Cijenjene gra\u0111anke i gra\u0111ani Crne Gore,<\/p>\n
Upravnu tu\u017ebu za poni\u0161tenje rje\u0161enja o razrje\u0161enju (veza: prilo\u017eena dokumentacija: tu\u017eba, rje\u0161enja o razrje\u0161enju kao i imenovanju) predala sam ju\u010de, zbog \u010dega sam smatrala da su se stekli preduslovi da se obratim javnosti Crne Gore. Dok se ne zaokru\u017ei upravno-sudski postupak, po mojem mi\u0161ljenju klju\u010dni razlog za razrje\u0161enje nalazi se u \u010dinjenici da stru\u010dnim, odgovornim, po\u0161tenim i posve\u0107enim profesionalcima, u ve\u0107ini, nema mjesta u ovom okru\u017eenju izvr\u0161ne vlasti. Posebno, ukoliko su fokusirani da kroz upornu primjenu javnih politika, realizuju izmjerljive dobrobiti za odr\u017eivi razvoj institucija.<\/p>\n
Timu ministra finansija i socijalnog staranja pridru\u017eila sam se odgovorno; prepoznala sam volju mladog radnog profila spremnog da se zajedni\u010dkim naporima mijenja u\u010dmalost u dr\u017eavnoj upravi, umanjuju\u0107i nespremnosti da se radi uz i sa znanjem, kao i bez odsustva ja\u010dine u odbrani primjene zakona. U narednih par primjeraka od niza, uz punu odgovornost, dijelim sljede\u0107e: teku\u0107i tim izvr\u0161ne vlasti, u ve\u0107ini, ne \u017eeli da ima i da ja\u010da fokus na sprovo\u0111enje odr\u017eivih javnih politika, kojima bi se sprovele prijeko-potrebne reforme ekonomije i dru\u0161tva.<\/p>\n
Dva momenta su opredijelila predsjednika Vlade Crne Gore, g-dina Krivokapi\u0107a (veza: u prilogu je e-mail dostavljen predsjedniku Vlade Crne Gore) da na predlog g-dina Odovi\u0107a, uz saglasnost g-dina Spaji\u0107a, iako je ovo formalno napisano kao \u201cpredlog ministra finansija i socijalnog staranja\u201d, sprovode razrje\u0161enje dr\u017eavnog sekretara MFSS-a:<\/p>\n
Prvi, prekovikendni na\u010din pripreme i odobravanja, pa usvajanja Akta o unutra\u0161njoj organizaciji MFSS-a, kojim su se postavili direktorati za unaprijed definisane osobe, kao i uspostavili izma\u0161tani direktorati, a kako bi se rad ministarstava i uprava na terenu sveo na mjeru poslu\u0161nosti usmenim instrukcijama iz MFSS-a, sa \u010dim se slijede\u0107i zakonske norme transparentno i timski nisam saglasila;<\/p>\n
Drugi, moje interno obra\u0107anje zahtjevom za proslje\u0111ivanje zvani\u010dne informacije, a na osnovu koje su \u010dlanovi-nice Vlade Crne Gore odlu\u010divali o hed\u017eing aran\u017emanu. Ovaj aran\u017eman je potrebni model upravljanja javnim dugom za ne-eurske izlo\u017eenosti. U dijelu kvalitativno i kvantitativno objelodanjenih rizika, odgovornost MFSS-a sastoji se u tome da se cjelovita informacija mora podijeliti sa \u010dlanovima-nicama Vlade Crne Gore, a potom sa crnogorskom javno\u0161\u0107u;<\/p>\n
Jo\u0161 jedno nedovoljno javno-prisutno pitanje isti\u010dem: unutar sistema, a da se sprije\u010de naznake netransparentnog postupanja institucije, anticipativno sam djelovala\/ pa\u017eljivo pratila da se MFSS ne ponizi tokom predstoje\u0107ih tendera, koji se ti\u010du dva projekta:<\/p>\n
RARP: ovaj projekat reforme poreznika u IT i ukupnoj organizaciji treba da obilje\u017ei razvoj Uprave prihoda i carina u modernu instituciju (poreski segment). U pitanju su zna\u010dajne pare poreskih obveznika (povu\u010dene iz ino-kredita), koje UPC zakonski-utemeljeno treba da rasporedi za pravilnu opremu i ljudske-softverske resurse. Inostrani kreditor je va\u017ean, kad imparcijalno sprovodi prakse javnih nabavki. Kako je digitalizacija jedan od stubova odr\u017eivog razvoja zemlje, javna politika je strukturirana na taj na\u010din da su dr\u017eavne institucije obavezne da promovi\u0161u i razvijaju crnogorske potencijale. To nije slu\u010daj u svakodnevnici saradnje oko ovog projekta, posebno u dijelu netransparentnog omalova\u017eavanja saradnje sa lokalnom kvalitetnom ICT zajednicom. Ovakve momente sistemske osjetljivosti oko primjene zahtjevnih reformskih koraka, MFSS mo\u017ee da iskoristi za realizaciju navodno upu\u0107uju\u0107e-klijentelisti\u010dke agende. Neznanje u ime novca, a koje se plasira kroz korisno podmetanje u javnom diskursu, najve\u0107i je neprijatelj crnogorskog odr\u017eivog razvoja.<\/p>\n
Saglasno nacrtu Izmjena i dopuna zakona o energetici, u pripremi su budu\u0107e regulatorne procedure markiranja goriva. MFSS, suprotno su\u0161tini javne politike, a netransparentno manipuli\u0161u\u0107i uslovima tendera, planira da isklju\u010di resorno ministarstvo iz definisanih nadle\u017enosti, a kako bi se navodno realizovala upu\u0107uju\u0107e-klijentelisti\u010dka agenda. Sve zakonski zasnovano sam radila, a treba i dalje raditi, da se MFSS zaustavi u upravljanju tenderima pod interesni \u201cki\u0161obran\u201d, koji nije institucionalnog niti sistemskog karaktera, \u0161to posljedi\u010dno ne smanjuje rizike korupcije u sistemu.<\/p>\n
