Evropska komisija je u godi\u0161njem izvje\u0161taju\u00a0zabilje\u017eila slabiju prosje\u010dnu ocjenu napretka, prepoznala da je u okviru temeljnih poglavlja u potpunosti ispunjena samo jedna preporuka, dok je prosje\u010dna ocjena spremnosti ostala ista.<\/p>\n
Izostanak u\u010dinkovitog politi\u010dkog dijaloga i konstruktivnog pristupa od strane politi\u010dkih partija su posebno istaknuti u ovogodi\u0161njem izvje\u0161taju, uz zaklju\u010dak o nedostaku usmjerenja ka pitanjima pristupanja Evropskoj uniji (EU).<\/p>\n
U sklopu temeljnih poglavlja, u okviru oblasti\u00a0\u201cfunkcionisanje pravosu\u0111a\u201d,\u00a0ponovljena je ocjena o izostanku napretka kao i 2021. godine, \u010dime je to\u00a0najlo\u0161ije ocijenjeni aspekt u ovogodi\u0161njem izvje\u0161taju. Tome je doprinijela \u010dinjenica \u0161to je u periodu od sredine septembra 2022. godine do kraja februara 2023. godine, koji je obuhva\u0107en izvje\u0161tajem, Ustavni sud bio u blokadi.<\/p>\n
U pogledu napretka, poglavlja 5 (javne nabavke), 12 (bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor) i 30 (vanjski odnosi), slabije su ocijenjena ove godine: “odre\u0111eni nivo napretka” u odnosu na “dobar napredak” 2022. godine. Na drugoj strani, poglavlja 7 i 14, koja se odnosi na pravo intelektualne svojine i saobra\u0107ajnu politiku, ocijenjena su ne\u0161to bolje: “dobar napredak” u odnosi na “ograni\u010deni napredak” u pro\u0161logodi\u0161njem izvje\u0161taju. Time prosje\u010dna ocjena napretka iznosi 3.12, u odnosu na 3.15 u 2022. godini.<\/p>\n
U pogledu spremnosti, nije bilo nikakvih pomaka pa je i prosje\u010dna ocjena ostala ista (3.12). Podsje\u0107amo,\u00a0od 2015. godine, Evropska komisija primjenjuje dva nivoa ocjenjivanja \u2013 \u201cpresjek stanja\/spremnosti\u201d i \u201cocjenu napretka\u201d. Prvi nivo se odnosi na ocjenu sveukupnog stanja u oblastima koja pokrivaju pojedina poglavlja, dok se drugi nivo fokusira na izdvojenu ocjenu napretka koji je ostvaren tokom dvanaest mjeseci.<\/p>\n
Izostanak fokusa na napredovanje u EU integracijama odra\u017eava se i u ponavljanju starih preporuka ali i direktnijoj formulaciji preporuka naro\u010dito u onim oblastima, gdje ve\u0107 du\u017ei period izostaju odlu\u010dniji koraci, kao u slu\u010daju izmjene medijskog zakonodavstva.\u00a0U sklopu klastera koji se odnosi na temeljna poglavlja, u potpunosti je ispunjena samo jedna od pro\u0161logodi\u0161njih preporuka, koja se odnosi na uspostavljanje strate\u0161kog okvira za reformu javne uprave, kroz usvajanje Programa reforme upravljanja javnim finansijama. Dakle,\u00a0u poglavljima od kojih zavisi sveukupan napredak u pregovorima, desio se samo jedan mali pomak, koji i dalje ne garantuje isporu\u010divanje konkretnih rezultata.<\/p>\n
Posebno isti\u010demo kao va\u017enu preporuku, kojom se zahtijeva priprema mape puta za reformu javnih preduzec\u0301a, unapre\u0111enje upravljanja i nadzora nad njihovim radom,\u00a0 i razvoj objektivnih kriterijuma za izbor njihovih upravlja\u010dkih organa. Nova i jednako va\u017ena je i preporuka koja se odnosi na potrebu da se adresira rizik od korupcije i infiltracije organizovanog kriminala u institucije pravosu\u0111a i krivi\u010dnog gonjenja, kroz preventivne mjere ali i odlu\u010dniji pravosudni odgovor na otkrivene i pokrenute slu\u010dajeve.<\/p>\n
Sli\u010dno ranijim godinama, kritikovane su \u010deste reorganizacije i smjene u javnoj upravi, a posebno je nagla\u0161en izostanak unapre\u0111enja Zakona o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima. Evropska komisija je posebno naglasila da, umjesto da radi na unapre\u0111enju uslova za zapo\u0161ljavanje koji su degradirani po\u010detkom 2021. godine kroz pobolj\u0161anje Zakona o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima, parlamantarna ve\u0107ina je predlo\u017eila izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi, kojima bi se ovi uslovi degradirali i na lokalnom nivou, na \u0161ta smo i mi u Institutu alternativa upozoravali. Evropska komisija podvla\u010di da su izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama i dalje na \u010dekanju, iako \u201cproces pripreme i konsultacija ve\u0107 traje godinama\u201d.<\/p>\n
O\u010dekivano, i sli\u010dno ranijim ocjenama iz nezvani\u010dnog dokumenta za poglavlja 23 i 24, Evropska komisija je prepoznala agilnost u iniciranju slu\u010dajeva visoke korupcije i organizovanog kriminala pod novim glavnim specijalnim tu\u017eiocem. Ipak, ukazano je i na kontrast u broju pokrenutih slu\u010dajeva u odnosu na skoro nepostoje\u0107i bilans pravosna\u017enih presuda.<\/p>\n
Tim Instituta alternativa<\/p>\n