Primjedbe na Izvještaj o Strateškoj procjeni uticaja na \u017eivotnu sredinu za Lokalnu studiju lokacije „Vrmac" Kotor \/obra\u0111iva\u010d: „Montenegroprojekt" D.O.O Podgorica, oktobar 2008, upu\u0107ene Sekretarijatu za urbanizam, gra\u0111evinarstvo i stambeno komunalne poslove Opštine Kotor<\/p>\n
Pi\u0161e: NVO*<\/strong><\/em><\/p>\n 1.<\/p>\n Izvještaj o Strateškoj procjeni uticaja na \u017eivotnu sredinu za Lokalnu studiju lokacije „Vrmac" Kotor je dat kao formalni dokument \u010dija izrada je obavezna po zakonu bez ula\u017eenja u suštinu problema.<\/p>\n Suštinski, ni u jednom segmentu se ne temelji se na analizi postoje\u0107eg stanja same lokacije nego se poziva na podatke širega podru\u010dija Kotora i Tivta. Ova \u010dinjenica se navodi u prvoj re\u010denici poglavlja<\/p>\n 1.Stanje \u017eivotne sredine: ”Za predmetnu lokaciju na brdu Vrmac ne postoje direktni – precizni podatci na osnovu kojih se mo\u017ee dati prikaz stanja \u017eivotne sredine jer ova lokacija nije obuhva\u0107ena Programom monitoringa \u017eivotne sredine koji sprovodi nadle\u017eno Ministarstvo…” Smisao izrade ovakvoga Izvještaja ne mo\u017ee biti ostvaren bez prave analize postoje\u0107eg stanja pa opravdanje da monitoring do sada nije vršen ne mo\u017ee biti opravdanje. Ako nije vršen monitoring, za potrebe Izvještaja treba izvršiti sva potrebna istra\u017eivanja, to i jeste smisao procjene uticaja.<\/p>\n 2.<\/p>\n Kao što je navedeno, PPO Kotor je (preliminarno) kategorisao podru\u010dije Vrmca kao Predio posebnih prirodnih odlika. To što cijeli postupak proglašenja još formalno nije završen ne zna\u010di da se ova \u010dinjenica mo\u017ee zanimariti i ignorisati.<\/p>\n 3.<\/p>\n Izgradnja objekata ukupne površine 78 542 m2 ne mo\u017ee se smatrati zanemarivom, manjom intervencijom u prostoru. Ovolika površina objekata \u0107e i tokom izgradnje i u eksploataciji morati imati veliki uticaj na sve segmente prirodne sredine od vizuelnog uticaja na pejza\u017e do fizi\u010dkog utivaja na floru, faunu, infrastrukturu. Mjere za ubla\u017eavanje zna\u010dajnih uticaja na \u017eivotnu sredinu date u poglavlju 4. su mjere koje ina\u010de proisti\u010du iz odredbi resornih zakona ( ure\u0111enje gradilišta, ispravnost vozila, ….) te se moraju ina\u010de primjenjivati. Nisu date nikakve odre\u0111ene smjernice za konkretne probleme.<\/p>\n 4.<\/p>\n U Izvještaju o Strateškoj procjeni uticaja na \u017eivotnu sredinu za Lokalnu studiju lokacije „Vrmac" Kotor, se spominje izgradnja \u017ei\u010dare od Mua do Vrmca (na str. 3, 14, …) me\u0111utim, ta \u017ei\u010dara se uopšte nije ni spominjala u nacrtu Lokalne studije lokacije "Vrmac" koja je bila na javnoj raspravi. Ovako ozbiljan projekat bi tra\u017eio poseban elaborat uticaja na \u017eivotnu sredinu, a njegova lokacija mora biti definisana urbanisti\u010dkim planovim \u010diju hijerariju definiše zakon.<\/p>\n 5.<\/p>\n U Izvještaju se nestru\u010dno tretira Prirodno i kulturno-istorijsko podru\u010dje Kotora koje se nalazi na UNESCO-voj Listi svjetskog naslje\u0111a, a uz \u010diju granicu se nalazi predmetna lokacija. U cijelom Izvještaju se pogrešno navodi naziv Prirodnog i kulturno-istorijskog podru\u010dja Kotora koje se nalazi na UNESCO-voj Listi svjetskog naslje\u0111a kao "Kotorsko Risanski zaliv" .