Po\u0161tovani predsjedni\u010de Vlade, po\u0161tovane ministarke i ministri,<\/p>\n
Obra\u0107amo vam se povodom Nacrta zakona o rudarstvu, koji je Ministarstvo energetike i rudarstva uputilo na javnu raspravu, a koji izaziva duboku zabrinutost nevladinih organizacija, gra\u0111anskih aktivista, lokalnih zajednica i javnosti \u0161irom Crne Gore.<\/p>\n
Predlo\u017eeni tekst zakona, u ovakvoj formi, predstavlja ozbiljnu prijetnju ustavom zagarantovanim pravima gra\u0111ana, privatnoj svojini, \u017eivotnoj sredini i javnom interesu dr\u017eave Crne Gore.<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ugro\u017eavanje privatne svojine i suprotnost ustavnom opredjeljenju Crne Gore kao ekolo\u0161ke dr\u017eave
\nNacrtom se rudarstvo progla\u0161ava \u201edjelatno\u0161\u0107u od javnog interesa\u201c, \u0161to prvi put otvara mogu\u0107nost da se privatna imovina gra\u0111ana ekspropri\u0161e protiv njihove volje ukoliko je predmet interesa rudarskih investitora.<\/p>\n
Ovim se ne samo direktno zloupotrebljava institut javnog interesa iz \u010dlana 58 Ustava Crne Gore, ve\u0107 se naru\u0161ava i temeljno ustavno opredjeljenje da je Crna Gora ekolo\u0161ka dr\u017eava.<\/p>\n
Stoga je su\u0161tinski protivno Ustavu da se rudarstvu da status \u201ejavnog interesa\u201c, jer bi svako imanje, dom i lokalna zajednica u Crnoj Gori mogla postati meta investitora, bez garancija za\u0161tite prirode, imovine i zdravlja ljudi.<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ukinuta obaveza postojanja saglasnosti na procjenu uticaja na \u017eivotnu sredinu
\nZa izdavanje klju\u010dnih odobrenja za obavljanje rudarskih aktivnosti vi\u0161e nije potrebna procjena uticaja na \u017eivotnu sredinu niti mi\u0161ljenje nadle\u017enog organa.<\/p>\n
Ovo zna\u010di da projekti sa dugoro\u010dnim i potencijalno nepovratnim ekolo\u0161kim posljedicama mogu biti odobreni bez ekspertize, bez kontrole nadle\u017enih organa i bez uvida javnosti.<\/p>\n
Time se direktno ugro\u017eavaju zdravlje ljudi, \u017eivotna sredina i opstanak lokalnih zajednica.<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Prekomjerna centralizacija mo\u0107i u jednom ministarstvu
\nMinistar energetike i rudarstva dobija ovla\u0161\u0107enje da samostalno odobrava izmjene rudarskih projekata, uklju\u010duju\u0107i i odstupanja od projektnih rje\u0161enja \u2014 bez nadzora drugih organa.<\/p>\n
Ovakva koncentracija mo\u0107i stvara visok rizik od arbitrarnosti, zloupotreba i korupcije.<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Zakon nije uskla\u0111en sa evropskim standardima iz oblasti za\u0161tite \u017eivotne sredine
\nNact zakona je u suprotnosti sa procesom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, kao i sa me\u0111unarodnim standardima za\u0161tite \u017eivotne sredine i ljudskih prava koje je Crna Gora potpisala i ratifikovala.<\/p>\n
Istovremeno se navodi da je cilj zakona da pru\u017ei \u201epravnu za\u0161titu kompanijama koje rade u skladu sa propisima\u201c.<\/p>\n
Pitam\u043e:<\/p>\n
Od koga? Od ostatka pravnog sistema Crne Gore? Od evropskih standarda? Od me\u0111unarodnih konvencija?<\/p>\n
Ovakvo obrazlo\u017eenje ukazuje da zakon nije pisan u interesu dr\u017eave niti gra\u0111ana, ve\u0107 u korist rudarskih kompanija.<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kaznene odredbe su minimalne i ne spre\u010davaju zloupotrebe
\nPredlo\u017eene kazne za najte\u017ee prekr\u0161aje \u2014 od 1.000 do 2.000 eura za fizi\u010dka lica i 15.000 do<\/p>\n
20.000 eura za pravna \u2014 predstavljaju najni\u017ei nivo odvra\u0107anja, jer je koncesionarima jeftinije da kr\u0161e zakon nego da ga po\u0161tuju.<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finansijski rizici i posljedice po bud\u017eet Crne Gore
\nOvakvo zakonsko rje\u0161enje, koje je u suprotnosti sa Ustavom Crne Gore i drugim va\u017ee\u0107im propisima, izla\u017ee dr\u017eavu ozbiljnim finansijskim rizicima. Svako odobrenje, dozvola ili koncesija izdata na osnovu neustavnog ili pravno neodr\u017eivog zakona mo\u017ee biti osporena pred sudovima, \u0161to direktno ugro\u017eava pravnu sigurnost i stabilnost sistema.<\/p>\n
