{"id":443622,"date":"2025-11-04T17:33:27","date_gmt":"2025-11-04T16:33:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=443622"},"modified":"2025-11-04T17:34:25","modified_gmt":"2025-11-04T16:34:25","slug":"ek-vidi-napredak-ali-i-hronicne-probleme-crne-gore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2025\/11\/04\/ek-vidi-napredak-ali-i-hronicne-probleme-crne-gore\/","title":{"rendered":"EK vidi napredak, ali i hroni\u010dne probleme Crne Gore"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Milica Kova\u010devi\u0107*<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Izvje\u0161taj Evropske komisije o Crnoj Gori za 2025. godinu napisan je u prepoznatljivo optimisti\u010dnom i diplomatski obazrivom tonu, koji je u skladu sa sada\u0161njim opredjeljenjem Evropske unije (EU) da podstakne napredak Crne Gore ka \u010dlanstvu.<\/p>\n

Me\u0111utim, i ispod tog pa\u017eljivo oblikovanog jezika i diplomatskih formulacija, jasno se vidi da Brisel prepoznaje iste one hroni\u010dne probleme na koje civilno dru\u0161tvo u Crnoj Gori godinama upozorava.<\/p>\n

Da su institucije ozbiljnije slu\u0161ale civilno dru\u0161tvo, dio kritika koje sada dolaze iz Brisela mogao je biti izbjegnut. Nadamo se da \u0107e ovaj izvje\u0161taj napokon biti shva\u0107en ozbiljno – ne kao potvrda propagandnog optimizma, ve\u0107 kao poziv da se realno sagledaju dometi i ograni\u010denja dosada\u0161njih reformi.<\/p>\n

Evropska komisija konstatuje da se strate\u0161ki dokumenti, koji su usvojeni tokom pripreme za dobijanje IBAR-a, ne sprovode u planiranom obimu. U izvje\u0161taju se navodi da \u201eneke od planiranih aktivnosti za 2024. nijesu u potpunosti sprovedene\u201c u okviru Strategije reforme pravosu\u0111a. Sli\u010dna ocjena odnosi se i na Strategiju za borbu protiv korupcije, \u010dija je implementacija \u201ei dalje izazov\u201c, jer monitoring i izvje\u0161tavanje nijesu dovoljno funkcionalni. CDT je, jo\u0161 prilikom usvajanja, upozoravao da su ovi dokumenti nedovoljno kvalitetni i nedovoljno ambiciozni, a sada vidimo da se, \u010dak ni oni ne sprovode dosljedno i u predvi\u0111enim rokovima.<\/p>\n

U oblasti pravosu\u0111a, Evropska komisija zahtijeva da se preporuke Venecijanske komisije sprovedu bez odlaganja i ponavlja primjedbe koje su godinama poznate, ali se ne rje\u0161avaju – poput sastava Sudskog i Tu\u017eila\u010dkog savjeta, prostornih i tehni\u010dkih kapaciteta pravosu\u0111a, te i nezavisnosti, efikasnosti i profesionalnosti pravosu\u0111a. Evropska komisija upozorava da otvorene kritike i li\u010dni napadi na Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca i \u010dlanove Tu\u017eila\u010dkog savjeta u Skup\u0161tini \u201eizazivaju ozbiljnu zabrinutost zbog mogu\u0107ih nedozvoljenih uticaja i rizika po autonomiju tu\u017eila\u0161tva\u201c.<\/p>\n

CDT ve\u0107 du\u017ee vrijeme upozorava na te\u017enju vlasti da zadr\u017ei politi\u010dku kontrolu nad nezavisnim institucijama – pojavu koje je prepoznala i Evropska komisija. U izvje\u0161taju se izri\u010dito ukazuje na poku\u0161aje uticaja na Agenciju za audiovizuelne medijske usluge (AMU), Ustavni sud, dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo.<\/p>\n

Komisija upozorava da pojedine reforme sprovedene radi dobijanja IBAR-a nijesu odr\u017eive, te da problemi sa sprovo\u0111enjem zakona o medijima i imenovanjima u Savjetu AMU mogu imati implikacije na poglavlje 10. Dakle, ostvareni napredak dolazi u pitanje \u2013 parlament je vi\u0161estruko probio zakonske rokove i tri puta nije uspio da imenuje \u010dlanove Savjeta AMU, \u010dime je onemogu\u0107ena puna primjena zakona. Komisija podsje\u0107a da sve budu\u0107e izmjene moraju biti sprovedene uz transparentne i inkluzivne konsultacije, kako bi se sa\u010duvala nezavisnost AMU i javnog servisa.<\/p>\n

Kada je rije\u010d o izbornoj reformi, Evropska komisija potvr\u0111uje sve ono na \u0161ta je CDT javno upozoravao tokom cijelog procesa – da je reforma sprovedena netransparentno, bez stvarnih konsultacija i uz samo djelimi\u010dno ispunjene preporuke VK, OSCE\/ODIHR i GRECO. Iako je izborna reforma predstavljena kao va\u017ean korak ka ispunjavanju obaveza, u stvarnosti je sprovedena u \u017eurbi i bez mi\u0161ljenja stru\u010dnih tijela.<\/p>\n

