{"id":395975,"date":"2024-03-11T18:00:53","date_gmt":"2024-03-11T17:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=395975"},"modified":"2024-03-11T18:00:53","modified_gmt":"2024-03-11T17:00:53","slug":"potrebno-unaprijediti-srednjorocni-program-rada-vlade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2024\/03\/11\/potrebno-unaprijediti-srednjorocni-program-rada-vlade\/","title":{"rendered":"Potrebno unaprijediti srednjoro\u010dni program rada Vlade"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Tim Instituta alternativa<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Prijedlozi Instituta alternativa za unapre\u0111enje srednjoro\u010dnog programa rada Vlade odnose se uglavnom na ja\u010danje zakonskih i prakti\u010dnih garancija zapo\u0161ljavanja na osnovu zasluga, potrebu sveukupne analize trenutnog sistema inspekcija, primjenu\u00a0anti-korupcijskih mehanizama u oblasti javnih nabavki i zakonske izmjene u oblasti tajnih podataka.<\/p>\n

Nacrt srednjoro\u010dnog programa rada Vlade, koji je bio na javnoj raspravi do 9. marta, ostavlja previ\u0161e prostora za tuma\u010denja, kada su u pitanju ciljevi pojedina\u010dnih predlo\u017eenih aktivnosti, uprkos naporima da se na generalnom nivou defini\u0161u odre\u0111eni pokazatelji uspjeha.<\/p>\n

Naro\u010dito prepoznajemo da odre\u0111ene aktivnosti, koje su najavljene netransparentno i bez prethodno sprovedenih analiza, poput ukidanja Uprave za inspekcijske poslove i izmjene brojnih zakona sa ciljem reorganizacije inspekcijskog nadzora, nijesu na\u0161le odraz u Nacrtu programa. Smatramo da je neophodno pojasniti dalje planove Vlade u odnosu na ovu oblast, \u0161to nije vidjivo iz dokumenta, koji sadr\u017ei samo ranije planirane izmjene Zakona o inspekcijskom nadzoru, koje su dostavljane u skup\u0161tinsku proceduru i od strane prethodnih vlada.<\/p>\n

Tako\u0111e, dugo najavljivana Strategija za borbu protiv korupcije se uop\u0161te ne nalazi u Nacrtu programa, iako je Vlada nedavno pokrenula postupak obrazovanja Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, izme\u0111u ostalog, i sa ciljem pripreme ove Strategije. Smatramo da u samom dokumentu treba jasno navesti razloge i ciljeve dono\u0161enja Strategije, posebno u kontekstu najavljivanog dobijanja izvje\u0161taja o ispunjenju privremenih mjerila za poglavlja 23 i 24.<\/p>\n

Osim ovog generalnog osvrta, u na\u0161im komentarima ukazali smo na potrebu izmjena Zakona o radu, koje bi i\u0161le dalje od trenutno planiranog usagla\u0161avanja sa direktivama i EU standardima, sa ciljem da odgovore na\u00a0prioritetne izazove uspostavljanja\u00a0\u00a0sistema zapo\u0161ljavanja na osnovu zasluga u javnom sektoru. Izme\u0111u ostalog, izmjene bi trebalo da uspostave pravilo javnog ogla\u0161avanja prije zasnivanja radnog odnosa na po\u010detnim pozicijama u svim segmentima javnog sektora;\u00a0propi\u0161u trajanje javnih oglasa za zasnivanje radnog odnosa u javnom sektoru od minimum 15 dana; da omogu\u0107e licima koja tra\u017ee zaposlenje u javnom sektoru da pokrenu postupak, odnosno spor ukoliko smatraju da su im prava povrije\u0111ena bez ograni\u010denja koja sada postoje u Zakonu o radu i koja se odnose samo na odre\u0111ena zabranjena pona\u0161anja.<\/p>\n

