Dr \u010caslava Pejovi\u0107, profesora emeritusa na Pravnom fakultetu Univerziteta Kju\u0161i (Japan) je sporazum Vlade Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) o saradnji u turizmu i razvoju nekretnina ocijenio kao dokument koji nije dobro izbalansiran.<\/p>\n
“Tekst Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina sa UAE sadr\u017ei nekoliko potencijalnih rizika po Crnu Goru. Ono \u0161to odmah pada u o\u010di jeste ograni\u010davanje primjene crnogorskih zakona koji se odnose na javne nabavke, javne tendere i procedure javnih nadmetanja, \u0161to je predvi\u0111eno \u010dlanovima 2(4) i 3(1) Sporazuma. Ove odredbe su u direktnoj suprotnosti s \u010dlanom 140(3) Ustava Crne Gore, koji zabranjuje ‘naru\u0161avanje i ograni\u010davanje slobodne konkurencije’ i podsticanje neravnopravnog polo\u017eaja na tr\u017ei\u0161tu. Same te odredbe ne moraju ograni\u010diti slobodu konkurencije, ali je to jasna intencija. Logi\u010dno pitanje koje se name\u0107e je za\u0161to se investitori iz UAE stavljaju u privilegovan polo\u017eaj?<\/p>\n
Dodatan potencijalan rizik koji nosi ova odredba odnosi se na klauzulu o najpovla\u0161\u0107enijoj naciji, koju sadr\u017ee neki od bilateralnih sporazuma koje je zaklju\u010dila Crna Gora. Ova klauzula zna\u010di da, ako je Crna Gora Sporazumom sa UAE isklju\u010dila primjenu sopstvenih zakona koji se odnose na javne nabavke, javne tendere i proceduru javnih nadmetanja, takvo isto ograni\u010davanje mogu tra\u017eiti investitori koji dolaze iz dr\u017eava s kojima je Crna Gora zaklju\u010dila bilateralne sporazume, a koji sadr\u017ee klauzulu o najpovla\u0161\u0107enijoj naciji”, pi\u0161e dr Pejovi\u0107 u \u010dlanku objavljenom u podgori\u010dkom dnevniku Vijesti.<\/p>\n
“Sporazum je morao mnogo bolje da za\u0161titi Crnu Goru od potencijalnih rizika. Sada\u0161nji trend kod bilateralnih sporazuma jeste da se u posebnom dijelu tih sporazuma (right to regulate, ili regulatory measures), dr\u017eavi daje pravo da donosi zakone i propise kojima se \u0161titi javni interes, makar to bilo nau\u0161trb interesa investitora. Ovim se na efikasan na\u010din \u0161tite interesi dr\u017eave, daju\u0107i joj pravo da, bez pravne odgovornosti prema investitoru, donosi propise u oblastima od javnog interesa. Jedna od tih oblasti jeste za\u0161tita prirodne okoline. Ne predvi\u0111aju\u0107i ni\u0161ta u tom pogledu, Crna Gora se nepotrebno izlo\u017eila riziku da mo\u017ee biti tu\u017eena ako bi donijela neke propise od javnog interesa, koji bi bili suprotni interesima stranog investitora. Suvi\u0161e mnogo prostora je ostavljeno stranom investitoru, bez adekvatne za\u0161tite interesa Crne Gore”, pi\u0161e dr Pejovi\u0107.<\/p>\n
On konstatuje da “lo\u0161i ugovori ne dovode uvijek do lo\u0161ih posljedica”, ali napominje da “odgovorna vlada, kao dobar doma\u0107in, svakako se morala potruditi da rizike po svoju dr\u017eavu svede na minimum. Tekst Sporazuma sa UAE je daleko ispod tog minimuma”.<\/p>\n