Detaljniji prikaz rada Skup\u0161tine tokom prethodne dvije godine ukazuje na slab u\u010dinak kontrolnih aktivnosti i zanemarivanje vrlo va\u017enih obaveza od strane poslanika i poslanica.<\/p>\n
Dvije godine nakon \u0161to je 27. saziv Skup\u0161tine konstituisan nemamo nacrt Zakona o Skup\u0161tini. Rad na ovom va\u017enom propisu obnovljen je po\u010detkom jula 2022. godine, odr\u017eano je pet sastanaka radne grupe, ali javnost i dalje nije informisana o eventualnim pomacima u regulisanju rada parlamenta.<\/p>\n
Skup\u0161tinski odbori su u aktuelnom sazivu predlo\u017eili ukupno 16 izvje\u0161taja sa kontrolnih saslu\u0161anja. Samo pet izvje\u0161taja sadr\u017ee posebne zaklju\u010dke nakon odr\u017eanog saslu\u0161anja. U svim ostalim slu\u010dajevima, poslanici i poslanice su uglavnom cijenili da ne mogu predlo\u017eiti zaklju\u010dke, s obzirom na to da je tema predmet bavljenja drugih organa, ili da je rasprava vo\u0111ena na osnovu dokumentacije koja je ozna\u010dena stepenom tajnosti.<\/p>\n
To zna\u010di da osim diskusije o odre\u0111enim pitanjima, saslu\u0161anja nisu imala \u0161ire implikacije po ja\u010danje parlamentarnog nadzora niti na sistemsko djelovanje poslanika i poslanica u odnosu na pojedine oblasti upravljanja. U suprotnom, \u010dinjenica da su se u raspravi slu\u017eili tajnim podacima ne bi bila prepreka da se, primjera radi, predlo\u017ei na\u010din da se sistemski unaprijedi postupanje odre\u0111enih institucija.<\/p>\n
O turbulentnom parlamentarnom \u017eivotu u Crnoj Gori najbolje govori \u010dinjenica da je preko 90 odsto poslanika (76 od 81) u\u010destvovalo u inicijativama za izglasavanje nepovjerenja Vladi u proteklih godinu dana. Dvije inicijative u razmaku od svega \u0161est mjeseci (februar – avgust 2022. godine) su bile uspje\u0161ne i rezultirale su izglasavanjem nepovjerenja 42. i 43. Vladi Crne Gore. \u010cinjenica da je tokom pola godine ovaj mehanizam kontrole izvr\u0161ne vlasti uspje\u0161no iskori\u0161\u0107en dva puta u pore\u0111enju sa nekoliko neuspjelih poku\u0161aja 2010, 2012. i 2016. godine, govori o ja\u010danju uloge Skup\u0161tine.<\/p>\n
Razmatranje izvje\u0161taja o stanju u pojedinim oblastima ili o radu institucija ne koristi se u dovoljnoj mjeri za ja\u010danje kontrolne uloge parlamenta. To najbolje ilustruje primjer Odbora za bezbjednost i odbranu,\u00a0 koji je od sedam dostavljenih izvje\u0161taja od strane direktora policije od 2018. godine do danas, razmatrao samo jedan izvje\u0161taj o rezultatima borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije i to posljednji sredinom 2019. godine.<\/p>\n
Pohvalno je \u0161to je prvi put, nakon sedam godina, usvojena odluka o otvaranju dvije parlamentarne istrage:<\/p>\n
1)\u00a0\u00a0\u00a0 radi prikupljanja informacija i \u010dinjenica o postupanjima koja se odnose na rad dr\u017eavnih organa i drugih subjekata u vezi sa projektom vjetroelektrane Mo\u017eura;<\/p>\n
2)\u00a0\u00a0 radi prikupljanja informacija i \u010dinjenica koje se odnose na postupanje Ministarstva unutra\u0161njih poslova – Uprave policije i Agencije za nacionalnu bezbjednost 4. i 5. septembra 2021. godine na Cetinju.<\/p><\/blockquote>\n
Me\u0111utim, anketni odbori za sprovo\u0111enje parlamentarnih istraga u ovim slu\u010dajevima jo\u0161 uvijek nijesu formirani.<\/p>\n
U na\u010delu, stalni skup\u0161tinski odbori su bili pasivni. O tome najbolje govori \u010dinjenica da pojedini odbori u prvih pet mjeseci 2022. godine nijesu odr\u017eali nijednu sjednicu, poput Odbora za ljudska prava i slobode i Odbora za antikorupciju.<\/p>\n
Neka saslu\u0161anja nijesu odr\u017eana ni nekoliko mjeseci nakon \u0161to je donijeta odluka o njihovom odr\u017eavanju. Tako kontrolno i konsultativno saslu\u0161anje predstavnika Agencije za sprje\u010davanje korupcije (ASK) pred Odborom za antikorupciju u vezi sa presudama Upravnog suda za funkcionere biv\u0161eg re\u017eima i o odnosu ASK-a i tu\u017eila\u0161tva u realizaciji evropske agende u poglavljima 23 i 24, nijesu obavljena. Inicijative za njihovim odr\u017eavanjem usvojene su jo\u0161 27. oktobra 2021. godine. Odbor za antikorupciju je ujedno i najpasivniji odbor, za svega \u0161est odr\u017eanih sjednica i jednom zajedni\u010dkom sjednicom sa Odborom za politi\u010dki sistem, pravosu\u0111e i upravu za dvije godine.<\/p>\n
Iako je po\u010detak 27. saziva Skup\u0161tine obilje\u017een zna\u010dajnim iskoracima u pogledu transparentnosti, emitovanjem sjednica odbora i unapre\u0111enjem sajta, primjetni su zaostaci i po ovom pitanju. Primjera radi,\u00a0 hronologija rasprave tokom plenarnih zasijedanja danas je dostupna samo zaklju\u010dno sa sjednicom odr\u017eanom 27. jula, iako je nakon toga bilo nekoliko va\u017enih sjednica Skup\u0161tine. Tako\u0111e, nijesu objavljeni izvje\u0161taj o radu Skup\u0161tine za 2021. godine, kao ni polugodi\u0161nji izvje\u0161taj o zakonodavnim i nadzornim aktivnostima Skup\u0161tine Crne Gore za period 1. januar – 1. jul 2022.<\/p>\n
Institut alternativa \u0107e nastaviti da podsje\u0107a poslanike i poslanice na njihove zakonske obaveze i da zagovara dosljednije i odr\u017eivije kori\u0161\u0107enje mehanizama parlamentarnog nadzora.<\/p>\n
Milena Muk<\/strong><\/p>\n
Institut alternativa<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Izglasavanje nepovjerenja 42. i 43. Vladi, odluke o pokretanju parlamentarnih istraga, slabljenje partijskih monopola \u2013 iako govore u prilog zna\u010dajnijoj ulozi Skup\u0161tine Crne Gore, nisu se odrazile na kvalitativne i odr\u017eive pomake u parlamentarnoj kontroli izvr\u0161ne vlasti.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,12],"tags":[],"class_list":["post-355982","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja","category-prica-dana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355982","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=355982"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355982\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":355983,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355982\/revisions\/355983"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=355982"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=355982"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=355982"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}