Izvje\u0161taji Dr\u017eavne revizorske institucije, pokazuju da crnogorske institucije, koje predstavljaju kako izvr\u0161nu, tako i zakonodavnu vlast, rijetko dobijaju pozitivne ocjene finansijske revizije, a jo\u0161 je rje\u0111a uskla\u0111enost poslovanja institucija sa propisima.<\/p>\n
To proizilazi iz Izvje\u0161taja DRI, koje je sprovela za dr\u017eavne institucije, ali i za reviziju zavr\u0161nog bud\u017eeta.<\/p>\n
Netransparentnost rada dr\u017eavnih institucija jedna je od klju\u010dnih prepreka izgradnji povjerenja gra\u0111ana u javnu upravu. \u00a0Kroz niz izvje\u0161taja koje je objavila DRI, jasno su prikazani brojni problemi vezani za lo\u0161e upravljanje finansijama, nedovoljnu kontrolu tro\u0161kova i ograni\u010denu dostupnost informacija o radu dr\u017eavnih organa. \u010cesto djeluju da se institucije, pa i partije, vi\u0161e trude da od DRI i javnosti sakriju svoje poslovanje, nego \u0161to poku\u0161avaju da ga propisima prilagode.<\/p>\n
Iako ih zakon obavezuje da redovno objavljuju informacije o svom poslovanju, u praksi se \u010desto de\u0161ava da su ove informacije nepotpune, neblagovremene ili te\u0161ko dostupne javnosti. To ote\u017eava nezavisnim institucijama, medijima i \u0161to je najva\u017enije, gra\u0111anima, da procijene u\u010dinkovitost i zakonitost rada javnog sektora.<\/p>\n
U 2024. DRI je dala ukupno 64 mi\u0161ljenja, od \u010dega je negativnih <\/strong>24, uslovnih <\/strong>20, a pozitivnih <\/strong>svega 11. Devet mi\u0161ljenja bilo je pozitivno sa skretanjem pa\u017enje<\/strong>.<\/p>\n Analizirani izvje\u0161taji, ukazuje na to da dr\u017eavne institucije, uprkos uslovnim ili negativnim mi\u0161ljenju najvi\u0161eg revizorskog tijela u zemlji, nijesu sklone ispravljanju preporuka, ve\u0107 one naj\u010de\u0161\u0107e ostaju mrtvo slovo na papiru.<\/p>\n DRI sprovodi dvije vrste revizije. Kroz prvu, finansijsku reviziju,<\/strong> odgovornost DRI je, da\u00a0 na osnovu izvr\u0161ene revizije, izrazi mi\u0161ljenje da li su finansijski izvje\u0161taji subjekata revizije, u svim materijalnim aspektima sastavljeni i prezentovani na fer i objektivan na\u010din u skladu sa va\u017ee\u0107im okvirom finansijskog izvje\u0161tavanja.<\/p>\n Kroz reviziju pravilnosti,<\/strong> DRI utvr\u0111uje da li su finansijske i druge radnje subjekta revizije, u svim materijalnim aspektima uskla\u0111ene sa zakonima, drugim propisima i aktima koji su identifikovani kao kriterijumi za predmetnu reviziju.<\/p>\n Tako je za bud\u017eet, koji je od po\u010detka godine, do kraja oktobra 2023., sprovodila Vlada Dritana Abazovi\u0107a, a od kraja oktobra do kraja pro\u0161le godine Vlada sada\u0161njeg premijera Milojka Spaji\u0107a, \u010dije je ministarstvo finansija pripremilo Zavr\u0161ni ra\u010dun, kolegijum Dr\u017eavne revizorske institucije dao uslovno <\/strong>mi\u0161ljenje na finansijsku reviziju i negativno <\/strong>mi\u0161ljenje na reviziju pravilnosti Predloga zakona o zavr\u0161nom ra\u010dunu bud\u017eeta Crne Gore za 2023. godinu.<\/p>\n Osim nepravilnosti koje su se odnosile na neevidentiranje 16 miliona eura, koje su presudno uticale na promjenu bud\u017eetskog rezultata, DRI nije uspjela da utvrdi za koju namjenu su potro\u0161ena sredstva Evropske komisije u iznosu od 30.500.000 eura, iz razloga \u0161to kod potro\u0161a\u010dkih jedinica koje sprovode programske bud\u017eetske podr\u0161ke ne postoji naziv programa ili aktivnosti, koje bi dovelo u vezu izvor sredstava Evropske komisije sa namjenom odnosno potro\u0161njom bud\u017eetskih sredstava.