{"id":372893,"date":"2023-07-06T07:34:56","date_gmt":"2023-07-06T05:34:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=372893"},"modified":"2023-07-06T07:34:56","modified_gmt":"2023-07-06T05:34:56","slug":"lakoca-selektivnog-pisanja-prekrsajnih-naloga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2023\/07\/06\/lakoca-selektivnog-pisanja-prekrsajnih-naloga\/","title":{"rendered":"Lako\u0107a (selektivnog?) pisanja prekr\u0161ajnih naloga"},"content":{"rendered":"

Podgorica, glavni grad Crne Gore ima blizu 90 hiljada automobila i nema dovoljno regularnih parking prostora, ali ima bezbroj godinama nekultivisanih javnih povr\u0161ina koje gra\u0111ani koriste kao parkinge i Boga mole da njihova auta ne zapnu za oko komunalnoj policiji<\/strong><\/p>\n


\nPi\u0161e: Andrea JELI\u0106<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Ako, dok idete na posao da odvezete djecu u \u0161kolu ili zavr\u0161ite neke druge obaveze po gradu, uspijete na prona\u0111ete parking mjesto na nekoj od neure\u0111enih, javnih parking povr\u0161ina \u2013 vrlo je mogu\u0107e da \u0107e vas sa\u010dekati prekr\u0161ajni nalog Komunalne policije Glavnog grada. Obrazlo\u017eenje \u0107e biti da ste prekr\u0161ili \u010dlan 18 Zakona o komunalnim djelatnostima, u kome se ka\u017ee da je \u201cparkiranje vozila na zelenim i drugim javnim povr\u0161inama koje nijesu za to namijenjene, ukoliko to posebnim propisom nije dozvoljeno\u201d.<\/p>\n

I to bi bilo u redu, da Podgorica ima sre\u0111en saobra\u0107aj, rije\u0161eno pitanje parking prostora i da ovakve neugledne, zapu\u0161tene povr\u0161ine imaju neku svrhu \u2013 da su ozelenjene ili od njih napravljen trotoar. One, pak, takve stoje godinama, dok se broj automobila u Podgorici umno\u017eava, a tra\u017eenje parkinga – no\u0107na je mora svakog gra\u0111anina.<\/p>\n

Takvih povr\u0161ina ima na desetine samo u u\u017eem centru Podgorice.<\/p>\n

Nedavno je jedan gra\u0111anin (identitet poznat redakciji PCNEN-a) bio kod sutkinje za prekr\u0161aje jer nije htio dragovoljno da plati kaznu od 100 eura zato \u0161to je u septembru pro\u0161le godine parkirao automobil ba\u0161 na jednom takvom mjestu u Podgorici \u2013 prljazi u blizini Trga \u201cBo\u017eane Vu\u010dini\u0107\u201d. Taj prostor nije mijenjao izgled posljednje dvije decenije.<\/p>\n

Iako mu je sutkinja snizila kaznu, on je odlu\u010dan da ne plati. Kazna za ovaj prekr\u0161aj je 100 eura. Gra\u0111ani imaju mogu\u0107nost da u roku od osam dana od dana uru\u010denja naloga plate dvije tre\u0107ine kazne i tako izbjegnu tro\u0161kove sudskog postupka.<\/p>\n

Novinarka PCNEN-a je obi\u0161la povr\u0161inu gdje je PCNEN-ovog sagovornika sa\u010dekao prekr\u0161ajni nalog za\u0111enut za brisa\u010d na \u0161ofer\u0161ajbni. Zatekla je nekolicinu parkiranih kola, ali ni na jednom nije bilo prekr\u0161ajnog naloga.<\/p>\n

,,\u010cesto dolaze komunalni policajci i selektivno napla\u0107uju kazne. Jednom kom\u0161iji je, jedne prilike, napisana kazna, ali se on bunio, nije htio da plati. Ovdje \u017eivimo, gdje \u0107emo drugo da se parkiramo kad nigdje nema mjesta\u201d, kazala je za PCNEN stanarka zgrade preko puta ove povr\u0161ine, koja se tu zatekla.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Dovoljno je da pro\u0161etate po Podgorici i zabroja\u0107ete se poku\u0161avaju\u0107i da popi\u0161ete ovakve povr\u0161ine. Ima ih u blizini JU Srednje ekonomske \u0161kole \u201cMirko Ve\u0161ovi\u0107\u201d, JU O\u0160 \u201cMilorad Musa Burzan\u201d, na potezu od Eko petrol pumpe do Ulice slobode, u blizini Gimnazije \u201cSlobodan \u0160kerovi\u0107\u201d, kod \u010cepuraka, u blizini JU O\u0160 \u201cPavle Rovinski\u201d, kod Ginta\u0161a, autobuske stanice\u2026<\/p>\n

