Reforma Dr\u017eavne izborne komisije: Depolitizacijom i profesionalizacijom do integriteta<\/a>\u201d autora dr Nikole Mugo\u0161e, koju je Centar za demokratsku tranziciju (CDT) pripremio i uputio Odboru za sveobuhvatnu izbornu reformu sa ciljem da doprinese kvalitetnijoj raspravi i pronala\u017eenju najboljih modela i rje\u0161enja za uspostavljanje povjerenja u izborni proces. Tako\u0111e u narednih par dana, objavi\u0107emo jo\u0161 jednu publikaciju koja se bavi neophodno\u0161\u0107u pro\u0161irenja djelokruga \u00a0DIK i potrebom njene reorganizacije.<\/p>\nIako u mnogim zapadnoevropskim demokratijama sa sna\u017enim institucijama i istorijom nepristrasnog djelovanja posebna grana izvr\u0161ne vlasti \u010desto organizuje izbore, ovaj model ne mo\u017ee da garantuje nepristrasnost u novim i tranzicionim demokratijama, zbog \u010dega postoji rastu\u0107i trend insistiranja na nezavisnosti izbornih komisija. Me\u0111utim, \u010dak i kada se izborna administracija formalno u\u010dini nezavisnom od izvr\u0161ne vlasti, nerijetko sastav ovih organa biva takav da naginju ka vladi ili politi\u010dkoj ve\u0107ini. Tako\u0111e, u politi\u010dki polarizovanim dru\u0161tvima kakvo je crnogorsko, \u010dak i ako zakon omogu\u0107ava zastupljenost svih politi\u010dkih partija, prava politi\u010dka nezavisnost nije zagarantovana.<\/p>\n
U Crnoj Gori na sceni imamo upravo takav model, gdje formalna balansirana zastupljenost vlasti i opozicije u Dr\u017eavnoj izbornoj komisiji i drugim organima za sprovo\u0111enje izbora nije dovela do profesionalnosti i neutralnosti. Naprotiv, svjedo\u010dili smo da je DIK iz izbora u izbore donosila odluke po politi\u010dkim linijama, na \u0161tetu nepristrasnog i zakonitog sprovo\u0111enja izbornog procesa.<\/p>\n
Postupanje Dr\u017eavne izborne komisije u predsjedni\u010dkim izborima 2023. godine osta\u0107e kao marker nedopustivog politi\u010dkog uticaja izborne administracije na ishod izbora. Naime, spregom partijskih predstavnika u DIK sa institucijama strane dr\u017eave (Republike Srbije), koje su tako\u0111e pod politi\u010dkom kontrolom, u ad hoc procedurama kreiranim za jednokratnu politi\u010dku upotrebu, ciljano je iz izborne trke udaljen predsjedni\u010dki kandidat kome su istra\u017eivanja javnog mnjenja davala najve\u0107e izglede za pobjedu, a u korist druge dvojice kandidata. Ovaj slu\u010daj plasti\u010dno ilustruje \u0161ta zna\u010di kad se balans zastupljenosti vlasti i opozicije, zami\u0161ljen kao mehanizam za kontrolu izbornog procesa, izokrene u svoju suprotnost \u2013 harmoni\u010dno sadejstvo protiv zajedni\u010dkog \u201cpoliti\u010dkog neprijatelja\u201d. I dovoljno je sna\u017ean argument za neophodnost i hitnost zakonodavne intervencije, koja \u0107e rezultirati potpunom depolitizacijom i profesionalizacijom izborne administracije.<\/p>\n
Analiza ukazuje na neophodnost profesionalizacije Dr\u017eavne izborne komisije (DIK) putem izbora nepartijskih \u010dlanova\/ica s relevantnim znanjem i iskustvom u izbornim procesima. Propisivanjem mjerljivih kriterijuma za izbor \u010dlanova DIK smanjila bi se arbitrernost u njihovoj selekciji. Predla\u017eemo i smanjenje broja \u010dlanova\/ica na pet ili sedam, kao i produ\u017eenje mandata DIK na \u0161est godina kako bi se osigurala samostalnost u radu i odlu\u010divanju. Neophodno je predvidjeti i jasne kriterijume za razrje\u0161enje \u010dlana DIK. Tako\u0111e, potrebno je profesionalizovati poziciju sekretara DIK kao rukovodioca stru\u010dne slu\u017ebe, a ne istovremeno i \u010dlana Komisije. Op\u0161tinske izborne komisije tako\u0111e treba profesionalizovati, i njihove \u010dlanove\/ice birati na meritokratskoj osnovi, a DIK treba imati nadle\u017enost i za njihov izbor i razrje\u0161enje. Kona\u010dno, DIK treba biti ovla\u0161\u0107en da preuzme ulogu op\u0161tinskih izbornih komisija u slu\u010daju kada one ne vr\u0161e svoju funkciju u skladu sa Zakonom.<\/p>\n
Ova publikacija je nastala u okviru projekta \u201eIzborna reforma u fokusu: Vrijeme je!\u201c koji Centar za demokratsku tranziciju (CDT) realizuje u saradnji sa Udru\u017eenjem za odgovorni i odr\u017eivi razvoj (UZOR) i Udru\u017eenjem mladih sa hendikepom (UMHCG), uz podr\u0161ku Evropske unije, posredstvom Delegacije EU u Crnoj Gori. Njen je sadr\u017eaj isklju\u010diva odgovornost CDT i ne odra\u017eava nu\u017eno stavove Evropske unije.<\/p>\n
Otvoreni smo za javni dijalog vezan za sadr\u017eaj na\u0161ih publikacija i za sve dobronamjerne sugestije i kritike.<\/p>\n
Milica Kova\u010devi\u0107, programska direktorica CDT-a<\/strong><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Depolitizacija i profesionalizacija Dr\u017eavne izborne komisije, ali i postepena profesionalizacija izborne administracije na ni\u017eim nivoima, neki su od klju\u010dnih zadataka predstoje\u0107e izborne reforme, bez \u010dijeg se ispunjenja ona ne mo\u017ee smatrati ni temeljnom ni sveobuhvatnom<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":397359,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-397355","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397355","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=397355"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397355\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":397360,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397355\/revisions\/397360"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/397359"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=397355"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=397355"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=397355"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}