{"id":398784,"date":"2024-04-11T14:42:32","date_gmt":"2024-04-11T12:42:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=398784"},"modified":"2024-04-11T14:44:40","modified_gmt":"2024-04-11T12:44:40","slug":"krenuti-u-izradu-zakona-o-skupstini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2024\/04\/11\/krenuti-u-izradu-zakona-o-skupstini\/","title":{"rendered":"Krenuti u izradu Zakona o Skup\u0161tini"},"content":{"rendered":"<blockquote><p><strong>Pi\u0161e: Milena Gvozdenovi\u0107<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>Krajnje je vrijeme da poslanici i poslanice pokrenu proces izrade Zakona o Skup\u0161tini kako bi se oja\u010dala zakonodavna i kontrolna uloga parlamenta, te precizno uredio odnos ove institucije sa drugim granama vlasti \u0161to je od su\u0161tinskog zna\u010daja za razvoj na\u0161eg demokratskog sistema.<\/p>\n<p>Dugogodi\u0161nje odsustvo politi\u010dke volje i o\u010digledno izbjegavanje da se usvoje zakoni o Vladi i Skup\u0161tini predstavlja zna\u010dajnu prepreku u postizanju ravnote\u017ee i me\u0111usobne kontrole grana vlasti. Iako je 2022. pokrenut proces izrade Zakona o Vladi i prvi nacrt je dobio mi\u0161ljenje Venecijanske komisije i doma\u0107e javnosti kroz javnu raspravu i okrugle stolove, to nije bio motiv da se pokrene procedura za izradu Zakona o Skup\u0161tini.<\/p>\n<p>Izradom ovog zakona bi se kona\u010dno krenulo sa popunjavanjem sistemskih praznina koje su, vjerujemo, ne bez namjere, ostavljene u na\u0161em sistemu. Funkcionisanje parlamenta u slu\u010daju njegovog raspu\u0161tanja, odbijanje da se zaka\u017ee sjednica, nedolazak predstavnika izvr\u0161ne vlasti na saslu\u0161anja samo su neka od pitanja koja se moraju jasno regulisati zakonom.<\/p>\n<p>Od izuzetnog zna\u010daja je da se zakonom uredi odnos Skup\u0161tine i drugih grana vlasti, da se oja\u010daju kontrolni mehanizmi, ali i omogu\u0107i bolja prohodnost opozicionih inicijativa. S tim u vezi, podsje\u0107amo da je izmjenama Poslovnika Skup\u0161tine 2020. godine pove\u0107an broj kontrolnih saslu\u0161anja u toku redovnog zasijedanja, ali svjedoci smo da se to ne po\u0161tuje.<\/p>\n<p>Va\u017eno je predvidjeti i nove instrumente koji \u0107e omogu\u0107iti Skup\u0161tini da vr\u0161i efikasniju kontrolu nad radom izvr\u0161ne vlasti. Izme\u0111u ostalog, zakonom bi trebalo detaljno propisati postupak naknadne kontrole primjene i efekata zakona, kao i bud\u017eetsku kontrolu.<\/p>\n<p>U pravcu ja\u010danja zakonodavne funkcije, potrebno je obezbijediti ve\u0107u transparentnost i inkluzivnost, posebno kada poslanici iniciraju zakon. Zakon o Skup\u0161tini treba da propi\u0161e postupak uklju\u010divanja javnosti u zakonodavni postupak, te da uvede kao pravilo da se konsultativna saslu\u0161anja obavljaju putem javnog poziva. Na taj na\u010din bi se obezbijedile konsultacije na nivou odbora, \u010dak i onda kada Vlada nije sprovela javnu raspravu o predlozima zakona.<\/p>\n<p>Iako je Skup\u0161tina Crne Gore u posljednjih nekoliko godina zna\u010dajno unaprijedila svoju otvorenost i transparentnost, ve\u0107ina mehanizama koje imamo na raspolaganju omogu\u0107avaju gra\u0111anima tek da se informi\u0161u o radu skup\u0161tine. Stoga, Zakonom o Skup\u0161tini treba uvesti nove mehanizme putem kojih gra\u0111ani mogu da se aktivnije uklju\u010de u rad parlamenta i ostvare direktnu komunikaciju sa svojim izabranim predstavnicima.<\/p>\n<blockquote><p>*Zamjenica izvr\u0161nog direktora Centra za demokratsku tranziciju<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Krajnje je vrijeme da poslanici i poslanice pokrenu proces izrade Zakona o Skup\u0161tini kako bi se oja\u010dala zakonodavna i kontrolna uloga parlamenta, te precizno uredio odnos ove institucije sa drugim granama vlasti<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":349279,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-398784","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/398784","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=398784"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/398784\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":398787,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/398784\/revisions\/398787"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/349279"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=398784"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=398784"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=398784"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}