Nevladine organizacije Akcija za ljudska prava (HRA) i Udru\u017eenje \u201e\u0160trpci \u2013 Protiv zaborava\u201c izrazile su danas protest premijeru Milojku Spaji\u0107u i resornom ministru Damiru Guti\u0107u zbog neadekvatnog regulisanja prava \u010dlanova porodica svih civilnih \u017ertava rata Predlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o bora\u010dkoj i invalidskoj za\u0161titi, koji je Vlada usvojila 28. decembra na telefonskoj sjednici i uputila Skup\u0161tini. Na\u0161e organizacije su posebno protestovale i zbog usvajanja Predloga zakona od strane Vlade Crne Gore bez sprovo\u0111enja obavezne javne rasprave.<\/p>\n
U pismu premijeru Spaji\u0107u i ministru Guti\u0107u smo naglasili, prije svega, da\u00a0izbjegavanje javne rasprave\u00a0predstavlja grubo kr\u0161enje \u010dlana 52 Zakona o dr\u017eavnoj upravi, koji obavezuje Vladu na sprovo\u0111enje javnih rasprava da bi se omogu\u0107ilo u\u010de\u0161\u0107e zainteresovane javnosti, posebno porodica \u017ertava, u oblikovanju zakona koji neposredno uti\u010de na njihova prava i obaveze. Radi se o kontinuiranoj negativnoj praksi Vlade na koju je ranije upozorio i\u00a0Institut alternativa. Ukazali smo i da, pored propusta da organizuje javnu raspravu, Vlada\u00a0nije\u00a0objavila\u00a0ni\u00a0obrazlo\u017eenje o izostanku rasprave, \u010dime je prekr\u0161ila i \u010dlan 35 svog Poslovnika. Ovaj postupak dodatno ukazuje na neopravdano ignorisanje zakonskih procedura i demokratskih standarda.<\/p>\n
Na Predlog zakona se \u010dekalo \u010dak godinu dana, otkako su 29. decembra 2023, posle javnog protesta NVO, udru\u017eenja \u017ertava i dijela opozicije, poslanici Nove srpske demokratije i Demokratske narodne partije povukli\u00a0Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o bora\u010dkoj i invalidskoj za\u0161titi, koji je neopravdano isklju\u010divao porodice onih civilnih \u017ertava rata koje su stradale van teritorije Crne Gore i u vijeme kada ratno stanje nije bilo progla\u0161eno. Tada je zadu\u017eena Vlada da propi\u0161e novo, sveobuhvatno i pravedno rje\u0161enje. Me\u0111utim, s tim se neopravdano kasnilo, probijeni su rokovi predvi\u0111eni za mart i jun, da bi na samom kraju godine, kada je Predlog zakona kona\u010dno izra\u0111en, javnost ostala uskra\u0107ena za javnu raspravu, prije nego \u0161to je Vlada Predlog utvrdila i dostavila ga Skup\u0161tini.<\/p>\n
Predlog zakona\u00a0sadr\u017ei va\u017ena\u00a0pobolj\u0161anja\u00a0u pogledu toga da status civilne \u017ertve rata vi\u0161e ne isklju\u010duje one koji su stradali van teritorije Crne Gore i ne vezuje taj status sa progla\u0161enjem ratnog stanja, ve\u0107 prepoznaje i \u017ertve oru\u017eanih sukoba koji su se odvijali mimo toga.<\/p>\n
Me\u0111utim, Predlog zakona\u00a0uvodi crnogorsko dr\u017eavljanstvo kao uslov za sticanje statusa civilne \u017ertve rata, \u010dime neopravdano isklju\u010duje \u017ertve koje u vrijeme stradanja nijesu imale republi\u010dko crnogorsko dr\u017eavljanstvo, iako su \u010dlanovi njihovih porodica, potencijalni korisnici prava iz zakona, nastavili \u017eivot u Crnoj Gori i njeni su dr\u017eavljani. Takvo ograni\u010denje, s pravom, nije bilo propisano u prethodnom Predlogu zakona koji je povu\u010den na kraju 2023. godine. Tako\u0111e,\u00a0izostavljene su jednokratne naknade, koje su prethodnim Predlogom zakona bile predvi\u0111ene, s ciljem da odu\u017ee dug prema \u017ertvama koje su tri decenije \u010dekale na to da njihova prava na socijalnu za\u0161titu budu priznata zakonom. Drugim rije\u010dima,\u00a0iako bi odredbe zakona koje ure\u0111uju socijalna davanja za \u010dlanove porodica civilnih \u017ertava rata bile adekvatne da je zakon donijet prije trideset godina, one sada to nijesu, kada su njihova djeca odrasla i vi\u0161e ne zadovoljavaju postavljene uslove. Stoga je jedino pravi\u010dno da im se nadoknadi barem dio sredstava koja nikada nijesu primili zbog izostanka volje nadle\u017enih da im pru\u017ee pomo\u0107 onda kada im je bila najpotrebnija.<\/p>\n
