{"id":435523,"date":"2025-07-20T09:43:32","date_gmt":"2025-07-20T07:43:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=435523"},"modified":"2025-07-20T09:43:32","modified_gmt":"2025-07-20T07:43:32","slug":"omoguciti-i-srodnicima-nestalih-tokom-rata-da-koriste-bpp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2025\/07\/20\/omoguciti-i-srodnicima-nestalih-tokom-rata-da-koriste-bpp\/","title":{"rendered":"Omogu\u0107iti i srodnicima nestalih tokom rata da koriste BPP"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e:\u00a0Maja Bori\u010di\u0107<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

\u201cSudija u Danilovgradu mi je rekao da ne treba da me interesuje ko mi je advokat. Pet mjeseci me ve\u0107 ne obavje\u0161tavaju \u0161ta je sa tim postupkom, samo mi ka\u017eu \u2018bi\u0107ete pozvani\u2019. Ba\u0161 sam razo\u010darana, presporo to sve ide\u2026\u201d, ispri\u010dala je za Centar za istra\u017eiva\u010dko novinarstvo Crne Gore i Akciju za ljudska prava (CIN-CG\/HRA) svoje iskustvo, jedna od 13 intervjuisanih korisnica besplatne pravne pomo\u0107i (BPP), obja\u0161njavaju\u0107i da jo\u0161 nije upoznala svog advokata, te da ne zna ni ko je zastupa u postupku po prijavi porodi\u010dnog nasilja.<\/p>\n

Besplatnu pravnu pomo\u0107 mogu koristiti osobe slabog imovnog stanja, ali i sve \u017ertve torture, porodi\u010dnog nasilja, djeca bez roditeljskog staranja, lica sa invaliditetom, \u2026 Izmjenama Zakona o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i iz pro\u0161le godine, uveden je specijalizovani pristup u pru\u017eanju pravne pomo\u0107i posebno ranjivim grupama. \u017drtvama torture i krivi\u010dnih djela protiv polne slobode, kao i djeci u postupcima za za\u0161titu njihovih prava, omogu\u0107eno je da ostvaruju pravo na BPP bez obzira na materijalno stanje. Pro\u0161iren je i obim i vrsta pravnih radnji koje se mogu pru\u017eati putem te vrste pomo\u0107i.<\/p>\n

Me\u0111utim, u izvje\u0161taju HRA \u201eBesplatna pravna pomo\u0107 u Crnoj Gori: Napredak, izazovi i prepreke\u201d ukazuje se da ni posljednjim izmjenama nijesu prepoznati srodnici nestalih tokom oru\u017eanih sukoba kao posebna kategorija korisnika, uprkos preporuci Komiteta za prinudne nestanke UN iz 2018.<\/p>\n

\u201ePropisano je da u postupcima koji se odnose na djecu, \u017ertve porodi\u010dnog nasilja i \u017ertve krivi\u010dnih djela protiv polne slobode, mogu biti anga\u017eovani samo advokati sa tri godine radnog iskustva u advokaturi i koji su pro\u0161li posebnu obuku u Centru za obuku u sudstvu i dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu\u201c, pi\u0161e u izvje\u0161taju HRA, koji je nedavno predstavljen na konferenciji te nevladine organizacije.<\/p>\n

Izvje\u0161taj HRA se bavi i primjenom preporuka koje je Specijalna izvjestiteljka Ujedinjenih nacija za nezavisnost sudija i advokata Margaret Satervejt uputila Crnoj Gori u svom izvje\u0161taju iz 2024. godine, neposredno prije stupanja na snagu izmjena zakona.<\/p>\n

Satervejt je preporu\u010dila, izme\u0111u ostalog, obaveznu specijalizaciju advokata za osjetljive predmete, posebno one koji se odnose na \u017ertve porodi\u010dnog ili partnerskog nasilja, uspostavljanje mehanizama nadzora i profesionalnih standarda prilikom pru\u017eanja BPP u saradnji s Advokatskom komorom, i uvo\u0111enje suspenzije advokata sa spiska pru\u017ealaca te vrste pomo\u0107i ako ne ispunjavaju propisane standarde.<\/p>\n

\u201cIako zakon eksplicitno predvi\u0111a formiranje posebnih lista advokata za specijalizovano zastupanje \u017ertava nasilja, trgovine ljudima, krivi\u010dnih djela protiv polne slobode i djece, ta zakonska obaveza u praksi jo\u0161 nije ostvarena. Sudovi se i dalje oslanjaju na jedinstvenu listu Advokatske komore, na kojoj se nalaze svi advokati koji su zainteresovani za pru\u017eanje BPP, bez evidencije o specijalizovanim znanjima tih advokata\u201c, jedan je od zaklju\u010daka izvje\u0161taja HRA.<\/p>\n