<\/p>\n Iako je DRI preporu\u010dila Vladi da razmotri mogu\u0107nost pripreme amandmana na Predlog zakona o zavr\u0161nom ra\u010dunu bud\u017eeta Crne Gore za 2023. godinu, to se nije desilo.<\/p>\n Kada je u pitanju Skup\u0161tina Crne Gore, uprkos pozitivnom<\/strong> mi\u0161ljenju na finansijski izvje\u0161taj za 2023. godinu, DRI je dala uslovno <\/strong>mi\u0161ljenje na uskla\u0111enost poslovanja sa propisima.<\/p>\n Zamjerke su se, kao i u slu\u010daju zavr\u0161nog bud\u017eeta, odnosile na transparentnost, jer, izme\u0111u ostalog, Skup\u0161tina je sindikalnoj organizaciji isplatila 250.000 eura, bez obja\u0161njenja, u koje svrhe \u0107e se sredstva koristiti. DRI primje\u0107uje da navedeni na\u010din finansiranja Sindikalne organizacije nije dovoljno transparentan i nijesu jasno regulisani uslovi i na\u010din finansiranja.\u00a0 Skup\u0161tina je, prema nalazu DRI, prekr\u0161ila i Zakon o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima, jer je, kako se navodi, ugovore o djelu sklapala i za sistematizovana radna mjesta.<\/p>\n Netransparentno je poslanicima ispla\u0107en i varijabilni dio zarade, jer, kako je utvr\u0111eno revizijom, varijabilni dio zarade poslanicima ne sadr\u017ei predlog Kolegijuma predsjednika Skup\u0161tine za isplatu varijabilnog dijela zarade, a nije ni u skladu sa Zakonom o zarada zaposlenih u javnom sektoru.<\/p>\n Vjerske zajednice izme\u0111u zakona i nepravilnosti<\/strong><\/p>\n Osim dr\u017eavnih institucija, sa propisima DRI nije uskla\u0111eno ni finansiranje vjerskih zajednica u Crnoj Gori, kojima je, suprotno zakonu, ispla\u0107eno vi\u0161e miliona eura.<\/p>\n Iz bud\u017eeta Crne Gore, u periodu od 2019. do 2023. godine, vjerskim zajednicama i \u0161kolama upla\u0107eno je ukupno 8,75 miliona eura. Me\u0111utim, revizija DRI ukazuje na zna\u010dajne nedostatke u normativnoj ure\u0111enosti i sprovo\u0111enju procedura.<\/p>\n Jedan od klju\u010dnih nalaza odnosi se na finansiranje vjerskih zajednica u ukupnom iznosu od 1,97 miliona eura. Iako su sredstva alocirana na osnovu Zakona o slobodi vjeroispovesti i pravnom polo\u017eaju verskih zajednica, revizija je utvrdila da nije uspostavljen odgovaraju\u0107i normativni okvir koji bi obezbijedio transparentnost i pravednost. Diskrecione odluke resornog ministra bile su glavni mehanizam za odobravanje sredstava, \u0161to otvara prostor za subjektivnost i mogu\u0107e zloupotrebe. Tako\u0111e, nije bilo jasno definisanih kriterijuma za procjenu potreba vjerskih zajednica, niti sistema za pra\u0107enje namjenskog kori\u0161\u0107enja sredstava.<\/p>\n Jo\u0161 jedan zna\u010dajan segment odnosi se na finansiranje vjerskih srednjih \u0161kola, gdje je u pomenutom periodu upla\u0107eno 4,9 miliona eura. Sredstva su dodjeljivana na osnovu Op\u0161teg zakona o obrazovanju i vaspitanju, ali bez primjene ekonomskih kriterijuma kao \u0161to su broj u\u010denika, programske grupe ili specifi\u010dne potrebe \u0161kola. Revizija je pokazala da su iznosi odre\u0111ivani na osnovu zaklju\u010daka Vlade, bez jasne metodologije za obra\u010dun ekonomskih tro\u0161kova obrazovanja, \u0161to nije u skladu sa zakonom.<\/p>\n Ni partije nijesu optere\u0107ene propisima<\/strong><\/p>\n Po ugledu na institucije, ni politi\u010dke partije ne trude se da poslovanje i finansijsku uskla\u0111enost previ\u0161e prilagode propisima.