Presudom Evropskog suda za ljudska prava od 9. novembra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je vi\u0161e dr\u017eavnih organa Crne Gore propustilo da adekvatno primjeni zakone i za\u0161titi li\u010dni integritet Daliborke \u0160padijer od odmazde kolega, koje je, kao dr\u017eavna slu\u017ebenica, prijavila za te\u017eak disciplinski prekr\u0161aj u ZIKS-u. Akcija za ljudska prava insistira da svaki od tih dr\u017eavnih organa preispita postupanje svojih slu\u017ebenika u tom slu\u010daju i obezbijedi da se isto ili sli\u010dno postupanje ne ponovi.<\/p>\n
Gospo\u0111a \u0160padijer je, samo zato \u0161to je odgovorno prijavila nezakonito pona\u0161anje svojih kolega, dr\u017eavnih slu\u017ebenika u zatvoru Podgorica, u kontinuitetu do\u017eivljavala mobing i od toga veliki stres, pa \u010dak i fizi\u010dke povrede. Uz sve to do\u017eivjela je i posebno razo\u010daranje i \u0161tetu jer je ni jedan dr\u017eavni organ nije za\u0161titio. Njeno iskustvo obeshrabruje svakog po\u0161tenog gra\u0111anina i dr\u017eavnog slu\u017ebenika od prijavljivanja nezakonitog djelovanja drugih. Umjesto da je njen postupak, u\u010dinjen u interesu bezbjednosti, zakonitosti i vladavine prava, istaknut kao primjer i adekvatno nagra\u0111en, gospo\u0111a \u0160padijer je sada u prijevremenoj penziji, sa hroni\u010dnim zdravstvenim problemima i na ivici siroma\u0161tva.<\/p>\n
Gospo\u0111a \u0160padijer je prijavila petoricu kolega za nepropisno pona\u0161anje u novogodi\u0161njoj no\u0107i u \u017eenskom zatvoru. Slu\u017ebenici su ka\u017enjeni u disciplinskom postupku smanjenjem zarade u iznosu od 20-30%, dok je slu\u017ebenik A.V. koji je imao \u201cfizi\u010dki kontakt\u201d sa zatvorenicama, sankcionisan umanjenjem zarade od 40% i privremenom suspenzijom.<\/p>\n
Me\u0111utim, tu su njeni problemi tek po\u010deli. Ona je odmah po prijavljivanju incidenta do\u017eivjela otvorene prijetnje i vrije\u0111anje od strane kolega, posebno N.R. i A.V, a onda i od pretpostavljenih, koji su ignorisali njene zahtjeve za za\u0161titu prava, umanjili joj nadle\u017enosti, umanjili zaradu, ignorisali njene prijave na kr\u0161enje zatvorskih pravila, propu\u0161tali da sankcioni\u0161u ignorisanje njenih naredbi i izvje\u0161taja, poni\u017eavanje od strane zatvorenika, itd. Ona je do\u017eivjela i lomljenje vjetrobranskog stakla na automobilu i fizi\u010dki napad nepoznatog po\u010dinioca prilikom koga je zadobila i ozbiljne povrede.<\/p>\n
\u0160padijer je zatra\u017eila od svog poslodavca da pokrene postupak za njenu za\u0161titu od mobinga na poslu putem medijacije (posredovanja), u skladu sa Zakonom za za\u0161titu od zlostavljanja na radu. Posrednik, koga je odredio poslodavac, je odbacio njen zahtjev kao neosnovan, a Evropski sud za ljudska prava je utvrdio da za to nije imao zakonski osnov, tj. da nije ni bio ovla\u0161\u0107en da cijeni osnovanost zahtjeva.<\/p>\n
\u0160padijer je dva puta policiji i dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu prijavljivala napade na nju, prvi put 2013. godine, kada je polomljeno vjetrobransko staklo na njenom vozilu, i drugi put, 2015. godine, kada ju je uz prijetnje napao nepoznati napada\u010d, koji joj je nanio tjelesne povrede. Dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo ve\u0107 osam godina, odnosno \u0161est godina nije donijelo rje\u0161enje o tim krivi\u010dnim prijavama, iako je za to po zakonu imalo rok od \u0161est mjeseci.<\/p>\n
Ona je i od sudova bezuspje\u0161no zatra\u017eila naknadu \u0161tete zbog mobinga. Iako je Osnovni sud u Podgorici utvrdio da su njeni navodi istiniti i da su njeni psihi\u010dki problemi povezani sa tim navodima o sukobu na poslu, proizvoljno je utvrdio da se ne radi o mobingu jer incidenti na koje se ona \u017ealila nijesu imali navodno potrebnu u\u010destalost, tj. nijesu se ponavljali svake nedjelje u intervalu od \u0161est mjeseci (!) Ovu presudu su potvrdili i Vi\u0161i sud u Podgorici i Vrhovni sud Crne Gore. Evropski sud za ljudska prava je iskritikovao pristup doma\u0107ih sudova, utvrdiv\u0161i da su propustili da ispitaju nekoliko konkretnih navoda koje je \u0160padijer iznijela u svojoj tu\u017ebi, a povodom njihovog pravnog zaklju\u010dka je rekao da \u201emu je veoma te\u0161ko da prihvati pristup sudova ovakvom slu\u010daju\u201c.\u00a0 Evropski sud je istakao da sve prijave mobinga moraju da budu temeljno ispitane u svakom pojedinom slu\u010daju, u svijetlu posebnih okolnosti svakog slu\u010daja i uzimaju\u0107i u obzir cjelokupni kontekst i da treba imati u vidu da je mogu\u0107e da incidenata bude i manje od jedan nedjeljno u periodu od \u0161est mjeseci pa da se to ipak smatra mobingom (st. 95-97).<\/p>\n
