Dvadeset dvije lokalne administracije iskazale su potrebu za 1.279 novih slu\u017ebenika tokom ove godine, \u0161to je \u010dak \u010detvrtina ukupnog broja trenutno zaposlenih u organima uprave i slu\u017ebama, dok nijedna op\u0161tina ne navodi potrebu za smanjenjem broja zaposlenih.<\/p>\n
Najvi\u0161e novih zapo\u0161ljavanja predvi\u0111eno je u op\u0161tinama Budva (202), Herceg Novi (182), Bijelo Polje (139) i u Glavnom gradu Podgorica (139) dok nijedna op\u0161tina, ni ove godine, nije iskazala potrebu za smanjenjem broja zaposlenih. Navedene informacije su prikupljene pretragom internet stranica lokalnih samouprava, kao i putem zahtjeva za slobodan pristup informacijama. Do danas smo od 22 op\u0161tine uspjeli da prikupimo kadrovske planove za 2022. godinu. Op\u0161tina Ulcinj i Op\u0161tina Mojkovac nisu izradile kadrovski plan za ovu godinu, a Plav do danas nije dostavio ovaj dokument.<\/p>\n
Od 2019. godine, kada je uvedena obaveza kadrovskog planiranja, ove godine su op\u0161tine iskazale potrebu za najve\u0107im brojem zaposlenih. Prema na\u0161em redovnom monitoringu, 2019. godine op\u0161tine su planirale zapo\u0161ljavanje 457 novih slu\u017ebenika. Naredne, 2020. godine, ovaj broj je porastao na 915, zatim 2021. godine na 1.172.<\/p>\n
Treba naglasiti da se obaveza kadrovskog planiranja odnosi isklju\u010divo na organe lokalne samouprave i slu\u017ebe, a ne i na javna preduze\u0107a i javne ustanove na lokalnom nivou, pa je planirani broj zaposlenja na lokalnom nivou tokom godine potencijalno jo\u0161 ve\u0107i.<\/p>\n
Du\u017enost dono\u0161enja kadrovskog plana uvedena je izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi iz 2018. godine, kojima je propisano da predsjednik op\u0161tine donosi kadrovski plan. Kadrovski plan je klju\u010dna osnova za adekvatno upravljanje kadrovima, ali i preduslov za budu\u0107a zapo\u0161ljavanja. Naime, predsjednik op\u0161tine odluku o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta mo\u017ee donijeti samo ako je popuna predvi\u0111ena kadrovskim planom, aktom o unutra\u0161njoj organizaciji i sistematizaciji, i ako su za to obezbje\u0111ena finansijska sredstva.<\/p>\n
Ipak, Op\u0161tina Ulcinj ve\u0107 \u010detvrtu godinu kr\u0161i Zakon o lokalnoj samoupravi i ne sa\u010dinjava kadrovski plan, dok istovremeno vr\u0161i zapo\u0161ljavanja, tako dodatno kr\u0161e\u0107i isti zakon. Iako Zakon o lokalnim samoupravama propisuje vremenski rok za izvr\u0161enje obaveze dono\u0161enja kadrovskog plana, koji je 30 dana od dana usvajanja bud\u017eeta, devet op\u0161tina je u ovoj godini prekr\u0161ilo rok i zakasnilo sa dono\u0161enjem kadrovskog plana.<\/p>\n
Podsje\u0107amo da je u periodu od 2018. godine, kada je uvedena obaveza kadrovskog planiranja ali i sproveden poku\u0161aj smanjenja broja zaposlenih na lokalnom nivou kroz Plan optimizacije javne uprave (2018-2020), do\u0161lo do pove\u0107anja broja zaposlenih za skoro 700 u periodu od 2017. do 2021. godine, samo na nivou organa lokalne samouprave i slu\u017ebi, ne uklju\u010duju\u0107i ustanove i preduze\u0107a.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu polaznu osnovu, op\u0161tine planiraju da uve\u0107aju svoju administraciju za \u010detvrtinu trenutnog broja zaposlenih \u2013 odnosno sa 5.033, prema podacima iz 2021. godine, na 6.312 slu\u017ebenika i namje\u0161tenika ukupno. Me\u0111u njima se naro\u010dito isti\u010de Gusinje koje planira da vi\u0161e nego udvostru\u010di broj zaposlenih (sa 40 na 93), ali i Petnjica (trenutno zaposlenih 43, potrebno zaposliti jo\u0161 33) i Herceg Novi (261 zaposlenih, potrebno jo\u0161 182). Za \u010detiri godine monitoringa kadrovskog planiranja nismo zabilje\u017eili iskazivanje potrebe za smanjivanjem administracije na lokalnom nivou, a ove godine, prema kadrovskim planovima, ukupno 45 slu\u017ebenika i namje\u0161tenika sti\u010du uslove za penzionisanje.<\/p>\n
