{"id":432155,"date":"2025-06-11T14:21:55","date_gmt":"2025-06-11T12:21:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=432155"},"modified":"2025-06-11T14:21:55","modified_gmt":"2025-06-11T12:21:55","slug":"konsenzus-za-povecanje-novca-dok-reforma-stoji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2025\/06\/11\/konsenzus-za-povecanje-novca-dok-reforma-stoji\/","title":{"rendered":"Konsenzus za pove\u0107anje novca, dok reforma stoji"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Milica Kova\u010devi\u0107<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Odluka Odbora za izbornu reformu da u Nacrtu zakona o finansiranju politi\u010dkih subjekata i izbornih kampanja pove\u0107a izdvajanja iz dr\u017eavnog bud\u017eeta za politi\u010dke partije izaziva ozbiljnu zabrinutost u pogledu za\u0161tite javnog interesa i mo\u017ee se posmatrati kao korak unazad u odnosu na preporuke EU koje se ti\u010du ve\u0107e transparentnosti i odgovornosti u tro\u0161enju javnih sredstava.<\/p>\n

Iako ovaj zakon sadr\u017ei odre\u0111ena pobolj\u0161anja, njegova su\u0161tinska slabost le\u017ei u tome \u0161to dolazi izvan konteksta sveobuhvatne izborne i antikorupcijske reforme, pa \u0107e ostati bez stvarnog efekta dok god se ona ne dogodi. Gra\u0111ani\/ke ne\u0107e nakon usvajanja ovog zakona osjetiti pobolj\u0161anje u izbornom integritetu, kontroli finansiranja partija ili sankcionisanju zloupotreba \u2013 jer sistem koji bi trebalo da nadgleda primjenu zakona ostaje netaknut.<\/p>\n

Na\u0161a organizacija je na po\u010detku rada Odbora upozoravala da se zakon o finansiranju partija ne mo\u017ee izdvajati iz \u0161ireg paketa propisa koji ure\u0111uju izborni proces, ali za takav pristup nije bilo politi\u010dke volje. Klju\u010dni zakoni \u2013 poput onih koji ure\u0111uju rad Agencije za spre\u010davanje korupcije, krivi\u010dnu odgovornost za najozbiljnija kr\u0161enja zakona, efekte preporuka dr\u017eavne revizije, funkcionisanje politi\u010dkih partija i medijsko predstavljanje u kampanji \u2013 ostaju nepromijenjeni. Bez njihove ozbiljne reforme, novi zakon je samo spisak lijepih \u017eelja.<\/p>\n

Jedini koji \u0107e osjetiti direktne koristi su politi\u010dke partije \u2013 jer pove\u0107anje bud\u017eetskih sredstava za njihov rad proizvodi efekte odmah. Po predlo\u017eenom rje\u0161enju, izdvajanja iz dr\u017eavnog bud\u017eeta za partije rastu sa 0,5% na 0,8% teku\u0107eg bud\u017eeta, \u010dime \u0107e ukupna izdvajanja iz dr\u017eavnog i lokalnih bud\u017eeta iznositi oko 15,7 miliona eura.<\/p>\n

Za vi\u0161e od godinu dana koliko je trajao rad radne grupe za izradu Nacrta zakona, \u010diji smo bili aktivni \u010dlanovi, pitanje pove\u0107anja novca za partije nije se pojavilo nijednom \u2013 barem ne pred nama. \u010cak i kada su se u javnosti pojavile spekulacije, na na\u0161e direktno pitanje svi poslanici\/e su nas gledali kao da prvi put \u010duju za to. A onda se, u samom foto-fini\u0161u, iznenada pojavila o\u010dito dogovorena brojka od 0,8%. Ovakav na\u010din dono\u0161enja odluka razotkriva duboku netransparentnost procesa, i obesmi\u0161ljava u\u010de\u0161\u0107e organizacija civilnog dru\u0161tva, eksperata i javnosti. Poslanici i poslanice nijesu ovu temu otvorili pred radnom grupom, ni pred ekspertima, ni pred javno\u0161\u0107u. Umjesto toga, odlu\u010dili su da je provuku na kraju \u2013 diskretno, ba\u0161 onako kako to rade oni koji znaju da rade ne\u0161to pogre\u0161no. Jer kada je rije\u010d o novcu za sebe, poslanici su pokazali onu vrstu politi\u010dkog jedinstva koju gra\u0111ani rijetko imaju priliku da vide.<\/p>\n

Ne postoji uporedni primjer u savremenim evropskim demokratijama da se ovako visok procenat bud\u017eeta izdvaja za finansiranje partija \u2013 u ve\u0107ini zemalja taj iznos se kre\u0107e izme\u0111u 0,1% i 0,2%. Sredstva koja se u Crnoj Gori izdvajaju za partije su ve\u0107 i sada visoko iznad ovog prosjeka.<\/p>\n

U 2025. godini ukupna opredijeljena sredstva za partije su 11,2 miliona, od \u010dega 7,56 miliona iz dr\u017eavnog i 3,64 miliona iz op\u0161tinskih bud\u017eeta. Samo \u010detiri najve\u0107e partije (PES, DPS, NSD, DCG) dobi\u0107e vi\u0161e od 6 miliona eura. To ne uklju\u010duje tro\u0161kove za prostorije za rad partija, plate poslanika, sredstva za rad poslani\u010dkih klubova, koja se povla\u010de sa drugih stavki dr\u017eavnog bud\u017eeta.<\/p>\n

Istovremeno, klju\u010dne institucije koje bi trebalo da kontroli\u0161u partije raspola\u017eu vi\u0161estruko manjim bud\u017eetima u ovoj godini. Agencija za spre\u010davanje korupcije ima 2,13 miliona eura, Dr\u017eavna revizorska institucija 3,12 miliona, a Dr\u017eavna izborna komisija tek 526 hiljada.<\/p>\n

Cjelokupna tu\u017eila\u010dka organizacija, koju \u010dine 13 osnovnih, dva vi\u0161a, specijalno i vrhovno tu\u017eila\u0161tvo, ima bud\u017eet 15,4 miliona \u2013 taman koliko su na\u0161e partije odredile sebi, i odli\u010dan je pokazatelj koliko partije vrednuju vladavinu prava.<\/p>\n

Ako je suditi po ovom zakonu, politi\u010dke partije u Crnoj Gori su same sebi dale status najva\u017enijih korisnika javnih sredstava. Reforma je jo\u0161 jednom iskori\u0161\u0107ena kao retori\u010dko pokri\u0107e za raspodjelu koristi me\u0111u onima koji sistem dr\u017ee zarobljenim.<\/p>\n

Pozivamo sve doma\u0107e i me\u0111unarodne aktere da ne prihvate ograni\u010dene promjene kao dovoljno utemeljenu reformu. Nacrt ovog zakona, koji ne prate sistemske promjene povezanih zakona, ne adresira klju\u010dne sistemske nedostatke, niti donosi promjene koje bi imale stvaran pozitivan uticaj na javni interes. On samo formalno zaokru\u017euje jo\u0161 jednu fazu politi\u010dkog cinizma u kojem su partije jedine koje profitiraju.<\/p>\n

Milica Kova\u010devi\u0107 je programska direktorica Centra za demokratsku tranziciju<\/em><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ako je suditi po ovom zakonu, politi\u010dke partije u Crnoj Gori su same sebi dale status najva\u017enijih korisnika javnih sredstava<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":275054,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-432155","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/432155","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=432155"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/432155\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":432158,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/432155\/revisions\/432158"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/275054"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=432155"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=432155"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=432155"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}