Vlada Crne Gore nema namjeru da sprovede optimizaciju i profesionalizaciju javne uprave, a konstantni rast broja zaposlenih na centralnom i lokalnom nivou ukazuje da je dr\u017eava i dalje sigurno stani\u0161te za partijski kadar.<\/p>\n
Crna Gora ima ogroman broj zaposlenih u javnoj upravi, koji u kontinuitetu raste, a prate ga rekordna izdvajanja za bruto zarade, planirana u predlogu bud\u017eeta za 2026. u iznosu od \u010dak 726 miliona eura. Na\u017ealost, ovo ne\u0107e biti posljedica, kako se to u javnosti tvrdi, \u201crazvoja\u201d dr\u017eave, ve\u0107 prije partijske potrebe da u javnu upravu smjeste \u0161to vi\u0161e svojih ljudi.<\/p>\n
Po posljednjim podacima Ministarstva finansija iz septembra 2025, u javnoj upravi radi 54,841 ljudi, od \u010dega na centralnom nivou imamo 47,584 zaposlenih, a na lokalnom 7,257. To je ukupno uve\u0107anje od 4,655 zaposlenih u odnosu na decembar 2020. godine.<\/p>\n
Ovi brojevi nijesu kona\u010dni, jer nije poznat broj zaposlenih u privrednim dru\u0161tvima u ve\u0107inskom vlasni\u0161tvu dr\u017eave i op\u0161tina. Pa iako predstavnici Vlade predstavljaju kao uspjeh to \u0161to su prebrojani zaposleni u na\u0161oj upravi, mi zapravo nemamo podatke o broju zaposlenih u jo\u0161 ukupno 174 privrednih dru\u0161tava.<\/p>\n
Na ovo treba dodati i broj anga\u017eovanih po osnovu ugovora o djelu i ugovora o privremenim i povremenim poslovima o kojima, tako\u0111e, ne postoje posebne evidencije.<\/p>\n
Drugim rije\u010dima, u na\u0161em javnom sektoru radi zna\u010dajno ve\u0107i broj ljudi. Uspostavljanje preciznih evidencija, potpuni i provjereni podaci bi svakako morali biti prvi korak u planiranju reformi.<\/p>\n
Iako je premijer ranije ove godine poru\u010dio da \u0107e zamrznuti nova zapo\u0161ljavanja i \u201cna\u0107i na\u010din\u201d da otpusti 20 odsto zaposlenih jer je broj ljudi u upravi prevelik i da \u201cmnogi ljudi ne rade, ne pojavljuju se na posao, neadekvatno rade\u201d, o\u010digledno je da taj na\u010din jo\u0161 nije prona\u0161ao \u2014 ili ga, zapravo, ni ne tra\u017ei.<\/p>\n
Uprkos rastu zaposlenih, paradoks je da Crna Gora i dalje nema dovoljne stru\u010dne i institucionalne kapacitete za sprovo\u0111enje reformi i evropskih obaveza. Evropska komisija jasno isti\u010de da nedostatak administrativnih kapaciteta uti\u010de na proces uskla\u0111ivanja sa pravnom tekovinom EU u svim sektorima.<\/p>\n
Proces optimizacije javne uprave bi podrazumijevao izradu sveobuhvatnih funkcionalnih analiza koje \u0107e i dati odgovor na pitanje gdje imamo manjak, a gdje vi\u0161ak zaposlenih, kako bi se isplanirale organizacione, kadrovske i druge promjene i pripremili planovi i fer uslovi za postizanje optimalnog broja zaposlenih. No, iz same Strategije reforme javne uprave i izvje\u0161taja \u010ditamo da te\u0161ko da \u0107e takve analize biti izra\u0111ene do kraja ovog strate\u0161kog ciklusa, iako je to bilo planirano za sektore obrazovanja i zdravstva.<\/p>\n
Indikator uspjeha u uspostavljanju optimalne javne uprave navodi smanjenje u\u010de\u0161\u0107a ukupnog broja zaposlenih u javnoj upravi u ukupnom broju zaposlenih u Crnoj Gori. Imaju\u0107i u vidu da se pove\u0107ava op\u0161ta zaposlenost u zemlji, udio zaposlenih u javnoj upravi biva manji – iako realno raste broj novih zapo\u0161ljavanja. Dakle, iako se ovaj indikator ispunjava to nije proizvod procesa reforme, mada predstavnici vlasti vje\u0161to to poku\u0161avaju predstaviti kao rezultat fiskalne i kadrovske politike. Ova pojava je, kako to tvrdi i DRI u svom izvje\u0161taju, rezultat periodi\u010dnih kretanja na tr\u017ei\u0161tu rada u realnom i javnom sektoru.<\/p>\n
Te\u0161ko je bilo i o\u010dekivati da \u0107e do sada najglomaznija Vlada Crne Gore sprovoditi optimizaciju i profesionalizaciju javne uprave. Na\u017ealost, uprkos obe\u0107anjima o meritokratiji, vlast je o\u010digledno preuzela najprepoznatljiviji modus operandi prethodne trodecenijske vlasti – ja\u010danje partijske kontrole kroz \u0161irenje administracije, umjesto njenog unapre\u0111enja.<\/p>\n
Milena Gvozdenovi\u0107, zamjenica izvr\u0161nog direktora CDT-a<\/strong><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Crna Gora ima ogroman broj zaposlenih u javnoj upravi, koji u kontinuitetu raste, a prate ga rekordna izdvajanja za bruto zarade, planirana u predlogu bud\u017eeta za 2026. u iznosu od \u010dak 726 miliona eura<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":290691,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-445160","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/445160","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=445160"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/445160\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":445163,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/445160\/revisions\/445163"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/290691"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=445160"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=445160"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=445160"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}