<\/p>\n Tako je Bo\u0161nja\u010dka stranka, danas dio vladaju\u0107e garniture, \u00a0poslednjom revizijom, dobila duplo negativno mi\u0161ljenje, jer je utvr\u0111eno kr\u0161enje vi\u0161e propisa, revizijom pravilnosti, koji se odnose na finansiranje partija, rad, porez na dohodak, obligacione odnose, spre\u010davanje nelegalnog poslovanja te tro\u0161kove zaposlenih, popis imovine i izvje\u0161tavanje o obra\u010dunu poreza.<\/p>\n Vladaju\u0107a stranka Pokret Evropa sad, tako\u0111e je dobila negativno mi\u0161ljenje na reviziju poslovanja.\u00a0 Revizija je, izme\u0111u ostalog, otkrila ozbiljne nepravilnosti u vo\u0111enju ra\u010duna o prihodima i rashodima PES-a. Evidencija prihoda i rashoda koji se odnose na redovno poslovanje i izborne kampanje nije bila precizna, \u0161to je u suprotnosti sa Zakonom o finansiranju politi\u010dkih subjekata.<\/p>\n Preporuke izgubljene na putu od Vlade do\u00a0 Skup\u0161tine<\/strong><\/p>\n Nalazi revizora, ukazuju i na hitnu potrebu za unaprije\u0111enjem sistema kontrole, ve\u0107om transparentno\u0161\u0107u i dosljednim sprovo\u0111enjem preporuka DRI kako bi se povratilo povjerenje gra\u0111ana i unaprijedila efikasnost javne uprave. Bez toga, preporuke DRI osta\u0107e samo jedna u nizu nedjelotvornih mehanizama, na koje \u0107e vlasti ostati nijeme.<\/p>\n Dr\u017eavna revizorska institucija (DRI) redovno dostavlja preporuke Vladi Crne Gore\u00a0 kako bi unaprijedila finansijsko upravljanje, poslovanje uskladila sa zakonima i propisima, I osigurala ve\u0107u transparentnsot.<\/p>\n Skup\u0161tina Crne Gore, sa svoje strane, donosi zaklju\u010dke kojima poziva Vladu da sprovede te preporuke. Me\u0111utim, u praksi se sav rad Vlade i Skup\u0161tine, kada je rije\u010d o izvje\u0161tajima DRI-ja, \u010desto svodi na prebacivanje odgovornosti s jedne strane na drugu granu vlasti. Takav pristup, umjesto da rje\u0161ava zadate preporuke, dovodi do za\u010daranog kruga u kojem se iste ili sli\u010dne nepravilnosti iznova pojavljuju u svim narednim izvje\u0161tajima.<\/p>\n Pitanje je ko \u0107e preuzeti odgovornost za to \u0161to iz godine u godinu, preporuke ostaju tu gdje jesu, u izvje\u0161tajima revizora, bez napora i poku\u0161aja da se implementiraju.<\/p>\n Jovana \u0110uri\u0161i\u0107, urednica istra\u017eiva\u010dkih i digitalnih projekata<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Izvje\u0161taji Dr\u017eavne revizorske institucije, pokazuju da crnogorske institucije, koje predstavljaju kako izvr\u0161nu, tako i zakonodavnu vlast, rijetko dobijaju pozitivne ocjene finansijske revizije, a jo\u0161 je rje\u0111a uskla\u0111enost poslovanja institucija sa propisima.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":415545,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-421733","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421733","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=421733"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421733\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":421736,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421733\/revisions\/421736"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/415545"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=421733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=421733"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=421733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}