima Vojske. \u010cak su nakon svega dva mjeseca svi ponovo anketirani, odnosno morali da potpišu izjavu o tome da li se „dobrovoljno prijavljuju" za misije. <\/p>\n

– Nakon što je usvojena nova organizacija, Vojske CG je pretrpjela zna\u010dajne izmjene. Pozitivno je što crnogorske oru\u017eane snage sa brojem pripadnika od oko dvije hiljade, imaju samo jednu brigadu, a ne kao do sada tri. Na taj na\u010din se smanjuju potrebe za vojnom infrastrukturom.Tako\u0111e, nakon nejasnog preimenovanja prije dvije godine u Mornari\u010dku bazu, taj vid vojske se ponovo zove Mornarica. Vazduhoplovstvo ponovo ima i PVO jedinicu.<\/p>\n

Iako trenutno stanje u VCG nije do kraja u skladu sa projektovanom strukturom, odnosno planiranim brojem oficira, podoficira, vojnika po ugovoru i civilnih lica, evidentno je da su novom organizacijom Vojske(smanjenjem broja i transformacijom jedinica) \u017eeli pove\u0107ati efikasnost sistema, omogu\u0107iti br\u017ee usvajanje i primjena savremenih standarda i podmla\u0111ivanje kadra.
– MO i Generalštab nastavili da ula\u017eu zna\u010dajne napore na edukaciji kadra i podizanju nivoa znanja i posebnih vojni\u010dkih vještina. Pozitivno je što se koristi svaka prilika i ponude stranih partnera da se pripadnici vojske upute na dodatna usavršavanja.<\/p>\n

– Iako je tokom ove godine najavljeno pove\u0107anja plata pripadnicima VCG, izgradnja stanova i modernizacija objekata i opreme, u situaciji o\u010diglednih bud\u017eetskih manjkova te investicije su dovedene u pitanje. Februarske zarade su kasnile desetak dana, a me\u0111u pripadnicia vojske se odnedavno spekuliše da u „ vojnoj kasi ima novca za još najviše tri plate".<\/p>\n

– Akcija Ministarstva odbrane "Dan Vojske u vašm gradu", odnosno obilazak opština na sjeveru i demonstriranje opreme i naoru\u017eanja, u dijelu javnosti je protuma\u010deno kao "direktno uklju\u010divanje u predizbornu kampanju". Osim toga, posjete ministra i na\u010delnika Generalštaba raznim kompanijama i firmama u Crnoj Gori, posebno u onim opštinama gdje lokalnu vlast ima opozicija, idu u prilog toj tezi. <\/p>\n

– \u010cinjenica da je vladin Koordinacioni tim usvojio ve\u0107inu sugestija agencije MAPA,  vezano za ciljne grupe i na\u010din vo\u0111ena kampanje, ostavlja malo prostora nadi da to vladino tijelo planira da sprovoditi aktivnosti "informisanja gra\u0111ana o svim aspektima \u010dlanstva". NATO sigurno ne bi podr\u017eao ovakav vid kampanje, ukoliko bi odlu\u010divao po ovom pitanju.<\/p>\n

– Planovi Koordinacionog tima vo\u0111eni sugestijama MAPA-e u proteklom periodu skrenuli su pa\u017enju javnosti na dalji i o\u010digledan nedostatak javne debate o benefitima i obavezama koje Crnu Goru o\u010dekuju na putu ulaska u NATO. Problemati\u010dna je i saradnja sa civilnim sektorom, gdje uprkos potpisanom memorandumu o saradnji, predstavnici NVO se tek sporadi\u010dno pozivaju na sastanke Koordinacionog tima. Konkretne zajedni\u010dke aktivnosti vladinog tima i NVO su tako\u0111e svedene na minimum.<\/p>\n

– Problemati\u010dan je i odnos vladinih promotera NATO-a odnos sa medijima u Crnoj Gori, gdje se dio novinarskog esnafa otvoreno naziva "saboterima procesa NATO integracija". Na dugoj strani, zna\u010dajan dio bud\u017eeta Kooridinacionog tima odlazi na emisije koje se rade u saradnji sa TVCG. Osim toga, Ministarstvo odbrane je i dalje jedini vladin resor koji ni nakon dvije godine od osnivanja, i više od tri godine od usvajanja zakona, na svom sajtu nema Vodi\u010d za pristup informacijama u posjedu tog ministarstva.<\/p>\n

