{"id":414561,"date":"2024-10-16T13:17:12","date_gmt":"2024-10-16T11:17:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=414561"},"modified":"2024-10-16T13:17:12","modified_gmt":"2024-10-16T11:17:12","slug":"gradjani-ne-smiju-biti-ignorisani-u-donosenju-odluka-koje-im-oblikuju-zivot","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2024\/10\/16\/gradjani-ne-smiju-biti-ignorisani-u-donosenju-odluka-koje-im-oblikuju-zivot\/","title":{"rendered":"Gra\u0111ani ne smiju biti ignorisani u dono\u0161enju odluka koje im oblikuju \u017eivot"},"content":{"rendered":"

Javlja: Milo\u0161 Kne\u017eevi\u0107*<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Uc\u030ces\u030cc\u0301e organizacija civilnog drus\u030ctva i gra\u0111anstva u procese oblikovanja javnih politika i donos\u030cenje odluka dio je demokratskih standarda i najboljih praksi kojima i Crna Gora tez\u030ci kroz proces evropeizacije. Situacija u ovoj oblasti sada nije dobra u Crnoj Gori, a da bi se unaprijedila potrebno je preduzeti niz sadrz\u030cajnih koraka, navodi se, izme\u0111u ostalog, u publikaciji Gra\u0111ani u fokusu – kako unaprijediti prakse gra\u0111anskog u\u010de\u0161\u0107a u dono\u0161enju odluka?<\/a>, koju je objavio Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO).<\/p>\n

Autori sa\u017eetka javne politike o ovoj va\u017enoj, a zanemarenoj, temi su Zorana Markovi\u0107 i Petar Kne\u017eevi\u0107. Njihovo istra\u017eivanje i analiza izazova predstavljaju dragocjen materijal za sve koji \u017eele da rade na potrebnom ja\u010danju u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana i gra\u0111anki u procesima dono\u0161enja zakona i strategija u Crnoj Gori.<\/p>\n

\u201eJavne konsultacije i rasprave klju\u010dne su za demokratsko dono\u0161enje odluka, jer omogu\u0107avaju gra\u0111anstvu da aktivno u\u010destvuje u kreiranju zakona i strategija koje uti\u010du na njihov svakodnevni \u017eivot. Pravni okvir propisuje jasne obaveze dr\u017eavnih institucija, ali u praksi se identifikuje zna\u010dajan jaz izme\u0111u onoga \u0161to je propisano i onoga \u0161to se zaista sprovodi\u201c, ocjenjuju autori.<\/p>\n

Poseban problem je nedovoljna transparentnost u objavi informacija o konsultacijama i javnim raspravama. Dostupni podaci ukazuju da su 2022. godine samo tri Ministarstva objavila obavezni spisak o dokumentima o kojima \u0107e se sprovesti javna rasprava, pri \u010demu je upitan i kvalitet tog spiska, dok je u 2023. godini to u\u010dinilo jedno ministarstvo, a i 2024. godine se samo jedno ministarstvo sjetilo te svoje obaveze.<\/p>\n

Tako\u0111e, u 2023. godini odr\u017eano je samo \u0161est konsultacija, za koje su dva javna poziva za konsultovanje objavljena na sajtu Vlade, a c\u030cetiri na portalu e-participacije, a nakon tih konsultacija objavljena su samo dva izvje\u0161taja. \u201eOvaj broj je daleko ispod onoga \u0161to se o\u010dekuje od organa dr\u017eavne uprave, naro\u010dito u kontekstu osjetljivih zakonskih akata. Iako je u 2024. godini objavljeno nekoliko va\u017enih zakona, poput onih iz oblasti borbe protiv korupcije, procesi konsultacija nijesu adekvatno sprovedeni\u201c, opominju autori.<\/p>\n

Autori konstatuju i tehni\u010dke nedostatke vladinih portala, kako sajta Vlade tako i portala e-uprava, gdje su podaci \u010desto pogre\u0161no kategorizovani ili te\u0161ko dostupni, \u010dime se umanjuje dostupnost i vidljivost konsultacija i rasprava za \u0161iru javnost, a samim tim i u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana i gra\u0111anki.<\/p>\n

Imaju\u0107i u vidu identifikovane zloupotrebe procesa konsultovanja i javnih rasprava kroz raspisivanje poziva u periodima odmora i praznika, autori preporu\u010duju prac\u0301enje kalendarskih obaveza i dinamike, te razvnomjerno objavljivanje javnih poziva za konsultovanje i javne rasprave u toku godine, kako bi se podigao nivo uc\u030ces\u030cc\u0301a.<\/p>\n

U preporukama se nagla\u0161ava neophodnost dosljednog sprovo\u0111enja postoje\u0107eg pravnog okvira, operacionalizacije svih sajtova Vlade Crne Gore, pove\u0107anje vidljivosti javnih poziva za konsultovanje u pripremi i javne rasprave, prilago\u0111anje planova komunikacije specifi\u010dnim ciljnim grupama, ali i pros\u030cirenje opsega obaveza organa koji sprovodi proces konsultacija. Tako\u0111e se isti\u010de potreba za kvalitetnijom obradom pristiglih komentara i sugestija, s obzirom da \u0161tura i formalna obrazlo\u017eenja odbijanja prijedloga djeluju odvra\u0107aju\u0107e za dalje u\u010de\u0161\u0107e, ali i ja\u010danje kapaciteta javnih slu\u017ebenika za sprovo\u0111enje konsultacija i javnih rasprava, kao i edukacija za pravilno kori\u0161\u0107enje platformi za u\u010de\u0161\u0107e gra\u0111ana.<\/p>\n

\u201cKonac\u030cno, treba insistirati na c\u030cvrs\u030cc\u0301em stavu EU u ocjenjivanju ukljuc\u030cenosti civilnog drus\u030ctva u proces donos\u030cenja odluka. Iako je u prvoj polovini 2024. godine niz vaz\u030cnih zakona usvojen sa ogranic\u030cenim ili nikakvim uc\u030ces\u030cc\u0301em civilnog drus\u030ctva i zainteresovane javnosti, Crna Gora je dobila IBAR. Imajuc\u0301i u vidu da je ovakva odluka primarno politi\u010dkog karaktera, veoma je vaz\u030cno, u nastupajuc\u0301em periodu, promovisati poziciju EU koja se zasniva na pos\u030ctovanju propisa i punoj primjeni principa participativne demokratije\u201d, zaklju\u010duju autori.<\/p>\n

Sa\u017eetak javne politike je dio aktivnosti projekta Transparentni organi \u2013 informisano gra\u0111anstvo, koji CGO realizuje uz podr\u0161ku Ministarstva javne uprave.<\/p>\n

*Milo\u0161 Kne\u017eevi\u0107 je koordinator za razvoj u CGO<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uc\u030ces\u030cc\u0301e organizacija civilnog drus\u030ctva i gra\u0111anstva u procese oblikovanja javnih politika i donos\u030cenje odluka dio je demokratskih standarda i najboljih praksi kojima i Crna Gora tez\u030ci kroz proces evropeizacije. Situacija u ovoj oblasti sada nije dobra u Crnoj Gori, a da bi se unaprijedila potrebno je preduzeti niz sadrz\u030cajnih koraka, navodi se, izme\u0111u ostalog, u publikaciji Gra\u0111ani u fokusu – kako unaprijediti prakse gra\u0111anskog u\u010de\u0161\u0107a u dono\u0161enju odluka?, koju je objavio Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO)<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":414564,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-414561","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cuj-vidji-javi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=414561"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414561\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":414565,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414561\/revisions\/414565"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/414564"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=414561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=414561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=414561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}