Zaklju\u010dno, po\u0161tuju\u0107i inostrane povjerioce, odgovorno procjenjujem da javnost Crne Gore treba da se upozna u vezi sistemskog rizika, za koji je najodgovorniji predsjednik Vlade CG, mada je formalno-sistemska obaveza nadzora unutar MFSS-a. IRF CG je najva\u017enija finansijska institucija sistemskog korektivnog ubla\u017eavanja tr\u017ei\u0161nih trendova u zemlji. Odsustvo IRF CG-a u teku\u0107oj godini iz sna\u017ene finansijske podr\u0161ke stabilizaciji crnogorske ekonomije posljedica je neznanja i nesposobnosti novog upravlja\u010dko-menad\u017eerskog tima da odgovorno primjenjuje jasan zakonski okvir. Ovakav pristup izboru udarnih ljudskih resursa empirijski potvr\u0111uje neposve\u0107enje Vlade Crne Gore, u ve\u0107ini, ekonomskim i sistemskim reformama u zemlji.<\/p>\n
Po definiciji, odgovorni, profesionalni ulazak u dr\u017eavnu upravu podrazumijeva kontinuirani, uporni, \u010desto-obeshrabruju\u0107i ali nikad-pora\u017eavaju\u0107i, rad u dinamici mic-po-mic mijenjanja, koji doprinosi ja\u010danju kvaliteta javne usluge, odr\u017eivosti institucije u unaprje\u0111enju regulatornog okvira i uvezivanju timskih energija i vrijednosti. To je objektivna trajektorija kako da se usmene prakse \u201crek\u2019o ministar\u201d i \u201cdogovor sa dr\u017eavnim sekretarom\u201d prevedu u odgovornost javnog stava u javnom dokumentu, zasnovanom na zakonskim normama. Unutar dr\u017eavne uprave takav pristup odgovornostima i ovla\u0161\u0107enjima predstavlja naj\u010dasniji poslovni zadatak, koji sam u cjelosti ispunjavala, i u vezi sa kojim danas, iz gra\u0111ansko-reformske vizure, znam da nema odustajanja.<\/p>\n
S po\u0161tovanjem,<\/p>\n
Mila Kasalica, donedavna dr\u017eavna sekretarka MFSS-a<\/p>\n
P.S. Znakoviti signali da se u radu Vlade Crne Gore, u ve\u0107ini, odustalo od reformske agende odr\u017eivih javnih politika mogli su se identifikovati ve\u0107 po\u010detkom juna. Npr., organizovan je sastanak sa predstavnicima-cama Advokatske komore CG (09. juna 2021. godine od 11-14,30 \u010dasova). Ovakva zvani\u010dna okupljanja bez formalnog zapisnika, a po\u0161to je grupa advokata-tica odlu\u010dila da ne primjenjuje zakon, legitimno i legalno usvojen u Skup\u0161tini Crne Gore, predstavljala su sistemsko poni\u017eenje dr\u017eavnih institucija. Pona\u0161anje dijela dr\u017eavnih predstavnika je bilo administrativno zabrinjavanju\u0107e: u ime kabineta premijera Vlade Crne Gore, pomo\u0107nica sekretara Sekretarijata za zakonodavstvo tvrdila je da se \u201czakon o fikalizaciji ne mo\u017ee primijeniti na profesiju advokata\u201d, \u0161to je bila jednostavno-dokaziva nepreciznost. Saglasnosti nadle\u017enih tijela Vlade Crne Gore (sekretarijata i ministarstva pravde) u vezi predmetnog zakona, dobijene i u decembru 2020. godine, van svake sumnje su dokumentovale neprofesionalno pona\u0161anje dijela predstavnika dr\u017eavne uprave, koji su na ovakvim \u201cokupljanjima\u201d praktikovali zakulisane modele relativizacije i umi\u0161ljene mo\u0107i, u ime ko zna koje\/ \u010dije nerazvojne agende.<\/p>\n
Svaki otpor primjeni ovog zakona kroz nezakonito, kao i neustavno, pona\u0161anje izvedeno u neformalnom stilu predstavljalo je simboli\u010dno \u201cizuvanje\u201d administracije g-dina Krivokapi\u0107a, koje je svjedo\u010dilo o cjelovitom udaljavanju Vlade Crne Gore od reformske agende, definisane ekspozeom mandatara i Programom rada Vlade za 2021. godinu. Zato, kao najsjajniju medalju rada u slu\u017ebi gra\u0111ana-nki, bez zazora nosim nadimak, koji su mi navodno dali viber-advokati-ce: \u201cnemila Mila\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Donedavna dr\u017eavna sekretarka u Ministarstvu finansija i socijalnog staranja (MFSS) Mila Kasalica obratila se javnosti povodom njenog razrje\u0161enja. Ona je navela da je podnijela tu\u017ebu Upravnom sudu.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":310309,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-327655","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/327655","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=327655"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/327655\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":327656,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/327655\/revisions\/327656"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/310309"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=327655"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=327655"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=327655"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}