Kada je rije\u010d o statusu civilne \u017ertve rata, s obzirom na to da su dr\u017eavljani biv\u0161e SFRJ \u010desto zasnivali porodice i nastavljali \u017eivot van republika u kojima su ro\u0111eni i \u010dije su republi\u010dko dr\u017eavljanstvo imali, nije opravdano uskratiti dugo o\u010dekivana prava crnogorskim dr\u017eavljanima – \u010dlanovima porodica civilnih \u017ertava rata, samo zato \u0161to njihov suprug ili roditelj nije imao crnogorsko republi\u010dko dr\u017eavljanstvo u vrijeme stradanja. Pravi\u010dno im je omogu\u0107iti pravo na naknadu u Crnoj Gori, u kojoj \u017eive, pod uslovom da to pravo nijesu ostvarile u nekoj drugoj dr\u017eavi nastaloj na teritoriji biv\u0161e SFRJ. Isti\u010demo da je broj takvih slu\u010dajeva veoma mali. Na primjer, poznat nam je samo slu\u010daj \u010dlanova porodice Bajrovi\u0107, koji su nastavili \u017eivot u svojoj ku\u0107i u Crnoj Gori nakon nezakonite deportacije na teritoriju BiH supruga, odnosno oca, Osmana Bajrovi\u0107a, koji je u tom zlo\u010dinu izgubio \u017eivot. Iako je Bajrovi\u0107 imao republi\u010dko dr\u017eavljanstvo Bosne i Hercegovine po mjestu ro\u0111enja, porodicu je nastanio u Crnoj Gori, gdje su njeni \u010dlanovi i nastavili da \u017eive.<\/p>\n
U odnosu na vrstu prava, Predlog zakona porodicama civilnih \u017ertava rata deklarativno priznaje pravo na porodi\u010dnu i uve\u0107anu porodi\u010dnu invalidninu, nov\u010danu naknadu za materijalno obezbje\u0111enje, zdravstvenu za\u0161titu i druga povezana prava, besplatni i povla\u0161\u0107eni prevoz, kao i pokrivanje pogrebnih tro\u0161kova.<\/p>\n
Me\u0111utim, su\u0161tinski,\u00a0pravo na porodi\u010dnu invalidninu\u00a0sada\u00a0mogu ostvariti\u00a0samo\u00a0udovice i roditelji stradalih ili nestalih civila, dok ono ostaje gotovo nedosti\u017eno za djecu, bra\u0107u i sestre \u017ertava. Uslov da oni moraju biti mla\u0111i od 26 godina i da se aktivno \u0161koluju je neprilago\u0111en realnosti i isklju\u010duje sve odrasle \u010dlanove doma\u0107instva stradalih, s obzirom na trodecenijski protok vremena od sukoba i stradanja. Takva odredba grubo zanemaruje stvarne potrebe porodica \u017ertava.<\/p>\n
Ozbiljan nedostatak Predloga ogleda se i u\u00a0ograni\u010davanju\u00a0prava\u00a0na nov\u010danu naknadu za materijalno obezbje\u0111ivanjesamo na korisnike porodi\u010dne invalidnine, dok isklju\u010duje ostale \u010dlanove porodice civilnih \u017ertava rata, ali i palih boraca. Npr, djeca civilnih \u017ertava rata i palih boraca pravo na porodi\u010dnu invalidninu mogu da ostvare samo dok se aktivno \u0161koluju, najkasnije do 26. odnosno 27. godine \u017eivota, \u0161to zna\u010di da danas, trideset godina posle stradanja roditelja, ne mogu ostvariti ni pravo na materijalno obezbje\u0111enje, \u010dak i ako nemaju bilo kakva primanja neophodna za \u017eivot.<\/p>\n
Sve u svemu,\u00a0iako je Predlog zakona donio izvjesno pobolj\u0161anje u pogledu formalnog priznavanja statusa civilnih \u017ertava rata, stvarne promjene koje bi unaprijedile materijalni polo\u017eaj \u010dlanova njihovih porodica su zanemarene.<\/p>\n
Pozvali smo predlaga\u010da, Vladu Crne Gore, da povu\u010de Predlog zakona iz skup\u0161tinske procedure, da o njemu otvori javnu raspravu, da predo\u010dene i eventualne druge nedostatke na koje im bude ukazano ozbiljno razmotri i popravi i da zatim uputi odgovaraju\u0107i Predlog zakona Skup\u0161tini.<\/p>\n
Krajnje je vrijeme da dr\u017eava postupi odgovorno prema svim porodicama civilnih \u017ertava ratova, koje \u017eive u Crnoj Gori i \u010diji su \u010dlanovi crnogorski dr\u017eavljani. Ignorisanje ovih zahtjeva predstavlja nastavak politike zapostavljanja i poricanja odgovornosti dr\u017eave prema onima koji su pretrpjeli najte\u017ee gubitke zbog ratova devedesetih.<\/p>\n
Tea Gorjanc Prelevi\u0107, \u00a0izvr\u0161na direktorica NVO Akcija za ljudska prava
\nDemir Li\u010dina, predsjednik Udru\u017eenja \u201e\u0160trpci \u2013 Protiv zaborava\u201c<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Predlog zakona\u00a0uvodi crnogorsko dr\u017eavljanstvo kao uslov za sticanje statusa civilne \u017ertve rata, \u010dime neopravdano isklju\u010duje \u017ertve koje u vrijeme stradanja nijesu imale republi\u010dko crnogorsko dr\u017eavljanstvo, iako su \u010dlanovi njihovih porodica, potencijalni korisnici prava iz zakona, nastavili \u017eivot u Crnoj Gori i njeni su dr\u017eavljani<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":325381,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-421413","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=421413"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421413\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":421416,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/421413\/revisions\/421416"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/325381"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=421413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=421413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=421413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}