Tako\u0111e, u odnosu na planirane izmjene Zakona o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima, smatramo da treba pojasniti i dopuniti njihov opseg. Iako je ovaj Zakon predmet kontinuiranih kritika i Evropske komisije i nevladinog sektora, Nacrt programa ne sadr\u017ei jasne razloge niti poja\u0161njava planirani opseg izmjena, koje su predvi\u0111ene do \u010detvrtog kvartala 2024. godine. Radna grupa, \u010diji je dio i predstavnica Instituta alternativa, oformljena je prije du\u017ee od godinu dana, ali je \u010dlanovima\/-icama predo\u010deno da \u0107e se na unaprije\u0111enju propisa u ovoj oblasti raditi\u00a0postepeno, time \u0161to \u0107e se najprije donijeti hitne izmjene, na kojima institira Evropska komisija, u pogledu poo\u0161travanja usova za zaposlenje, a da \u0107e se naknadno raditi i \u0161ire izmjene, koje \u0107e podrazumijevati uvo\u0111enje okvira kompetencija za sve nivoe dr\u017eavne slu\u017ebe, i druge, zahtjevnije izmjene. Me\u0111utim, trenutno obrazlo\u017eenje aktivnosti ne prepoznaje ovu postepenost, pa samim tim, zbunjuje pristup Vlade ovoj va\u017enoj oblasti.<\/p>\n

Zbog va\u017enosti da se pru\u017ee jasne smjernice za dalju normativnu aktivnost u ovoj oblasti, dali smo konkretne prijedloge, koji se temelje na prethodno detaljno sprovedenim analizama i procjeni rizika od korupcije prilikom zapo\u0161ljavanja u javnom sektoru, \u010diji su rezultati i pregled klju\u010dnih izazova dostupni na sljede\u0107em linku:\u00a0https:\/\/mapa-rizika.me\u00a0.<\/p>\n

Vladi smo predlo\u017eili da sprovede\u00a0analizu u\u010dinkovitosti inspekcija u sastavu ministarstava i Uprave za inspekcijske poslove, po istim parametrima. Jedino tako se mo\u017ee pristupiti na argumentovan na\u010din eventualnoj reorganizaciji inspekcija. Vlada je od posljednje sveobuhvatne reforme inspekcija 2011. godine nekoliko puta poku\u0161avala da procijeni u\u010dinak trenutnog modela, ali uz pristup koji je pratio od raznih metodolo\u0161kih nedostataka, sa ciljem da opravda trenutni odnos snaga i zainteresovanost pojedinih ministarstava za povratak inspekcija pod njihovo okrilje.<\/p>\n

Imaju\u0107i u vidu da je prema posljednjem izvje\u0161taju o javnim nabavkama, u cilju ja\u010danja\u00a0antikorupcijskih alatki u oblasti javnih nabavki\u00a0planirano povezivanje sistema e-nabavki sa elektronskim sistemom Agencije za spre\u010davanje korupcije, smatramo da je va\u017eno da Vlada pripremi informaciju dokle se stiglo sa tim procesom i \u0161ta su neophodni preduslovi kako bi se navedeni sistemi uvezali.<\/p>\n

Podsjetili smo i na raniju preporuku da se kroz Zakon o tajnosti podataka organi vlasti obave\u017eu da pripreme i objave informaciju o broju dokumenata, odnosno, informacija koje su u odre\u0111enom vremenskom periodu ozna\u010dene stepenom tajnosti.<\/p>\n

Svi na\u0161i prijedlozi, sa detaljnim obrazlo\u017eenjima, dostupni su na sljede\u0107em linku<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prijedlozi Instituta alternativa za unapre\u0111enje srednjoro\u010dnog programa rada Vlade odnose se uglavnom na ja\u010danje zakonskih i prakti\u010dnih garancija zapo\u0161ljavanja na osnovu zasluga, potrebu sveukupne analize trenutnog sistema inspekcija, primjenu\u00a0anti-korupcijskih mehanizama u oblasti javnih nabavki i zakonske izmjene u oblasti tajnih podataka<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":384152,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-395975","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/395975","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=395975"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/395975\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":395978,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/395975\/revisions\/395978"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/384152"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=395975"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=395975"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=395975"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}