\u010cetiri godine od uvo\u0111enja obaveze sa\u010dinjavanja kadrovskih planova, primjetno je da ono ne odgovara na su\u0161tinske potrebe utvr\u0111ivanja vi\u0161kova zaposlenih, prerasporeda postoje\u0107ih slu\u017ebenika i optimizaciju lokalnih administracija. Iako Uredba o sadr\u017eaju, postupku i na\u010dinu pripreme kadrovskog plana propisuje obavezu da se jasno navedu razlozi za pove\u0107anje broja zaposlenih, veliki broj kadrovskih planova ili nemaju prate\u0107e obrazlo\u017eenje (Golubovci), ili se op\u0161tine koriste tipskim formulacijama koje ne upu\u0107uju na vezu izme\u0111u novih zapo\u0161ljavanja i isporu\u010divanja klju\u010dnih usluga ili sprovo\u0111enja javnih politika. Takvi su kadrovski planovi op\u0161tina Berane, Bijelo Polje, Budva, Cetinje, Kola\u0161in, Kotor i Plu\u017eine.<\/p>\n
Za zapo\u0161ljavanje 75 novih slu\u017ebenika u Op\u0161tini Bar dato je obrazlo\u017eenje da su ”organi i slu\u017ebe iskazali potrebu”, za 38 slu\u017ebenika u Op\u0161tini Tuzi zbog ”pove\u0107anja obima posla”, za 22 slu\u017ebenika u Op\u0161tini \u0160avnik radi ”nesmetanog funkcionisanja organa” i sli\u010dno. Sa druge strane, kadrovski planovi Glavnog grada Podgorica i Op\u0161tine Danilovgrad sadr\u017ee potpunija obrazlo\u017eenja u odnosu na ostale op\u0161tine.<\/p>\n
Va\u017eno je napomenuti i da kadrovski planovi predstavljaju projekcije op\u0161tina, koje ne moraju nu\u017eno biti realizovane, naro\u010dito ukoliko op\u0161tine imaju ugovore o reprogramiranju poreskog duga. Trenutno je u Crnoj Gori 13 op\u0161tina koje imaju reprogram poreskog duga, i samim tim moraju dobiti saglasnost Ministarstva finansija za dodatna zapo\u0161ljavanja. Tako se recimo u kadrovskim planovima op\u0161tina Nik\u0161i\u0107, Ro\u017eaje i Danilovgrad navodi da nisu uspjeli da u potpunosti realizuju svoje planove za 2021. godinu jer je izostalo pozitivno mi\u0161ljenje Ministarstva finansija za odre\u0111ena zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n
Institut alternativa u okviru projekta ”Ni klijent, ni gazda! – Za integritet zapo\u0161ljavanja u javnom sektoru” sprovodi mapiranje rizika od neprimjerenih uticaja prilikom zapo\u0161ljavanja u javnom sektoru, a nedostatak adekvatnog kadrovskog planiranja na lokalnom nivou je prepoznat kao velika manjkavost. Projekat je podr\u017ean u okviru programa ”OCD u Crnoj Gori – od osnovnih usluga do oblikovanja politika – M'Base”, koji sprovode Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO), Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), Centar za za\u0161titu i prou\u010davanje ptica Crne Gore (CZIP) i Politikon mre\u017ea. Projekat finansira Evropska unija, a kofinansira Ministarstvo javne uprave. Stavovi izra\u017eeni u saop\u0161tenju ne predstavljaju nu\u017eno stavove donatora.<\/p>\n
Infografik sa pregledom trenutno zaposlenih i iskazanih potreba za novim zapo\u0161ljavanjima, po op\u0161tinama je dostupan na linku, dok su analizirani planovi dostupni u dropbox folderu.<\/p>\n
Nikoleta Pavi\u0107evi\u0107<\/strong><\/p>\n
Institut alternativa<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Op\u0161tine iskazale potrebu za skoro 1300 zaposlenih<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":288677,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-356738","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/356738","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=356738"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/356738\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":356739,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/356738\/revisions\/356739"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/288677"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=356738"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=356738"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=356738"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}