Sude\u0107i i po izjavama korisnica BPP, ali i stru\u010dnjaka sa konferencije, izmjene zakona, kao i brojne preporuke Satervejt, jo\u0161 nijesu ispunjene.<\/p>\n

Prema iskustvima korisnica, dodijeljeni advokati, u ve\u0107ini slu\u010dajeva odugovla\u010de ove procese ili nijesu senzibilisani i upu\u0107eni u slu\u010dajeve na kojima treba da rade.<\/p>\n

Me\u0111utim, izvje\u0161taj HRA pokazuje i da je\u00a0vrlo mali broj zahtjeva za zamjenu advokata, svega 1.25 odsto, te da se problemi u komunikaciji sa advokatima zapravo rijetko prijavljuju slu\u017ebama nadle\u017enim za BPP u osnovnim sudovima.<\/p>\n

Intervjuisane korisnice BPP ka\u017eu, u ve\u0107ini slu\u010dajeva, da se uste\u017eu da tra\u017ee promjenu advokata, jer ni ne znaju koji advokati su dobri ili se nadaju da \u0107e ipak dobiti kakvu takvu pomo\u0107, imaju\u0107i u vidu da nemaju novca da same plate advokata.<\/p>\n

\n

NVO da se uklju\u010de u pru\u017eanje BPP, \u017ertve torture obuhvatiti specijalizacijom<\/h3>\n<\/blockquote>\n

U izvje\u0161taju HRA se podsje\u0107a na preporuke Specijalne izvjestiteljke UN, i preporu\u010duje, izme\u0111u ostalog, i obavezna specijalizacija advokata i za zastupanje \u017ertava torture, da se preciziraju mehanizmi nadzora nad pru\u017eanjem BPP kao i eventualne suspenzije advokata koji pru\u017eaju BPP u naro\u010dito osjetljivim predmetima i ubla\u017ee uslovi za dobijanje BPP za lica slabog imovnog stanja.<\/p>\n

Satertvejt je na panelu naglasila da bi bilo va\u017eno da se NVO uklju\u010de u pru\u017eanje BPP, jer se to pokazalo kao dobra praksa u mnogim dr\u017eavama. Jedna od njenih preporuka, ali i mnogih organizacija za za\u0161titu ljudskih prava, koja nije prihva\u0107ena izmjenama Zakona, je da dr\u017eava dopusti NVO da pru\u017ea BPP.<\/p>\n

\u201eNVO \u010desto predstavljaju prvi kontakt sa osobama kojima je potrebna pravna podr\u0161ka, posebno me\u0111u ranjivim i marginalizovanim grupama, uklju\u010duju\u0107i \u017ertve nasilja, osobe li\u0161ene slobode, tra\u017eioce azila, Rome, osobe sa invaliditetom i druge. U tom smislu, osim \u0161irenja geografske i tematske dostupnosti usluga \u2013 naro\u010dito u sredinama u kojima dr\u017eavne institucije nijesu prisutne ili su te\u0161ko dostupne \u2013 ova mjera bi omogu\u0107ila vi\u0161i stepen specijalizacije i kvaliteta u pru\u017eanju pravne pomo\u0107i, zahvaljuju\u0107i ekspertizi i dugogodi\u0161njem iskustvu nevladinih organizacija u radu sa posebno osjetljivim korisnicima\u201c, pi\u0161e u izvje\u0161taju HRA.<\/p>\n

Specijalna izvjestiteljka UN je naglasila da je specijalizacija advokata tako\u0111e klju\u010dna za ove predmete, kao i odgovornost za kvalitetno pru\u017eanje pomo\u0107i.<\/p>\n

\u201eKod advokata koji su obu\u010deni za rad sa ljudima koji su pre\u017eivjeli traumu primjetila sam osje\u0107aj ponosa zbog toga. Takvu obuku treba omogu\u0107iti svima, jer se nikad ne zna kad advokat mo\u017ee da do\u0111e u situaciju da zastupa traumatizovanu \u017ertvu i mimo besplatne pravne pomo\u0107i. Obuku treba organizovati u saradnji sa NVO koje su za to specijalizovane, a uklju\u010diti i \u017ertve traume da govore o svom iskustvu, jer je sticanje znanja iz prve ruke nenadma\u0161no.\u201c<\/p>\n