Jedna takva neure\u0111ena parking povr\u0161ina nalazi se ba\u0161 preko puta prostorija podgori\u010dke Komunalne policije, koja je zadu\u017eena da nadzire primjenu Zakona o komunalnim djelatnostima. Tu parkiraju stanari obli\u017enjih zgrada \u2013 bez problema.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

PCNEN je kontaktirao podgori\u010dku Komunalnu policiju i uputio niz pitanja \u2013 od toga koliko su prekr\u0161ajnih naloga po ovom osnovu napisali i po kom principu odlu\u010duju kome \u0107e napisati kaznu i na kojim sve lokacijama, do toga zbog \u010dega ovakve povr\u0161ine ne ure\u0111uju.<\/p>\n

Podatak o broju kazni po osnovu kr\u0161enja\u00a0\u010dlana 18\u00a0Zakona o komunalnim djelatnostima, kako su nas uputili iz Komunalne policije, nalazi se u godi\u0161njim izvje\u0161tajima o radu te policije, koji su dostupni na sajtu Glavnog grada.<\/p>\n

PCNEN je uspio da prona\u0111e samo pet takvih izvje\u0161taja, za period od 2017. do 2021. godine i u njima se ne mo\u017ee na\u0107i ta\u010dan i izdvojen podatak o broju izdatih prekr\u0161ajnih naloga zbog parkiranja vozila \u201cna zelenim javnim povr\u0161inama\u201d, ve\u0107 je on predstavljen u okviru zbira prekr\u0161ajnih naloga, izme\u0111u ostalog i zbog vanpija\u010dne prodaje, zaprljanosti kolovoza, prekopa javnih povr\u0161ina i drugog. U tom vremenskom razmaku, komunalni policajci su izdali 12.163 prekr\u0161ajnih naloga po ovim osnovima.<\/p>\n

Zanimljivo je da samo u izvje\u0161tajima za 2017. i 2018. godinu postoji podatak o vrijednosti napisanih prekr\u0161ajnih naloga po ovim osnovama \u2013 u 2017. godini napisano je 2 021 naloga vrijednih 273.900 eura, a napla\u0107eno je 24.467 eura. Sljede\u0107e godine je podnijeto 1145 naloga u vrijednosti od 126.700 eura, od \u010dega je napla\u0107eno svega 7 562 eura.<\/p>\n

Ovaj podatak je uklonjen u drugim godi\u0161njim izvje\u0161tajima.<\/p>\n

,,Komunalni policajci Komunalne policije Glavnog grada, u predmetnoj oblasti komunalnog reda, komunalne nadzore vr\u0161e po slu\u017ebenoj du\u017enosti, na teritoriji Glavnog grada Podgorica, a naj\u0107e\u0161\u0107e po inicijativama gra\u0111ana. Kako nijesmo nadle\u017eni za odre\u0111ivanje parking mjesta u Glavnom gradu, potrebno je obratiti se DOO Parking servis Podgorica\u201d, kazali su za PCNEN iz Komunalne policije u Podgorici.<\/p>\n

PCNEN se obratio i podgori\u010dkom Sudu za prekr\u0161aje. Pitali smo koliko su slu\u010dajeva za kr\u0161enje \u010dlana 18 Zakona o komunalnim djelatnostima procesuirali u posljednjih 10 godina i kakav je bio njihov epilog. ,,Sudovi za prekr\u0161aje nemaju pravosudno-informacioni sistem, te budu\u0107i da ovaj Sud ne vodi evidenciju po \u010dlanovima Zakona, nije mogu\u0107e dostaviti podatke\u201d \u2013 odgovor je ovog Suda.<\/p>\n

Valja ukazati i na pravne nedore\u010denosti koje se uo\u010davaju uporednom analizom\u00a0Zakona o komunalnim djelatnostima\u00a0i\u00a0Zakona o bezbjednosti saobra\u0107aja, \u010diju primjenu nadzire Ministarstvo unutra\u0161njih poslova.<\/p>\n