Upravo zato danas Brisel konstatuje da izborno zakonodavstvo i dalje nije uskla\u0111eno sa evropskim standardima o inkluzivnim, transparentnim i otpornim izbornim procesima, da \u201enedostaju efikasne garancije protiv zloupotrebe dr\u017eavnih resursa\u201c, kao i da okvir za finansiranje politi\u010dkih partija i kampanja mora biti dodatno izmijenjen kako bi se obezbijedila stvarna kontrola partijskih tro\u0161kova i uvele odvra\u0107aju\u0107e sankcije.<\/p>\n

Izvje\u0161taj jasno ukazuje i na politi\u010dku i institucionalnu nestabilnost koja usporava reforme. Iako Komisija konstatuje da Vlada \u201efunkcioni\u0161e u stabilnom okru\u017eenju\u201c, istovremeno primje\u0107uje da ona ima neuobi\u010dajeno veliki broj ministarstava i da djeluje u okviru koalicije vrlo razli\u010ditih partija, \u0161to ote\u017eava dono\u0161enje odluka i koordinaciju politika. Institucije su, kako se navodi, \u201ekrhke i podlo\u017ene politi\u010dkim krizama i potencijalnim institucionalnim blokadama\u201c.<\/p>\n

Iz izvje\u0161taja se jasno \u010dita ocjena da reforma javne uprave napreduje sporo i sa nedovoljno rezultata. Iako se konstatuje da je novi Zakon o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima korak naprijed, isti\u010de se da ne postoje precizni podaci o broju zaposlenih, njihovom anga\u017emanu i kompetencijama, zbog \u010dega ni ne postoji jasna slika o kapacitetima dr\u017eavne slu\u017ebe.<\/p>\n

Evropska komisija u izvje\u0161taju potvr\u0111uje i kritike civilnog dru\u0161tva koje se odnose na smanjenu transparentnost rada Vlade i neefikasan sistem ostvarivanja prava na pristup informacijama, uklju\u010duju\u0107i i praksu Vlade da donosi odluke putem telefonskih sjednica. Istovremeno, Zakon o slobodnom pristupu informacijama i dalje \u010deka na usvajanje, dok se predmeti po \u0107utanju administracije gomilaju pred Upravnim sudom. Takva praksa, na koju civilno dru\u0161tvo neprestano upozorava, pokazuje da pravo na pristup informacijama u Crnoj Gori postoji samo formalno.<\/p>\n

Evropska komisija u izvje\u0161taju upozorava na \u0161irenje dezinformacija, govora mr\u017enje i radikalnog sadr\u017eaja, uz ocjenu da institucionalni odgovor ostaje slab i nekoordiniran. Izvje\u0161taj jasno upu\u0107uje da Crna Gora jo\u0161 nema odr\u017eiv sistem za prevenciju radikalizacije. Posebno se ukazuje na nedostatak strategije i institucionalnu nestabilnost, jer je u tri godine imenovan \u010detvrti nacionalni koordinator za borbu protiv ekstremizma i terorizma.<\/p>\n

Komisija poru\u010duje da Crna Gora mora znatno oja\u010dati reakciju na dezinformacije i govor mr\u017enje, ubrzati uskla\u0111ivanje s evropskim digitalnim i medijskim zakonima, te \u201ezatvoriti prostor za strane uticaje i informacione manipulacije\u201c. Ove ocjene potvr\u0111uju vi\u0161egodi\u0161nja upozorenja CDT-a o nepostojanju odr\u017eivog odgovora na dezinformacije, ekstremizam i maligni strani uticaj.<\/p>\n

Ukazuje se da Crna Gora jo\u0161 nije uskladila svoju viznu politiku sa politikom Evropske unije, i podsje\u0107a da je puno uskla\u0111ivanje zavr\u0161no mjerilo u okviru poglavlja 24. Komisija tra\u017ei da se to uradi \u201ebez odlaganja\u201c, da se ukinu izuze\u0107a od viznog re\u017eima, koja nijesu u skladu sa EU politikama. I ovaj segment reformi Vlada sprovodi po ustaljenom obrascu \u2013 bez analize, javne rasprave i konsultacija sa stru\u010dnom i me\u0111unarodnom zajednicom. Nedavni doga\u0111aji u vezi sa viznim re\u017eimom prema Turskoj najbolje pokazuju takav pristup, odluke koje direktno uti\u010du na spoljnopoliti\u010dke odnose i bezbjednost donose se ad hoc, pod pritiskom politi\u010dkih okolnosti.<\/p>\n

Kona\u010dno, Evropska komisija konstatuje da se saradnja s civilnim dru\u0161tvom u Crnoj Gori uglavnom svodi na formalne konsultacije bez stvarnog dijaloga, te upozorava na primjere izjava javnih funkcionera kojima se diskredituje rad i reputacija ljudskoprava\u0161kih aktivista.<\/p>\n

Milica Kova\u010devi\u0107 je programska direktorica CDT-a<\/strong><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ispod pa\u017eljivo oblikovanog jezika i diplomatskih formulacija, jasno se vidi da Brisel prepoznaje iste one hroni\u010dne probleme na koje civilno dru\u0161tvo u Crnoj Gori godinama upozorava<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":441911,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-443622","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/443622","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=443622"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/443622\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":443626,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/443622\/revisions\/443626"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/441911"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=443622"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=443622"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=443622"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}