Ona je istakla da bi bilo korisno imati podatke o tome koliko advokata izbjegava pozive da pru\u017eaju BPP, i da se uspostave kriterijumi za uklanjanje advokata sa liste.<\/p>\n

Bojana Malovi\u0107 iz HRA je potvrdila da u praksi jo\u0161 nije za\u017eivjela specijalizacija advokata za ovakve slu\u010dajeve. \u201cPrimjena se o\u010dekuje po\u010detkom 2026, a propust je svakako \u0161to \u017ertve torture nijesu obuhva\u0107ene specijalizacijom\u201c, pojasnila je Malovi\u0107.<\/p>\n

Dodaje i da je zabrinjavaju\u0107e da sudovi ne po\u0161tuju zakonsku obavezu da tra\u017ee brisanje sa spiska advokata koji ne rade taj posao kako treba. \u201cBilo je devet odobrenih zahtjeva za promjenu advokata zbog nezadovoljstva pru\u017eenom uslugom, a nijedan nije delegiran Advokatskoj komori\u201c, isti\u010de ona.<\/p>\n

Predsjednica Osnovnog suda u Podgorici \u017deljka Jovovi\u0107 je istakla da stranke \u010desto subjektivno sagledavaju postupanje advokata, te da u ve\u0107ini slu\u010dajeva nije rije\u010d o objektivnoj kritici njihovog rada. Ipak, naglasila je da treba primjenjivati mjere prema onima koji svoj posao ne rade kako treba. \u201eInsistiram na brisanju advokata koji ne \u017eele da daju besplatnu pravnu pomo\u0107\u201c, poru\u010dila je Jovovi\u0107eva.<\/p>\n

Da je neophodno a\u017eurirati spisak advokata koji pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107 smatra i potpredsjednik Advokatske komore Aleksandar \u0110uri\u0161i\u0107, kojeg zabrinjavaju svjedo\u010denja nezadovoljnih klijenata i klijentkinja. \u201eMi smo pravili spiskove advokata vjeruju\u0107i u to da \u0107e se javljati oni koji su motivisani\u201c, pojasnio je \u0110uri\u0161i\u0107.<\/p>\n

Neke od korisnica bi voljele da su mogle same birati advokata ili advokaticu i preko BPP, ali su sve saglasne da to ne treba da bude tek neko prvi sa spiska Komore, ve\u0107 neko ko je specijalizovan i ko bi imao vi\u0161e senzibiliteta za takve postupke.<\/p>\n

Advokat Veselin Radulovi\u0107 je podsjetio da je su\u0161tina besplatne pravne pomo\u0107i da o\u0161te\u0107eni dobiju kvalitetnu pravnu za\u0161titu. Me\u0111utim, upozorio je na potencijalne zloupotrebe ako bi korisnici besplatne pravne pomo\u0107i sami birali advokate, kao \u0161to je bilo slu\u010dajeva kada su optu\u017eeni birali advokate po slu\u017ebenoj du\u017enosti. \u201eNeke kolege su podu\u010davale klijente da im otka\u017eu punomo\u0107ja kako ih ne bi morali li\u010dno pla\u0107ati, a potom ih upu\u0107ivali da ih izaberu kao advokate po slu\u017ebenoj du\u017enosti\u201c, pojasnio je Radulovi\u0107.<\/p>\n

Na sli\u010dne probleme ukazuje i izvje\u0161taj HRA, u kojem se navodi da su sudovi prijavljivali kako su okrivljeni tra\u017eili samo istaknute advokate koji su \u010desto bili nedostupni ili nisu \u017eeljeli da preuzmu dodatne predmete, \u0161to je izazivalo ka\u0161njenja i nu\u017enost ponovnih imenovanja. \u201eSli\u010dna dinamika u sistemu besplatne pravne pomo\u0107i naru\u0161ila bi njegovu efikasnost i pravi\u010dnost, posebno ako bi \u2018popularni\u2019 advokati postali preoptere\u0107eni, dok bi drugi ostali nedovoljno anga\u017eovani\u201c, poru\u010deno je iz Osnovnog suda u Baru.<\/p>\n

\n

Neprimjerene izjave, odugovla\u010denje procesa i tra\u017eenje novca<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Ve\u0107ina intervjuisanih korisnica je pomo\u0107 dobila jer je prijavila porodi\u010dno nasilje, a vi\u0161e njih je reklo da su advokati, kada su razgovarale sa njima, davali neprimjerene izjave, kao recimo “ne mo\u0161\u2019 da bude\u0161 takva, ipak je to mu\u0161karac, mnogo pri\u010da\u0161\u2026”.<\/p>\n