U Zakonu o bezbjednosti saobra\u0107aja\u00a0eksplicitno se ka\u017ee koje su to sve povr\u0161ine gdje se vozila ne mogu parkirati \u2013 \u201cpovr\u0161ine na kojima je saobra\u0107ajnim znakom zabranjen saobra\u0107aj vozila ili gdje je zabranjeno zaustavljanje i\/ili parkiranje vozila\u201d.\u00a0Zakon o komunalnim djelatnostima, pak, predvi\u0111a \u201czabranu parkiranja vozila na zelenim i\u00a0drugim javnim povr\u0161inama\u00a0koje nijesu za to namijenjene, ukoliko to posebnim propisom nije dozvoljeno\u201d. Te\u00a0druge javne povr\u0161ine\u00a0mogu biti razne, a upravo ova nejasno\u0107a ostavlja prostor\u00a0Komunalnoj policiji\u00a0da selektivno sprovodi\u00a0Zakon o komunalnim djelatnostima\u00a0i bude nepravedna.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Advokat\u00a0Miomir\u00a0\u0110uki\u0107\u00a0<\/strong>ukazuje na to da u praksi mo\u017ee postojati mogu\u0107nost selektivne primjene\u00a0Zakona o komunalnim djelatnostima, kao i pogre\u0161nog i nepotpunog tuma\u010denja njegovih odredbi.<\/p>\n

,,Smatram da se ovo posebno ogleda u postupku izdavanja prekr\u0161ajnog naloga od strane komunalnih policajaca za parkiranje na zelenim i drugim povr\u0161inama koje nijesu za to namijenjene, kao i u sudskom postupku koji proistekne nakon izdatog prekr\u0161ajnog naloga, gdje se odluke jako \u010desto donose usljed nepotpuno i pogre\u0161no utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja\u201d.<\/p>\n

Kako obja\u0161njava \u0110uki\u0107, javna povr\u0161ina, po \u010dlanu 13 Zakona o komunalnim djelatnostima, lokalno je dobro u op\u0161toj upotrebi, utvr\u0111eno planskim dokumentom i dostupno svima pod jednakim uslovima, koje se koristi bez posebnih dozvola ili odobrenja nadle\u017enih organa.<\/p>\n

,,Dakle, da bi neka povr\u0161ina bila javna, po svojoj zakonskoj definiciji, ona svoje utemenjenje mora imati u planskom dokumentu, jer se mo\u017ee desiti situacija i postojati sumnja da se neka povr\u0161ina gdje je neko vozilo parkirano nalazi u privatnom vlasni\u0161tvu, na zemlji\u0161tu koje nije ogra\u0111eno od strane vlasnika. Tako\u0111e, mo\u017ee se desiti da je vozilo parkirano na povr\u0161ini koja predstavlja dio urbanisti\u010dke parcele koja se nalazi u vlasni\u0161tvu eta\u017enih vlasnika stambene zgrade, kao i na drugim mjestima koje po svojoj definiciji ne predstavljaju zelenu povr\u0161inu, niti javnu povr\u0161inu koja nije namijenjena za parkiranje\u201d, obja\u0161njava advokat \u0110uki\u0107.<\/p>\n

Prema njegovim rije\u010dima, sudovi su u dono\u0161enju odluka u ovakvim predmetima zauzeli stav da je za dokazivanje takvog parkiranja, a samim tim i za ka\u017enjavanje, dovoljan dokaz crno-bijela fotografija koju je snimio komunalni policajaca i koja je o\u0161tampana na papiru A4 formata, a iz koje se ni na koji na\u010din sa sigurno\u0161\u0107u ne mo\u017ee utvrditi da se radi o javnoj povr\u0161ini, niti utvrditi ni vrijeme kada je nastala ni mjesto gdje je napravljena.<\/p>\n

,,Mogu\u0107nosti\u00a0advokata u ovakvim slu\u010dajevima veoma su su\u017eene, budu\u0107i da sudovi ne prihvataju bilo koje druge dokazne predloge radi utvr\u0111ivanja eventualne nevinosti na\u0161ih klijenata, kao \u0161to su, recimo, saslu\u0161anje komunalnih policajaca na okolnosti vremena i mjesta kontrole, pribavljanje planskih dokumenata na osnovu kojih se jedino mo\u017ee utvrditi da li je ta povr\u0161ina javna, kao i prikupljanje dokaza da li je od strane nadle\u017enog sekretarijata op\u0161tine na mjestu gdje je vozilo bilo parkirano posebnim propisom dozvoljeno parkiranje\u201d, ka\u017ee \u0110uki\u0107.<\/p>\n

