{"id":331076,"date":"2021-10-27T11:33:07","date_gmt":"2021-10-27T09:33:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=331076"},"modified":"2021-10-27T15:35:25","modified_gmt":"2021-10-27T13:35:25","slug":"reagovanje-strucnjaka-biepag-a-izvjestaj-evropske-komisije-o-napretku-crne-gore-za-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2021\/10\/27\/reagovanje-strucnjaka-biepag-a-izvjestaj-evropske-komisije-o-napretku-crne-gore-za-2020\/","title":{"rendered":"Reagovanje stru\u010dnjaka BiEPAG-a: Izvje\u0161taj Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2020"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Milena MUK<\/strong><\/p>\n

\u201cNova vlada je pokazala posve\u0107enost i politi\u010dku volju da unaprijedi reformsku agendu EU\u201d.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Ovo nije re\u010denica iz ovogodi\u0161njeg izvje\u0161taja o Crnoj Gori, ve\u0107 ohrabrenje koje je koristila Evropska komisija za Sjevernu Makedoniju kada je zemlja iza\u0161la iz politi\u010dke krize 2017. godine i formirala novu vladu nakon dugotrajne vladavine VMRO-DPMNE.<\/p>\n

Postoji vi\u0161e razloga za\u0161to je propu\u0161teno da se tako okarakteri\u0161e prva godina prve vlade formirane bez u\u010de\u0161\u0107a Demokratske partije socijalista (DPS) u Crnoj Gori. Jedan prethodi teku\u0107oj tranziciji: za razliku od Sjeverne Makedonije, EU nikada nije u potpunosti priznala zarobljavanje dr\u017eave u Crnoj Gori tokom tri decenije vladavine DPS-a. Ostale su, me\u0111utim, odgovornost novih struktura mo\u0107i.<\/p>\n

Uprkos ponavljanim ocjenama u mnogim oblastima, izvje\u0161taj Evropske komisije o Crnoj Gori je nagovijestio nestabilnu tranziciju zemlje sa vladavine jedne dominantne stranke na novu \u201epolicentri\u010dnu\u201c vladavinu heterogene parlamentarne ve\u0107ine i nestrana\u010dke Vlade.<\/p>\n

Pro\u0161le godine u ovo vrijeme nova skup\u0161tinska ve\u0107ina je imala barem jedan razlog da bude opu\u0161tena. Za sva nedjela njihovih protivnika i prevladavaju\u0107u korupciju nisu mogli odgovarati, iako su se obavezali da \u0107e tome stati na kraj. Godinu dana kasnije, poku\u0161avaju me\u0111u sobom prona\u0107i \u017ertveno jagnje za izostanak opipljivih rezultata i politi\u010dke volje, tro\u0161e\u0107i mnogo vi\u0161e energije na takozvana identitetska pitanja nacije i vjere. Istina je da rezultati koje bi trebali dati ne nose ideolo\u0161ke pe\u010date ili etni\u010dku pripadnost, i uglavnom izostaju: napredak u pro\u0161loj godini u \u010dak 30 od 33 pregovara\u010dka poglavlja ocijenjen je kao ograni\u010den.<\/p>\n

Klju\u010dna mjesta u pravosu\u0111u ostaju upra\u017enjena, a usvajanje antikorupcijskih zakona je na \u010dekanju. Politi\u010dke stranke nisu pokazale zrelost za postizanje konsenzusa o klju\u010dnim pitanjima, uklju\u010duju\u0107i efikasnu implementaciju izmjena i dopuna zakona o dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu i imenovanjima u najvi\u0161im sudovima. Najve\u0107e po broju dobijenih glasova, \u010dlanica parlamentarne ve\u0107ine (Demokratski front) i opozicijona DPS su se, sporadi\u010dno, uklju\u010divale u bojkot parlamenta. Sve je to s pravom navedeno u dugo o\u010dekivanoj procjeni Evropske komisije.<\/p>\n

Jedna od pozitivnih strana izvje\u0161taja je me\u0111unarodna policijska saradnja i nezapam\u0107ena zapljena droge, \u0161to ne \u010dudi s obzirom na \u010dinjenicu da je policija u avgustu 2021. godine kod Podgorice zaplijenila vi\u0161e od jedne tone kokaina, u najve\u0107oj zapljeni u zemlji ikada. S druge strane, u izvje\u0161taju se navodi da su incidenti, etni\u010dki i vjerski motivisani napadi, zlo\u010dini iz mr\u017enje i govor mr\u017enje i dalje u porastu. Tako\u0111e, prepoznaje se porast nacionalisti\u010dke retorike, koja je naru\u0161ila bilateralne odnose sa Srbijom. Kompleksan odnos izme\u0111u srpskih i crnogorskih zvani\u010dnih struktura vlasti dobro je prikazan samim podse\u0107anjem da i jednu i drugu zemlju diplomatski\u00a0 predstavljaju otpravnici poslova.<\/p>\n