Time se otvara prostor za pokretanje brojnih upravnih i sudskih postupaka, kako od strane potencijalnih koncesionara tako i od strane o\u0161te\u0107enih gra\u0111ana, koji bi imali osnov da tra\u017ee poni\u0161tavanje nezakonitih akata ili naknadu \u0161tete. Takvi postupci mogu dovesti do enormnih finansijskih obaveza za dr\u017eavu.<\/p>\n
Ovakav rizik zna\u010di da bi Crna Gora mogla biti obavezana na isplatu milionskih nadoknada \u2014 bilo investitorima zbog poni\u0161tenih odobrenja, bilo gra\u0111anima \u010dija bi imovina, zdravlje ili \u017eivotna sredina bili ugro\u017eeni sprovo\u0111enjem nezakonitih rudarskih projekata. Sve te obaveze<\/p>\n
teretile bi bud\u017eet Crne Gore i direktno pogodile sve gra\u0111ane, koji bi pla\u0107ali gre\u0161ke i nezakonite odluke dr\u017eavnih organa.<\/p>\n
Uvo\u0111enje zakona koji stvara pravnu nesigurnost predstavlja ozbiljnu prijetnju fiskalnoj stabilnosti dr\u017eave i otvara mogu\u0107nost dugoro\u010dnih finansijskih posljedica koje mogu prema\u0161iti benefite bilo koje rudarske koncesije.<\/p>\n
Zahtjevi<\/p>\n
U cilju za\u0161tite javnog interesa, ustavnih prava i zdravlja gra\u0111ana Crne Gore, zahtijevamo da Vlada:<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hitno obustavi javnu raspravu o Nacrtu zakona o rudarstvu.<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Povu\u010de Nacrt iz procedure.<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pokrene potpuno novi, transparentan proces izrade zakona, uz puno u\u010de\u0161\u0107e stru\u010dne javnosti, lokalnih zajednica, akademske zajednice i civilnog dru\u0161tva.<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Obezbijedi uskla\u0111ivanje novog zakona sa Ustavom Crne Gore, evropskim zakonodavstvom i me\u0111unarodnim konvencijama.<\/p>\n
Rudarstvo ne smije biti izgovor za oduzimanje domova, uni\u0161tavanje prirode i ugro\u017eavanje budu\u0107nosti na\u0161e djece.<\/p>\n
O\u010dekujemo od Vlade Crne Gore da djeluje odgovorno, u skladu sa Ustavom, i u interesu gra\u0111ana koje predstavlja.<\/p>\n
S po\u0161tovanjem,<\/p>\n
Nevladine organizacije, gra\u0111anski aktivisti i gra\u0111ani Crne Gore:<\/p>\n
KANA\/Ko Ako Ne Arhitekt<\/p>\n
NVO Green Home<\/p>\n
NVO Mre\u017ea za afirmaciju NVO sektora \u2013 MANS<\/p>\n
Centar za za\u0161titu i prou\u010davanje ptica CZIP<\/p>\n
Dru\u0161tvo Dr Martin Schneider-Jacoby Association- MSJA<\/p>\n
NVO Ipso Facto<\/p>\n
NVO Crnogorsko dru\u0161tvo ekologa<\/p>\n
Koalicija za odr\u017eivi razvoja<\/p>\n
CEE Bankwatch Network<\/p>\n
Parkovi Dinarida<\/p>\n
Asocijacija Spektra NVO \u201d35mm\u201d<\/p>\n
Inicijativa Ozelenimo Crnu Goru<\/p>\n
NVO Ljep\u0161i Mojkovac<\/p>\n
NVO Breznica<\/p>\n
NVO Da za\u017eivi selo<\/p>\n
NVO Ozon<\/p>\n
NVO Euromost<\/p>\n
NVU \u0160kart<\/p>\n
Milica Kankara\u0161 Berber<\/p>\n
Mladen Ivanovi\u0107<\/p>\n
Bal\u0161a Lubarda<\/p>\n
Vuk Vujisi\u0107<\/p>\n
Aleksandar Perovi\u0107<\/p>\n
Sne\u017eana Dragi\u0107evi\u0107<\/p>\n
Danijel Gari\u0107<\/p>\n
Aleksandar Dragi\u0107evi\u0107<\/p>\n
Milorad Mitrovi\u0107<\/p>\n
Almer Meki\u0107<\/p>\n
Vaso Kne\u017eevi\u0107<\/p>\n
Azra Jasavi\u0107<\/p>\n
Irma Hasanagi\u0107<\/p>\n
Sabaheta Hasanagi\u0107<\/p>\n
Iljaz Hasanagi\u0107<\/p>\n
Eldin Br\u0111anih<\/p>\n
Jelena Vujisi\u0107<\/p>\n
Seniha Tahirovi\u0107<\/p>\n
Denis Muri\u0107<\/p>\n
Gordana \u0110ukanovi\u0107<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Otvoreno pismo Vladi Crne Gore<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":339475,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-444675","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/444675","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=444675"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/444675\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":444680,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/444675\/revisions\/444680"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/339475"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=444675"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=444675"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=444675"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}