Pojedine korisnice mjesecima ne uspijevaju da se vide sa advokatom, a on odugovla\u010di sastavljanje tu\u017ebe ili krivi\u010dne prijave. Jedna korisnica \u010dak tvrdi da joj advokat tra\u017ei novac. Od njih 13, samo \u010detiri su rekle da su zadovoljne dodijeljenim advokatom.<\/p>\n

Jedna korisnica \u010dije je dijete \u017ertva vr\u0161nja\u010dkog nasilja ka\u017ee da je advokata dobila u aprilu, ali da jo\u0161 nije ni sastavio tu\u017ebu, niti je uspjela da se vidi sa njim. O\u010dekivala je da \u0107e advokat biti neko upu\u0107en, informisan, ko zna da radi takve slu\u010dajeve, me\u0111utim, od advokata je za sada dobila samo ubje\u0111ivanje da ne treba ni da tu\u017ei.<\/p>\n

\u201cRekla sam mu da je njegov posao da sastavi tu\u017ebu i da me pozove da se vidimo da do\u0111em do njega, me\u0111utim do toga jo\u0161 nije do\u0161lo\u201d, isti\u010de ona.<\/p>\n

Prema podacima iz izvje\u0161taja Sudskog savjeta (SS) za pro\u0161lu godinu, od 2865 krivi\u010dnih i prekr\u0161ajnih postupaka za djela nasilja u porodici, BPP je zatra\u017eilo samo 114 o\u0161te\u0107enih – \u0161to je svega 3.9 odsto.<\/p>\n

Direktorka Centra za \u017eenska prava (C\u017dP) Maja Rai\u010devi\u0107 istakla je da se ve\u0107i broj \u017ertava nasilja obra\u0107a njihovoj organizaciji nego sudovima, \u0161to mo\u017ee zna\u010diti i ve\u0107e povjerenje. Navodi da su u C\u017dP godinama razvijali \u201eone stop shop\u201c sistem, u kojem korisnicama na jednom mjestu obezbje\u0111uju sve vrste usluga \u2013 od pravne i psiholo\u0161ke podr\u0161ke, do pratnje u svojstvu povjerljivog lica i pomo\u0107i u komunikaciji sa institucijama.<\/p>\n

\u201eU Centru imamo tri advokata (dvije \u017eene i jednog mu\u0161karca) koji pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107, specijalizovani su i godinama obu\u010davani za rad sa \u017ertvama nasilja. Kada smo organizovali prvi specijalizovani trening za advokate, prije vi\u0161e od 10 godina, obuku je pro\u0161lo oko 40 advokata i advokatica, ali su se nakon obuke izdvojile samo dvije advokatice sa dovoljno senzibiliteta i motivacije da zastupaju \u017ertve. Jednostavno, ovim pitanjima ne mogu da se bave ljudi koji imaju\u00a0 mizogine i patrijarhalne stavove prema \u017eenama. Stavovi su klju\u010dni kada je u pitanju kvalitetno pru\u017eanje besplatne pravne pomo\u0107i i razumijevanje polo\u017eaja i prava \u017ertava\u201c, naglasila je Rai\u010devi\u0107.<\/p>\n

Predsjednica Osnovnog suda u Podgorici \u017deljka Jovovi\u0107 ukazuje na mali broj podno\u0161enja zahtjeva za besplatnu pravnu pomo\u0107, ali i na probleme sa anga\u017eovanjem advokata. Obja\u0161njava da u slu\u017ebi ve\u0107 znaju koji advokati u praksi odbijaju da prihvate predmete besplatne pravne pomo\u0107i, ali ih, uprkos tome, moraju zvati zbog propisa. To stvara dodatne pote\u0161ko\u0107e, jer kada imate rok od sat vremena da odlu\u010dite o zahtjevu, a morate da pozovete desetak advokata za koje znate da ne\u0107e prihvatiti predmet, procedura se nepotrebno usporava. Zbog toga Jovovi\u0107 smatra da bi bilo korisno da se spisak advokata pro\u010disti i da na njemu ostanu samo oni koji zaista \u017eele da pru\u017eaju ovu vrstu pravne pomo\u0107i.<\/p>\n

I Rai\u010devi\u0107 smatra da na spisku advokata za BPP ne treba da budu svi, ve\u0107 samo oni koji zaista imaju znanja i senzibilitet za ove teme.<\/p>\n