– Imaju\u0107i u vidu ciljnu grupu kampanje, izbor Františeka Lipke je krajnje problemati\u010dan izbor.<\/p>\n

III ZAKLJU\u010cCI I PREPORUKE<\/strong><\/p>\n

1. Fokusirati se na dalje sprovo\u0111enje reforme sektora bezbjednosti i modernizaciju Vojske, a ne na to da li \u0107e Crna Gora na aprilskom samitu NATO-a u Strazburu i Kelu dobiti poziv za Akcioni plan za \u010dlanstvo (MAP). <\/strong><\/p>\n

2. Intezivirati napore u refomisanju kompletnog bezbjednosnog sektora, dakle reformi pristupiti na holisti\u010dan na\u010din – policije, sektora za vanredne situacije i u oblasti tajnih podataka, a ne samo vojske i sistema odbrane. To se odnosi i na reforme u oblasti pravosu\u0111a, i u borbi protiv organizovanog kriminala I korupcije, jer \u0107e u sljede\u0107im fazama NATO integracija posebna pa\u017enja biti posve\u0107ena tim oblastima. <\/strong><\/p>\n

3. Neophodno je napustiti princip da se strateški dokumenti iz oblasti odbrane donose u ubrzanoj proceduri i bez adekvatne javne rasprave, i uklju\u010diti parlament u sve faze izrade zakona i dugih akata. Uloga Skupštine bi treblo da bude zna\u010dajnija posebno u izradi i donošenju bud\u017eeta za odbranu. Intezivirati rad i ulogu Skupštinskog odbora za odbranu i bezbjednost.<\/strong><\/p>\n

4. Neophodna je ve\u0107a anga\u017eovanost drugih resora u Vladi, ali i ostalih segmenata društva, pogotovu civilnog sektora po pitanju NATO integracija. <\/strong><\/p>\n

5. Nastaviti aktivnosti na izgradnji ljudskih resursa, edukaciji kadra i izgradnji kapaciteta, kako bi se u daljim fazama atlantskih integracija više oslanjali na sopstvene kapacitete.<\/strong><\/p>\n

6. Obezbjediti svu neophodnu i stru\u010dnu i finansijsku pomo\u0107 za završetak posla oko izrade Strategijskog pregleda odbrane, klju\u010dnog dokumenta koji \u0107e dati kona\u010dan odgovor kakav je sistem odbrane adekvatan potrebama Crne Gore. <\/strong><\/p>\n

7. Aktivnije nastaviti programe rješavanje viškova naoru\u017eanja i municije, vode\u0107i ra\u010duna o bezbjednosnim i ekološkim standardima. Intezivirati poslove oko rekonstrukcije vojnih skladišta, i izna\u0107i dodatne izvore finansiranja tih aktivnosti. <\/strong><\/p>\n

8. Intezivirati javnu raspravu o atlantskim integracijama, izbjegavati retoriku isklju\u010divosti, podjela i etiketiranja. Razmotriti program alternative NATO-u i razne modele ulaska u Alijansu.<\/strong><\/p>\n

9. Aktivnosti kampanje za ulazak u NATO moraju se zasnivati na objektivnom informisanju, provjerenim informacija o koristima i negatvnim aspektima \u010dlanstva, jasnim kalkulacijama i  bez arogantne i isklju\u010dive argumentacije da je "NATO jedini garant bezbjednosti", jer ni jedan NATO zvani\u010dnik, tako nešto ne bi izjavio. <\/strong><\/p>\n

10. U vo\u0111enju kampanje biti mnogo oprezniji u planiranju aktivnosti i izboru u\u010desnika.<\/strong><\/p>\n

Nansen Dialogue Centre – Montenegro<\/em><\/p>\n

15. mart 2009. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pi\u0161e: Nansen Dialogue Centre I PREDHODNE INFORMACIJE   1. Me\u0111unarodne aktivnosti – U sjedištu NATO-a u Briselu saopšteno da zahtjev Crne Gore za Akcioni plan za \u010dlanstvo(MAP) još nije na dnevnom redu jubilarnog Samita koji bi trebalo da se odr\u017ei po\u010detkom aprila u Strazburu i Kelu. Zvani\u010dici NATO-a saopštili da crnogorski MAP, odnosno zahtjev za […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-44780","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44780","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44780"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44780\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44780"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}