<\/p>\n U Izvještaju se (na str. br. 4 i dr.) navodi tzv. „centralni dio (sjeverno od brda Vrmac)" zašti\u0107enog podru\u010dja sa kojim zona zahvata Lokalne studije lokacije "Vrmac" "nema direktnih funkcionalno – ekoloških veza" . Zašti\u0107eno Prirodno i kulturno-istorijsko podru\u010dje Kotora u svim pravnim aktima (Nominacioni document za upis na UNESCO-vu Listu, Odluka Opštine Kotor o proglašenju Kotora i njegovog podru\u010dja za prirodno i kulturno-istorijsko dobro od posebnog zna\u010daja) se tretira kao cjelina, i ni u jednom dokumentu nije ura\u0111eno njegovo zoniranje kojim se definisao "centralni dio".<\/p>\n \u010cinjenica da se lokacija nalazi na samoj granici UNESCO-vog podru\u010dija ne umanjuje njezin zna\u010daj po to podru\u010dije jer se lokacija nalazi u neposrednoj kontakt zoni te \u0107e imati uticaj na nju. Procjena koliki i kakav \u0107e taj uticaj biti ne mo\u017ee biti utvr\u0111ena ako se u startu tvrdi da ono što \u0107e se doga\u0111ati na predmetnoj lokaciji ne\u0107e izavati negativne posljedice na kulturnu i prirodnu baštinu UNESCOvog zašti\u0107enog podru\u010dija.<\/p>\n Tako\u0111e, moraju se uzeti u obzir Odluke koje je Komitet za svjetsku baštinu usvojio na svojoj 32. sjednici (Quebec, 2008) vezano za Prirodno i kulturno-istorijsko podru\u010dje Kotora (C 125) na osnovu kojih je Crna Gora kao dr\u017eava \u010dlanica u obavezi da utvrdi zašti\u0107enu okolinu – bafer zonu – podru\u010dja svjetske baštine Kotora, i da razmotri njegovo preimenovanje kao kulturni pejza\u017e. Taj proces je u toku, a zona zahvata Lokalne Studije lokacije "Vrmac" \u0107e se sa sigurnoš\u0107u nalaziti u toj zašti\u0107enoj zoni. Iz tog razloga zahvati predvi\u0111eni Lokalnom studijom lokacije "Vrmac" \u0107e direktno imati posljedice na UNESCO-vo Podru\u010dje svjetske baštine.<\/p>\n U poglavlju br. 3 "Procjena uticaja planiranih zahvata na \u017eivotnu sredinu" u okviru pasusa "Uticaj na zašti\u0107ene dijelove prirode" navodi se da: "izgradnja turisti\u010dkih objekata sa prate\u0107om infrastrukturom, uklju\u010duju\u0107i i \u017ei\u010daru od Mua do Vrmca, planirana je na lokaciji koja nema direktne funkcionalno – ekološke veze sa klju\u010dnim vrijednostima centralnog (vodenog – morskog) dijela zašti\u0107enog podru\u010dja Kotorsko – Risanski zaliv (prekid uzrokovan kontinuiranom linijom naselja na obali – fenomen "litoralizacje"). Naime, za funkcionalno<\/p>\n – ekološku povezanost predmetne lokacije va\u017enija je njena veza sa suprotnom (ju\u017enom) stranom Vrmca koje ga ve\u017eu sa kopnenim predjelima u Tivatskom polju i Grblju. Zbog takve pozicija zone zahvata Lokalne Studije lokacije "Vrmac" ne\u0107e se direktno izazvati negativne posljedice na kulturnu i prirodnu baštinu o kojoj je rije\u010d."<\/p>\n \u017di\u010dara Muo-Vrmac koja se spominje u Izvještaju o Strateškoj procjeni uticaja na \u017eivotnu sredinu za Lokalnu studiju lokacije „Vrmac", a koja se ne nevodi u Lokalnoj studiji lokacije tako da nam njena trasa nije poznata, svakako se mora nalaziti u okviru zašti\u0107enog podru\u010dja Kotora na UNESCO-voj Listi svjetskog naslje\u0111a,i neminovno je i "funkcionalno i ekološki" direktno vezana za to podru\u010dje, pa prema tome mora i vizuelno i funkcionalno i ekološki da uti\u010de na zašti\u0107eno podru\u010dje.<\/p>\n Skre\u0107emo pa\u017enju na UNESCO-ve Operativne smjernice, \u010dlan br. 172<\/p>\n