Ni Ustavni sud nije za\u0161titio gospo\u0111u \u0160padijer, ve\u0107 je odbio njenu ustavnu \u017ealbu koju je podnijela 2016. godine upravo zbog povrede li\u010dnog i profesionalnog integriteta i nedostatka djelotvornog pravnog lijeka. Evropski sud za ljudska prava je utvrdio da se Ustavni sud nije ni osvrnuo na pritu\u017ebe gospo\u0111e \u0160padijer da dr\u017eavni tu\u017eioci nisu postupili po njenim krivi\u010dnim prijavama, vi\u0161estruko prekora\u010div\u0161i rokove.<\/p>\n
Isto tako je i Ombudsman propustio da za\u0161titi prava gospo\u0111e \u0160padijer. Evropski sud za ljudska prava je utvrdio da je Ombudsman \u0160u\u0107ko Bakovi\u0107 donio odluku samo na osnovu podnesaka njenog poslodavca, bez pozivanja i saslu\u0161anja podnositeljke predstavke i drugih osoba na koje se pritu\u017eba odnosila, suprotno Zakonu o Za\u0161titniku ljudskih prava i sloboda koji izri\u010dito propisuje da on mo\u017ee pozvati svako lice u svojstvu svjedoka.<\/p>\n
U ovom slu\u010daju su zakazali svi, po\u010dev\u0161i od uprave zatvora, kojoj je na \u010delu u to vrijeme bio Miljan Perovi\u0107, a njegov pomo\u0107nik Sla\u0111an Rai\u010dkovi\u0107, ministarstva pravde ministra Du\u0161ka Markovi\u0107a, nadle\u017enih sudija u tom predmetu u Osnovnom sudu u Podgorici (Miodrag Pe\u0161i\u0107, P. br. 4822\/13), Vi\u0161em sudu u Podgorici (Magdalena Ze\u010devi\u0107, predsjednica vije\u0107a, G\u017e. br. 1698\/15) i Vrhovnom sudu, Branimir Femi\u0107 (Rev. br. 104\/16), preko nadle\u017enih dr\u017eavnih tu\u017eilaca u Osnovnom dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu u Podgorici (Ljiljana Klikovac, dr\u017eavna tu\u017eiteljka, tj. rukovoditeljka ODT u Podgorici), Ustavnog suda (Mevlida Muratovi\u0107, predsjednica vije\u0107a, U-III, br. 592\/16) i Ombudsmana (Petar Ivezi\u0107, zamjenik Ombudsmana, br. 371\/13 od 2.9.2014. godine). Ona se bezuspje\u0161no obra\u0107ala i tada\u0161njem predsjedniku Vlade, Milu \u0110ukanovi\u0107u, i predsjedniku dr\u017eave, Filipu Vujanovi\u0107u.<\/p>\n
Poslanica Azra Jasavi\u0107 je poslani\u010dkim pitanjem u martu 2014. godine poku\u0161ala da skrene pa\u017enju ministra pravde na ovaj slu\u010daj i tra\u017eila je njegovo izja\u0161njenje o tome \u0161ta je preduzeo da za\u0161titi li\u010dni integritet samohrane majke Daliborke \u0160padijer od mobinga. Ministar Markovi\u0107 je odgovorio da je od ZIKS-a zatra\u017eio sprovo\u0111enje posredovanja u skladu sa Zakonom o zabrani zlostavljanja na radu, i da je Komisija, koju je ZIKS formirao, utvrdila da mobinga nije bilo.<\/p>\n
Evropski sud za ljudska prava je utvrdio da je Crna Gora prekr\u0161ila \u010dlan 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima jer nije za\u0161titila li\u010dni integritet Daliborke \u0160padijer od mobinga na poslu i napada, koji su uslijedili po\u0161to je prijavila da su kolege izvr\u0161ile disciplinski prestup. Evropski sud je posebno naglasio da su propusti dr\u017eavnih organa da sveobuhvatno sagledaju incidente u kontekstu slu\u010daja gospo\u0111e \u0160padijer kao \u201czvi\u017eda\u010da\u201d bili toliki da su doveli do kr\u0161enja pozitivne obaveze dr\u017eave prema Konvenciji. Sud je istakao da \u201cpozitivna obaveza dr\u017eava prema \u010dlanu 8 Konvencije da djelotvorno primjenjuju zakone protiv ozbiljnog zlostavljanja posebno dobija na zna\u010daju u slu\u010dajevima, poput slu\u010daja gospo\u0111e \u0160padijer, u kojima su do toga dovele \u2018zvi\u017eda\u010dke\u2019 aktivnosti\u201d.<\/p>\n
Akcija za ljudska prava apeluje da ova presuda Evropskog suda za ljudska prava pokrene ozbiljna preispitivanja primjene zakona u oblasti za\u0161tite \u201ezvi\u017eda\u010da\u201c i zabrane zlostavljanja na radu, kao i postupanja dr\u017eavnih tu\u017eilaca po krivi\u010dnim prijavama gra\u0111ana u zakonskim rokovima.<\/p>\n
Zatvorska \u010duvarka dobila CG pred Evropskim sudom<\/a><\/p><\/blockquote>\n