U izvje\u0161taju je kao grani\u010dni datum uzet jun 2021. godine, zbog \u010dega nisu obuhva\u0107eni doga\u0111aji koji su izazvali najve\u0107u pa\u017enju u posljednjem periodu, uklju\u010duju\u0107i ustoli\u010denje mitropolita crnogorsko-primorskog Joanikija, jednog od poglavara Srpske pravoslavne crkve, u staroj prestonici Cetinje. Za razliku od ambasadora Velike Britanije i SAd, koji su hvalili policiju za napore da uspostavi pravu ravnote\u017eu izme\u0111u gra\u0111anskih sloboda i javne sigurnosti, klju\u010dni predstavnici EU do sada nisu direktno komentarisali institucionalni odgovor tokom doga\u0111aja oko ustoli\u010denja i nakon njih. Iako se u izvje\u0161taju na pojedinim mjestima pominju doga\u0111aji nakon juna 2021. godine, Evropska komisija se potencijalno uzdr\u017eala od ocjene ustoli\u010denja zbog neusvojenih izvje\u0161taja i odluka nadle\u017enih crnogorskih organa o doga\u0111ajima u vezi sa ustoli\u010denjem.<\/p>\n

Iako je pra\u0107en sna\u017enim politi\u010dkim porukama zvani\u010dnika EU o potrebi postizanja politi\u010dkog konsenzusa o klju\u010dnim reformama, formulacije u izvje\u0161taju i njegov fokus ostali su tehni\u010dke prirode. Uop\u0161te, moglo bi se imati koristi od ve\u0107e transparentnosti izvora i procesa konsultacija koji su vodili njegovoj pripremu, barem u onoj mjeri u kojoj je Evropska komisija pripremila sli\u010dne izvje\u0161taje za dr\u017eave \u010dlanice EU (npr. Izvje\u0161taj o vladavini prava). Procjena takozvanih osnova je zaista bila temeljitija, ali ukupna te\u017eina otkrivenih problema i predlo\u017eenih preporuka ostaje neuvjerljiva i stoga sklona vi\u0161estrukim tuma\u010denjima razli\u010ditih aktera za potkrepljivanje vlastitih tvrdnji i prioriteta. Ali takvi nedostaci su samo za usputnu upotrebu; ako postoje dobre namjere da se kona\u010dno krene u odlu\u010dne reforme, ovaj izvje\u0161taj pru\u017ea dovoljno materijala kao polaznu ta\u010dku.<\/p>\n

Prevod je uradio PCNEN.<\/p>\n

Link na englesku verziju teksta.<\/a><\/p>\n

\"\"NAPOMENA:\u00a0<\/em>Ovaj tekst je objavljen u partnerstvu sa\u00a0European fund for the Balkans \u2013 predstavni\u0161tvo Network of European Foundations<\/a><\/p>\n

Stavovi izne\u0161eni u ovom tekstu ne predstavljaju stavove redakcije portala PCNEN, \u0161to ne zna\u010di, nu\u017eno, da ne postoji podudarnost ili bliskost. Uredni\u0161tvo PCNEN-a zadr\u017eava pravo da edituje komentare na tekst koji se postuju na portalu ili na PCNEN stranicama na dru\u0161tvenim mre\u017eama Facebook i Twitter.<\/em><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uprkos ponavljanim ocjenama u mnogim oblastima, izvje\u0161taj Evropske komisije o Crnoj Gori je nagovijestio nestabilnu tranziciju zemlje sa vladavine jedne dominantne stranke na novu \u201epolicentri\u010dnu\u201c vladavinu heterogene parlamentarne ve\u0107ine i nestrana\u010dke Vlade.<\/p>\n","protected":false},"author":3316,"featured_media":304483,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[928],"class_list":["post-331076","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blogovi","tag-biepag-eucommission-euenlargement-montenegro-progressreport-westernbalkans"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331076","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3316"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=331076"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331076\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":331079,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331076\/revisions\/331079"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/304483"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=331076"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=331076"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=331076"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}