Nije Podgorica jedini grad u svijetu sa haoti\u010dnim saobra\u0107ajem. Me\u0111utim, ima onih koji su uo\u010dili da imaju problem i rije\u0161ili ga. Talin, glavni grad Estonije, bio je u sli\u010dnom stanju kao Podgorica, ali su se tamo\u0161nji \u010delnici dosjetili da bi uvo\u0111enjem besplatnog javnog prevoza mogli da stanu na put aerozaga\u0111enju i \u010destim gu\u017evama. Tako je stanovnicima registrovanim u ovoj op\u0161tini besplatna upotreba autobusa, trolejbusa i tramvaja jo\u0161 od 2013. godine.\u00a0Edgar Savisar, biv\u0161i gradona\u010delnik Talina, ovaj projekat je nazvao\u00a013. plata, jer porodice, zahvaljuju\u0107i besplatnom prevozu, godi\u0161nje u\u0161tede mjese\u010dnu zaradu.<\/p>\n

Sve bi ovo moglo ovako da funkcioni\u0161e i u Podgorici. Da ima vizije, \u017eelje i znanja.<\/p>\n

\u2663\u2663\u2663<\/h2>\n

Sedam parkirali\u0161ta u pet godina, skoro 90.000 automobila<\/strong><\/h2>\n

 <\/p>\n

\"\"Iz DOO \u201cParking servisa\u201d Podgorica ka\u017eu da trenutno raspola\u017eu sa oko sedam hiljada parking mjesta na teritoriji Glavnog grada, koja se nalaze na op\u0161tim parkirali\u0161tima \u2013 zonama, u gara\u017eama i na parkirali\u0161tima sa kontrolisanim ulaskom i izlaskom vozila. U proteklih pet godina otvorili su, izme\u0111u ostalog, sedam parkirali\u0161ta koja imaju kapacitet od oko 650 mjesta. ,,Otvorili smo niz posebnih i op\u0161tih parkirali\u0161ta u Glavnom gradu: parkirali\u0161te na prostru biv\u0161e Male pijace u Moskovskoj ulici koje ima kapacitet od 124 parking mjesta, parkirali\u0161te u ulici Velimira Terzi\u0107a (94 mjesta), smart parkirali\u0161ta u ulici Cetinjski put (109), Bulevaru serdara \u2018Jola Pileti\u0107a\u2019 kapaciteta (66) i u ulici \u2018Svetlane Kane Radevi\u0107\u2019 kapaciteta (156), parkirali\u0161te ispred Uprave policije na Bulevaru serdara \u2018Jola Pileti\u0107a\u2019, kapaciteta od 45 parking mjesta, kao i parkirali\u0161te u ulici Bratstva i jedinstva u neposrednoj blizini Mall of Montenegro sa 60 parking mjesta\u201d, naveli su iz ovog parking servisa za PCNEN. Oni isti\u010du da problem \u201csaobra\u0107aja u mirovanju\u201d nije samo problem Podgorice. ,,Svi ve\u0107i gradovi u svijetu imaju iste probleme i u svim centralnim gradskim zonama se tra\u017ei parking mjesto vi\u0161e. Radimo na pro\u0161irenju tih kapaciteta, a u narednom periodu o\u010dekujemo dobru saradnju sa gradskom upravom\u201d. Jedini na\u010dini za regulisanje \u201csaobra\u0107aja u mirovanju\u201d, navode jo\u0161 iz DOO Parking servis Podgorica, koji su prepoznati u svijetu jesu regulacija cijene i vremensko organi\u010denje parkiranja. Prema podacima Uprave za statistiku MONSTAT broj registrovanih drumskih i priklju\u010dnih vozila u Podgorici se za skoro 10 godina uve\u0107ao za oko 40 odsto ili tre\u0107inu. U 2014. taj broj iznosio je oko 66 hiljada, dok je u 2023. \u2013 gotovo 90 hiljada.<\/em><\/p>\n