\u201eNe treba o\u010dekivati od \u017ertava da tra\u017ee zamjenu advokata. Nadzor nad radom advokata mora biti efikasan, ali tako da \u017ertve ne izla\u017eemo dodatnim procedurama i stresu\u201c, poru\u010dila je ona.<\/p>\n

Mira Savelji\u0107 iz Sigurne \u017eenske ku\u0107e je dodala da se spiskovi advokata moraju \u0161to prije ras\u010distiti, te da dosta njih odbija da radi porodi\u010dno nasilje.<\/p>\n

Obje predstavnice \u017eenskih organizacija su posvjedo\u010dile da su kod njih dolazile korisnice BPP koje su tvrdile da su im advokati tra\u017eili novac za pru\u017eanje te vrste pomo\u0107i koju pla\u0107a dr\u017eava.<\/p>\n

To potvr\u0111uje i jedna od intervjuisanih korisnica BPP koja je prijavila nasilje u porodici, i navodi da joj je dodijeljeni advokat prvo rekao da on ne radi krivicu, te da joj je kasnije tra\u017eio novac.<\/p>\n

\u201cObratila sam se Slu\u017ebi za BPP, me\u0111utim, on je nastavio da mi tra\u017ei novac\u201d, tvrdi ona.<\/p>\n

\n

Preko prijatelja, umjesto od nadle\u017enih, saznaju za BPP<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Od devet korisnica koje su prijavile nasilje u porodici, \u010dak \u0161est je reklo da im u policiji nije re\u010deno da imaju pravo na BPP. Korisnica iz Ulcinja tvrdi da je saznala da ima to pravo tek na su\u0111enju.<\/p>\n

Tako\u0111e, ve\u0107ina njih nije informisana da imaju pravo na BPP i u prate\u0107im postupcima koji naj\u010de\u0161\u0107e slijede posle prijave nasilja, kao \u0161to su razvod, podjela imovine, nedavanje izdr\u017eavanja, po\u0161to dobiju pravosna\u017enu presudu da su bile \u017ertve porodi\u010dnog nasilja.<\/p>\n

Jedna korisnica je naglasila da joj niko nije objasnio da joj je zapisnik iz policije dovoljan za podno\u0161enje zahtjeva za BPP.<\/p>\n

Advokat \u0110uri\u0161i\u0107 je predlo\u017eio da na svakom Odjeljenju bezbjednosti budu na vidnom mjestu istaknute detaljne informacije o BPP, kako bi korisnici bili na vrijeme informisani.<\/p>\n

Ono \u0161to je pozitivno je da su gotovo sve intervjuisane korisnice pohvalile slu\u017ebenice u sudu i bile relativno zadovoljne brzinom kojom im je dodijeljen advokat. Jedna korisnica je navela da bi bilo dobro da ima vi\u0161e zaposlenih u Slu\u017ebi za besplatnu pravnu pomo\u0107 u Podgorici.<\/p>\n

Njih osam je besplatnu pravnu pomo\u0107 zatra\u017eilo u Osnovnom sudu u Podgorici. Jedna u Kotoru, dvije u Pljevljima i dvije u Ulcinju.<\/p>\n

Obzirom da su u pitanju socijalni slu\u010dajevi, onkolo\u0161ki pacijenti, lica sa\u00a0 invaliditetom ili \u017ertve nasilja, op\u0161ti utisak je da bi postupci pru\u017eanja pomo\u0107i morali biti i efikasniji, te da treba pobolj\u0161ati komunikaciju izme\u0111u sudova, advokata i korisnika BPP, jedan je od zaklju\u010daka sa odr\u017eane konferencije HRA.<\/p>\n

Jedna od preporuka je i osigurati da svi policijski slu\u017ebenici pri prvom susretu \u017ertvama nasilja u porodici i porodi\u010dnoj zajednici, \u017ertvama torture i djeci pru\u017ee informacije o pravu na besplatnu pravnu pomo\u0107.<\/p>\n

Ostaje da se vidi da li \u0107e sistem zaista obezbjediti kvalitetan pristup pravdi za korisnike pravne pomo\u0107i, a posebno za ranjive i marginalizovane grupe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CIN-CG\/HRA: Crna Gora pro\u0161le godine unaprijedila zakon o BPP, ali ga jo\u0161 ne primjenjuje na pravi na\u010din<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":435528,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[546],"tags":[],"class_list":["post-435523","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-feature"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/435523","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=435523"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/435523\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":435526,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/435523\/revisions\/435526"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/435528"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=435523"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=435523"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=435523"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}