Grad se \u0161iri, osnovnih sadr\u017eaja nema<\/strong><\/h2>\n

,,Veliki problem je nastao kad se, u periodu od nekih 15 godina, investitorima omogu\u0107ilo da grade, a da pritom nijesu u obavezi da obezbijede i parking prostore. Takav primjer imamo kod Velike pijace, u dijelu grada preko Mora\u010de, naro\u010dito kod zgrade Alpe bara ili kod Autobuske stanice. Kad su izgra\u0111ivani ogromni objekti koji nemaju nijedno parking mjesto, automatski je do\u0161lo do kolapsa u tim djelovima grada\u201d, ka\u017ee za PCNEN Predrag Tomovi\u0107<\/strong>, autor emisije \u201cO\u010di Podgorice\u201d koja se bavi problemima glavnog grada i emituje na TV Vijesti. Prema njegovim rije\u010dima, ogromna naselja su izgra\u0111ena, ali u njima nema osnovnih sadr\u017eaja za \u017eivot, zbog \u010dega njihovi stanovnici putuju u druge djelove grada. ,,Na primjer, gra\u0111ani nastanjeni u Siti kvartu djecu odvode u O\u0160 \u2018Sutjeska\u2019 ili u vrti\u0107e u neke dalje krajeve. Na taj na\u010din neminovno se stvaraju gu\u017eve\u201d, obja\u0161njava on. Tomovi\u0107 upozorava da je veliki problem i zaustavljanje i parkiranje vozila na ulicama i bulevarima, zbog \u010dega nerijetko dolazi i do saobra\u0107ajnih nezgoda. Prema analizi koja je ra\u0111ena za potrebe Plana odr\u017eive urbane mobilnosti Glavnog grada za period od 2020. do 2025. godine, prvog strate\u0161kog dokumenta te vrste za Podgoricu, svega jedan odsto stanovnika ocijenilo je stanje u saobra\u0107aju kao izuzetno dobro. Onih kojima je zadovoljavaju\u0107e ima oko 13 odsto. Preostalih 86 odsto gra\u0111ana se podijelilo na one koji misle da je nezadovoljavaju\u0107e (43 odsto) i izuzetno lo\u0161e (43 odsto).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Mogu i monta\u017ene gara\u017ee<\/strong><\/h2>\n

Autor emisije \u201cO\u010di Podgorice\u201d Predrag Tomovi\u0107 predla\u017ee jo\u0161 jedno rje\u0161enje za nedostatak parking prostora. ,,Lokalne vlasti mogu graditi i monta\u017ene gara\u017ee, \u0161to je rje\u0161enje koje se praktikuje u prenatrpanim gradovima. Takva jedna gara\u017ea bila bi neophodna u strogom centru Podgorice, a bi\u0107e neophodna i u drugim djelovima grada poput Siti kvarta ili kod Velike pijace\u201d, ka\u017ee Tomovi\u0107. Ideja o zatvaranju centra grada za saobra\u0107aj \u017eivi ve\u0107 neko vrijeme u Glavnom gradu. Ovakvi planovi sprovedeni su u nizu evropskih gradova, sa dobrim ekolo\u0161kim i ekonomskim rezultatima. Na primjer, Oslo je i po povr\u0161ini i po broju stanovnika ve\u0107e od Podgorice oko \u010detiri puta, a u centru grada ima svega 650 parking mjesta. Najavljeno je da \u0107e i ta mjesta biti uklonjena i da \u0107e umjesto njih biti postavljene biciklisti\u010dke staze i urbani mobilijar. Pitanje je, me\u0111utim, kako \u0107e se to realizovati u Podgorici, gdje su upotreba zastarjelih vozila, nedovoljna pouzdanost i usagla\u0161enost linija razli\u010ditih prevoznika, kao i cijena karata, naj\u010de\u0161\u0107e zamjerke sistemu javnog prevoza. U Podgorici se, gledaju\u0107i redosljed vo\u017enje, na gradske autobuse \u010deka u prosjeku od 20 do 40 minuta. S uobi\u010dajenim ka\u0161njenjima to zna da bude i du\u017ee. Glavne prepreke biciklistima predstavljaju rizik od kra\u0111e bicikla, nerazvijena biciklisti\u010dka infrastruktura i nedovoljna vidljivost biciklista kao u\u010desnika u saobra\u0107aju. Sve su ovo i razlozi zbog kojih se Podgori\u010dani uglavnom odlu\u010duju za automobil. Matematika je, me\u0111utim, jasna \u2013 naj\u010de\u0161\u0107e je voza\u010d u automobilu i jedini putnik, a prosje\u010dan gradski autobus mo\u017ee da primi 72 ljudi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Podgorica, glavni grad Crne Gore ima blizu 90 hiljada automobila i nema dovoljno regularnih parking prostora, ali ima bezbroj godinama nekultivisanih javnih povr\u0161ina koje gra\u0111ani koriste kao parkinge i Boga mole da njihova auta ne zapnu za oko komunalnoj policiji<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":372899,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[546],"tags":[],"class_list":["post-372893","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-feature"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/372893","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=372893"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/372893\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":372907,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/372893\/revisions\/372907"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/372899"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=372893"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=372893"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=372893"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}